交通強國試點成果：江蘇打造新亞歐陸海聯運通道

日前，江蘇省打造新亞歐陸海聯運通道交通強國試點任務通過交通運輸部驗收。該試點任務圍繞打造連云港港陸海聯運核心節點、打造長江集裝箱運輸新出海口、強化徐州鐵路樞紐功能、強化淮安機場貨運樞紐功能、強化管道運輸功能、培育國際合作載體等六個方面試點任務，構筑了面向亞歐的海陸空立體互聯大通道和穩定暢通的現代國際物流供應鏈體系，打造了共享共贏的區域協作示范樣板，構建了多元互動的國際貿易和人文交流大格局，服務了各具特色的本地產業發展新高地。2Dm大陸橋物流聯盟

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試點任務2Dm大陸橋物流聯盟

任務一：打造連云港港陸海聯運核心節點2Dm大陸橋物流聯盟

連云港港國際樞紐海港基礎設施水平不斷提高，“一體兩翼、一港四區”組合大港格局全面拉開，建成投用30萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭和40萬噸級礦石碼頭，港口原油、化工等液體散貨綜合通過能力增加6800萬噸。鐵路集疏運網絡不斷健全，連鹽鐵路徐圩港區和贛榆港區鐵路支線建成投運，國家中東西區域合作示范區（徐圩新區）產業區專用鐵路等項目加速推進，主要港區、物流園區基本實現鐵路專用線全覆蓋。公路集疏運網絡基本形成，建成連云港區東、南、北三條疏港高速公路，公路集疏運能力顯著增強。疏港航道能力明顯提升，連云港港疏港航道建成投用，宿連航道（京杭運河至鹽河段）整治工程全面開工建設，徐圩港區疏港航道前期工作加快推進。港口航線網絡日趨完善，累計開通包括中東波斯灣、美東等2條遠洋干線在內的近遠洋航線共計43條，基本實現重要貿易國家和地區全覆蓋。2Dm大陸橋物流聯盟

任務二：打造長江集裝箱運輸新出海口2Dm大陸橋物流聯盟

加快推動南通港通州灣港區、通海港區等聯動發展，《南通港總體規劃（2035年）》順利獲批，實現沿海港口一體化發展格局。重大基礎設施項目加快落地，南通港呂四作業區10萬噸級航道等工程相繼建成，西港池8-11號碼頭工程竣工投產，通州灣呂四作業區集裝箱碼頭、南通通州灣新出海口起步港區開港運營，主體港區和通州灣主體港區三港池1—3號碼頭工程水工結構主體完工。港口集疏運效率顯著提升，通海港區至通州灣港區鐵路專用線一期工程建成，打通南通港通海港區進港“最后一公里”；洋呂鐵路全面完工，推動南通沿海鐵路實現閉環運營；通洋高速二期加快建設，通州灣疏港高速前期工作加快推進。疏港航道建設穩步發展，通海港區至通州灣港區疏港航道等項目開工建設，建成通揚線海安段航道整治工程等項目。大力發展海江河、公鐵水多式聯運，南通市近三年集裝箱公鐵聯運量年均增長比例達42.5%，開辟海安到上海港、寧波港海鐵聯運班列，2023年共開行836列，發送集裝箱5.7萬標箱。2Dm大陸橋物流聯盟

任務三：強化徐州鐵路樞紐功能2Dm大陸橋物流聯盟

加快建設徐州國家級鐵路物流中心，完成銅山貨場功能區一期改造項目，推進金山橋綜保區、雙樓保稅物流中心鐵路功能建設。加速完善普速鐵路網，推進新長鐵路擴能改造項目前期工作，豐沛鐵路貨運開通運營，徐州基本形成由京滬鐵路、隴海鐵路、新長鐵路、徐豐鐵路等組成的貨運鐵路對外大通道。集疏運體系不斷完善，建成徐州港順堤河作業區鐵路專用線、邳州作業區鐵路專用線，徐州市鐵路專用線達50余條，全面實現大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建鐵路物流園區鐵路專用線接入比例100%。2Dm大陸橋物流聯盟

任務四：強化淮安機場貨運樞紐功能2Dm大陸橋物流聯盟

加速提升淮安航空貨運服務能力，建成淮安機場三期貨運區國際功能改造及配套工程，新增海關指定監管場所等相關配套設施，淮安機場信息化能力逐步提高，智慧機場建設邁出實質性關鍵步伐。機場集疏運體系不斷完善，S327漣水城東至淮安宋集段等機場集疏運道路建成通車，長深高速公路連云港至淮安段擴建工程加快建設，G233改擴建工程、S346等集疏運道路前期工作加快推進。探索推動機場貨運與高鐵快運高效銜接，完成淮安鐵路樞紐貨運體系規劃，推進淮安高鐵快運物流基地（鐵路專用線）前期工作。航空貨運網絡全面優化，淮安機場先后開通淮安至西安、鄭州和越南河內等7條全貨機航線，構建連接國內外重要航點的航空貨運網絡。推動跨境服務貿易發展，積極推進跨境電商中心、“郵快跨”等項目建設，淮安獲批跨境電子商務綜合試驗區、全國跨境電商零售進口試點城市，具備跨境電商綜合試驗區網購保稅進口功能。2Dm大陸橋物流聯盟

任務五：強化管道運輸功能2Dm大陸橋物流聯盟

強化油氣管網與港口接卸碼頭對接，建成投用國家石油天然氣管網集團公司西氣東輸分公司青寧管道工程，形成陸上天然氣資源與海外液化天然氣資源互聯互通的供氣格局；建成投用啟通天然氣管道項目，與南通（呂四作業區）LNG接收站全面對接。加快提升連云港港原油接卸能力，建成投用30萬噸級原油碼頭等工程，滿足國際原油海運主流超大型油輪靠泊需求。LNG接卸站布局不斷完善，江蘇華電贛榆LNG接收站項目碼頭工程開工建設，長三角地區首個千萬噸級LNG接收基地南通港通州灣港區洋口作業區中石油江蘇LNG接收站建成投用；中海油江蘇LNG濱海接收站一期工程建成投用，二期工程建設積極推進，努力打造國內規模最大的LNG儲備基地。2Dm大陸橋物流聯盟

任務六：培育國際合作載體2Dm大陸橋物流聯盟

中歐班列樞紐節點建設不斷完善，連云港與哈薩克斯坦、巴西等國共建上合組織（連云港）國際物流園；連云港港與哈國鐵路公司合作共建“一帶一路”中哈（連云港）物流合作基地，至今累計完成集裝箱空、重箱進出場量175.4萬標箱。完善無水港布局，連云港港與中西部的河南等6省（自治區）實現合作共建“無水港”，成為中西部貨源進出口的關鍵門戶。加快推動境外戰略合作，江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項目在荷蘭蒂爾堡建成投用。加快境外機構和物流配套網點布局，連云港在阿拉木圖、里海阿克套等“一帶一路”沿線城市建立一批海外倉和集裝箱場站，省班列公司對外與瑞士鐵路物流等7家境外物流企業簽署合作協議，共享配送網點。2Dm大陸橋物流聯盟

試點推進過程中，形成了18項政策性文件、4項國家標準、1項地方標準和3項技術指南等文件，培養了江蘇省勞動模范等一批高層次、緊缺專業人才。在深水航道、大型裝配式碼頭建設等方面成功申報或正在申報國家發明專利及實用新型專利共計16項。在促進中歐班列跨境貿易和口岸通關便利化等方面形成了一批可復制、可推廣的先進做法和經驗，“沿路拼箱捎帶”貨物集裝箱混拼模式獲海關總署備案，國際班列過境集裝箱“船車直取”零等待模式，獲得國務院常務會議肯定并向全國口岸推廣。2Dm大陸橋物流聯盟

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典型經驗2Dm大陸橋物流聯盟

堅持系統謀劃，省市合力共同推進落實。江蘇省委省政府主要領導親自部署、親自推動，將打造新亞歐陸海聯運通道作為高質量推動“一帶一路”交匯點建設的重要內容。成立由江蘇省省委主要領導擔任第一組長、江蘇省省政府主要領導擔任組長的推進“一帶一路”建設工作領導小組，加強頂層設計，印發“一帶一路”交匯點建設意見和“五大行動計劃”專項行動方案，定期召開工作領導小組會議。相關設區市政府建立協調聯動機制。以綜合貨運樞紐補鏈強鏈為契機，連云港、徐州、淮安建立了三市政府、交通、海關等多層級協調聯動機制，以中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會、淮海經濟區發展聯席會議等為平臺，促進了政府和企業之間的交流互動。2Dm大陸橋物流聯盟

堅持雙向并舉，加快基礎設施和航線網絡互聯互通。海陸空協同推進，努力打造陸海內外聯動、東西雙向互濟的綜合交通國際大通道。放大向東開放優勢，加快國際樞紐海港建設，不斷提高戰略性物資（原油、鐵礦石）、集裝箱接卸和中轉能力，原油接卸能力增加1740萬噸。做好向西開放文章，將中歐班列作為深化“一帶一路”國家經貿合作的重要抓手，著力增強國際物流運輸服務能力，省市協同整合組建省國際貨運班列公司，統籌規劃線路布局、貨源組織、資金使用等。創新開發“中歐班列＋鐵海聯運”新模式，完成“西安一連云港一韓國平澤”回程班列首發，推動國際鐵海聯運物流大通道與中歐國際物流大通道有效銜接。拓寬中歐經貿通道，積極開辟“一帶一路”沿線國家近遠洋航線，成功首航江蘇首條北冰洋航線，從連云港到圣彼得堡全程運輸時間僅30天，比蘇伊士運河線路縮短15天，比俄羅斯東方港轉鐵路線路縮短30天，運輸效率顯著提升。深挖“前海后河”優勢，拓展海河聯運網絡，推動新亞歐大陸橋橋頭堡海港功能向內陸延伸，進一步發揮內河干線航道直通海港的優勢，實現連云港區直接中轉疏運至京杭運河、淮河等沿線內河碼頭，同時依托灌河港區海輪、河船同時靠泊的特有功能，進行“水轉水”作業，成功開通集裝箱海河聯運外貿航線業務。2Dm大陸橋物流聯盟

堅持共建共享，推動國際國內合作運營和互利共贏。加強省際合作，連云港港與中西部的河南、陜西、山西、甘肅、青海、寧夏6省（自治區）實現合作共建“無水港”；與甘肅蘭州陸港通過合作成立合資公司的形式，實現兩地班列對開，班列同享甘肅省貨運班列補貼政策，打造中西部地區便捷出海口；與上海港合作，開通“連申快航”中轉支線和越南泰國直航航線，拓展航線覆蓋網絡。深化國際合作，連云港與哈薩克斯坦國有鐵路股份有限公司合作共建“一帶一路”中哈（連云港）物流合作基地；通過股權轉讓的形式參股哈薩克斯坦霍爾果斯—東門經濟特區無水港；打造上合組織（連云港）國際物流園，江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項目在荷蘭蒂爾堡建成投用，成為全國首個依托中歐班列平臺打造的雙向貿易促進項目。通過與中亞、東南亞和歐洲等國家合作共建海外倉的形式，推進境外城市物流節點布局，構建“海外倉+班列”跨境供應鏈模式，基本形成港、航、路、園無縫銜接的陸海聯運全程物流合作體系，新亞歐陸海聯運通道承擔了日韓、東南亞與中亞、西亞雙向過境貿易65%左右的運輸量，貨源集結能力和鐵路換裝效率顯著提升。2Dm大陸橋物流聯盟

堅持服務為本，推動通道建設與產業發展深度融合。主動服務新亞歐陸海聯運通道雙向過境貿易，通過中歐班列為本地重點企業提供個性化國際班列運輸，保障徐工集團、LG南京等企業開通專列100多列，并推動跨境電商專列、郵政快遞專列等特色班列開行，有力支撐企業“走出去”。堅持港產城融合服務區域經濟發展，連云港市、南通市、徐州市、淮安市分別依托城市后方海港、陸港、空港打造臨港產業集群。連云港港區后方形成盛虹石化、衛星化學、中化國際等三大龍頭產業集群，徐州依托淮海國際陸港形成以銅山貨場為核心的“一區引領、多點協同”鐵路物流體系，集聚了一批高產值的臨港、臨鐵產業園區。南通市通州灣港區落戶一批百億級重特大臨港產業項目，建成海門綠色精品鋼基地、洋口LNG能源島、呂四糧油基地、三夾沙高端裝備制造園等產業基地。2Dm大陸橋物流聯盟

堅持創新驅動，助推交通物流降本提質增效。圍繞一流設施，創新裝配式高樁碼頭、30萬噸級進港航道等重要設施建造工藝，研究裝配式高樁碼頭施工關鍵技術指南、裝配式高樁碼頭設計與施工規范、高樁碼頭工程耐久性提升設計和施工技術指南等多項標準指南，推動基礎設施建造水平不斷提升。圍繞一流技術，創新研發國內首艘120標箱純電動內河集裝箱船舶、全國最大功率純電動拖輪、“LNG換罐補給模式”集裝箱船等運輸裝備建造技術，提高綠色發展水平。圍繞一流管理，聚焦口岸通關便利化問題，創新中歐班列“船車直取”零等待模式，各類手續辦理實現了由“串聯”到“并聯”的改變，過境集裝箱班列的中轉作業時間節約75%，客戶的單箱中轉成本降低約60%；聚焦跨境貿易便利化問題，創新中歐班列“沿路拼箱捎帶”（“保稅＋出口”）貨物集裝箱混拼模式，平均每票為企業節省73%的物流成本，節約發運等待時間15天以上。圍繞一流服務，聚焦多式聯運效率問題，創新集裝箱鐵水聯運“一單到底”“鐵路箱下水”等新模式，實現了“一次委托、一口報價、一次結算、一單到底”的業務運作，外貿貨物實現“一箱到底”；聚焦干熄焦運輸過程中多次倒裝、二次損耗、運輸時間長、環境污染等痛點，創新干熄焦35噸敞頂箱鐵水聯運模式，實現干熄焦運輸全程零損耗，港口作業效率提升了2倍，運輸成本降低了50%，有力促進交通物流降本提質增效。2Dm大陸橋物流聯盟

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實踐成果2Dm大陸橋物流聯盟

共建共享物流合作基地，實現國際國內合作運營和互利共贏。強化與新亞歐陸海聯運通道沿線的哈薩克斯坦等國家以及國內中西部省份合作，通過共建共享物流基地，加強物流供應鏈合作，逐步實現從設施聯通向貿易暢通深入，不僅提高了聯運通道的運輸時效，更增加了國際供應鏈的韌性。2Dm大陸橋物流聯盟

強化國際物流基地共建。2015年，連云港港與哈國鐵路公司合作共建“一帶一路”中哈（連云港）物流合作基地；2017年，中哈物流合作由陸橋過境運輸拓展到國際陸海聯運。經過近幾年深度合作，連云港港已經成為哈國鐵路允許實時查詢數據的唯一港口，基本形成港、航、路、園無縫銜接的陸海聯運全程物流合作體系。連云港與哈薩克斯坦和巴西等國家合作，共建上合組織（連云港）國際物流園，通過推進哈國阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干等城市物流節點布局，不斷提升貨源集結能力和鐵路換裝效率。2Dm大陸橋物流聯盟

拓展國際產業貿易合作。建成投用“一帶一路”供應鏈基地（連云港），2023年4月開工建設“一帶一路”供應鏈基地（里海）項目，聯通“連云港—里海”消費類商品供應鏈的“兩基地”將通過中歐班列“點對點”連接哈國阿克套海港經濟特區和連云港自由貿易區，實現一體化發展，提供海外組裝、加工增值、商品展銷等服務功能，實現從單純物流合作向深層次產業合作轉型，并通過兩國港口的海鐵聯運功能向東、向西拓展日韓等東南亞和歐洲之間的經貿聯系。建成投用全國首個依托中歐班列平臺打造的雙向貿易促進項目——江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項目，江蘇商品荷蘭展銷中心正式落成，集聚了來自蘇美達集團、國信舜天、洋河酒業等企業生產銷售的六大品類商品，進一步促進運輸和貿易融合發展。2Dm大陸橋物流聯盟

加強國內物流協作。連云港港與甘肅蘭州陸港合作，兩地班列實現對開；蘇隴（甘肅）物流供應鏈有限公司揭牌運營，兩地雙向班列同享甘肅省貨運班列補貼政策；隴海大通道—蘭州出海港在連云港掛牌，打通甘肅面向日韓的國際貨運通道。目前，連云港港已經與中西部的河南、陜西、山西、甘肅、青海、寧夏6省（自治區）實現合作共建“無水港”。加強與上海港等合作，合資成立集裝箱公司，開通“連申快航”中轉支線和越南泰國直航航線，利用上海國際航運中心的輻射能力和國際集裝箱樞紐港的航線資源拓展航線覆蓋網絡。2Dm大陸橋物流聯盟

中亞出海口功能顯著增強。目前，從中哈（連云港）物流合作基地和上合組織（連云港）國際物流園開出的中歐班列，已實現對中亞地區主要站點全覆蓋，其中，成功開行的中吉烏公鐵聯運國際貨運班列，有力暢通了中歐班列南部通道。通過連云港港以及布局建設的連云港三大物流基地、哈國霍爾果斯東門無水港、荷蘭北布拉邦海外倉等，新亞歐陸海聯運通道承擔了日韓、東南亞與中亞、西亞雙向過境貿易65%左右的運輸量。霍爾果斯—東門無水港累計換裝量占全國進出境中歐班列換裝量近五分之一。國際集裝箱在連云港的過境時間也由原來4天以上縮短至1天以內。2Dm大陸橋物流聯盟

絲路貿易實現量質雙升。過境貨品種類從最初的汽車配件、電子元器件，擴大到建材、家居、機電、糧食、礦產、化工材料等眾多領域。連云港港成為哈國小麥過境中國唯一離境口岸，每年承運中亞50%以上的過境箱業務，更是“為哈薩克斯坦產品提供了從太平洋揚帆起航的出海口”。全省與“一帶一路”沿線國家和地區進出口額從2019年的1.06萬億元增加到2023年的2,25萬億元，年均增長20.7%，已連續8年保持增長，占全省進出口的比重大幅提升至27.4%。以太陽能電池、鋰電池、新能源車等為代表的外貿“新三樣”對“一帶一路”沿線國家和地區出口持續保持快速增長，成為我省新的出口增長點。2Dm大陸橋物流聯盟

對中西部地區產業鏈供應鏈的支撐作用顯著提升。作為中西部地區外貿物資進出的重要出海通道，連云港港口貨物吞吐量的60%來自中西部地區，服務中西部地區的糧食中轉基地功能、汽車進出口集散能力、集裝箱中轉功能持續增強。服務大陸橋走廊沿線鋼鐵產業，2023年連云港港鐵礦石吞吐量達1.03億噸，其中60%供給大陸橋走廊沿線鋼鐵企業。服務中西部地區煤炭供應鏈，每年中西部地區的煤炭由徐州港通過鐵水聯運向長三角地區輸送超過1500萬噸，由連云港港通過海鐵聯運和沿海運輸向長三角地區輸送約2300萬噸。2Dm大陸橋物流聯盟

（來源：江蘇省交通運輸廳）2Dm大陸橋物流聯盟

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