重慶代表團(tuán)全團(tuán)建議：加大支持力度 讓西部陸海新通道“加速跑”

3月4日，重慶代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，決定向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議提交全團(tuán)建議，其中一份是《關(guān)于加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)支持力度的建議》。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

這份建議希望國(guó)家層面進(jìn)一步加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)支持力度，并具體提出了四個(gè)方面的建議：加大國(guó)家層面資金的支持力度；加快規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用；支持西部陸海新通道班列運(yùn)價(jià)下浮。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

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取得積極成效DoX大陸橋物流聯(lián)盟

三種主要運(yùn)輸方式均超額完成年度目標(biāo)DoX大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)西部陸海新通道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

2019年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，西部陸海新通道正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。將“陸海新通道”明確為國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目，這也是當(dāng)年3月召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，重慶團(tuán)全國(guó)人大代表提出的全團(tuán)建議。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

兩年后，重慶代表團(tuán)再次圍繞西部陸海新通道建設(shè)提交全團(tuán)建議，展現(xiàn)了重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

全團(tuán)建議提出，在國(guó)家層面的大力支持和各方共同努力下，西部陸海新通道建設(shè)取得了積極成效。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

2020年，西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸方式均超額完成年度目標(biāo)：重慶—欽州鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行1297列、同比增長(zhǎng)40.5%，輻射96個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的260個(gè)港口；重慶—東盟跨境公路班車(chē)開(kāi)行2821車(chē)次，同比增長(zhǎng)126%，實(shí)現(xiàn)中南半島全覆蓋；重慶—河內(nèi)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行177列、同比增長(zhǎng)149%。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

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提出三個(gè)“有利于”DoX大陸橋物流聯(lián)盟

建議國(guó)家層面進(jìn)一步加大支持力度DoX大陸橋物流聯(lián)盟

雖然有成效，但是由于西部陸海新通道尚處于建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、物流體系等方面基礎(chǔ)薄弱，迫切需要國(guó)家在規(guī)劃、資金等方面給予大力支持。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確提出，研究制定支持西部陸海新通道沿線發(fā)展的具體政策措施，在重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

因此，重慶代表團(tuán)提交全團(tuán)建議，建議國(guó)家層面進(jìn)一步加大對(duì)西部陸海新通道建設(shè)支持力度，并總結(jié)了三個(gè)“有利于”：有利于在RCEP框架下提速西部地區(qū)與東盟的經(jīng)貿(mào)交流，有利于推動(dòng)西部地區(qū)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，有利于“十四五”時(shí)期更好地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，將助推重慶及西部地區(qū)加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

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建議設(shè)立專項(xiàng)資金DoX大陸橋物流聯(lián)盟

加快規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目DoX大陸橋物流聯(lián)盟

全團(tuán)建議結(jié)合實(shí)際，提出了四個(gè)方面具體的建議。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

第一個(gè)建議是加大國(guó)家層面資金的支持力度。目前，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金等仍按既有渠道支持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家層面尚未設(shè)立專項(xiàng)資金支持西部陸海新通道建設(shè)，資金對(duì)重大項(xiàng)目支持的集中度和強(qiáng)度有待進(jìn)一步提高。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

全團(tuán)建議提出，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，建立中央預(yù)算內(nèi)投資或中央專項(xiàng)資金，集中支持西部陸海新通道重大項(xiàng)目建設(shè)。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

第二個(gè)建議是加快規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全團(tuán)建議提出，由于廣涪柳鐵路、渝貴高鐵尚未納入國(guó)家近期規(guī)劃，自重慶出發(fā)的兩大主通道都存在瓶頸。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

重慶經(jīng)柳州至北部灣出?？谕ǖ?，需經(jīng)渝懷鐵路繞行懷化再到柳州，焦柳鐵路懷化至柳州段雖已完成電氣化改造，但仍為單線，運(yùn)力提升程度不夠。重慶經(jīng)貴陽(yáng)至北部灣出?？谕ǖ溃ㄇF路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)能飽和，渝貴鐵路客運(yùn)需求旺盛，貨運(yùn)功能尚未得到釋放。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

因此，全團(tuán)建議提出，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)鐵集團(tuán)牽頭，將廣涪柳鐵路、渝貴高鐵等項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，盡快啟動(dòng)前期工作，力爭(zhēng)“十四五”初期開(kāi)工建設(shè)，加快形成重慶經(jīng)柳州至北部灣出?？诒憬萃ǖ溃浞轴尫庞遒F鐵路貨運(yùn)能力，大幅提升重慶經(jīng)貴陽(yáng)至北部灣出?？谕ǖ赖倪\(yùn)力水平。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

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建議鐵路運(yùn)價(jià)下浮DoX大陸橋物流聯(lián)盟

支持重慶發(fā)揮物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用DoX大陸橋物流聯(lián)盟

第三個(gè)建議是支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機(jī)制。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，2019年10月重慶牽頭建立了“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制，2020年11月西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心在重慶正式啟動(dòng)運(yùn)行。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

全團(tuán)建議提出，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)鐵集團(tuán)等部門(mén)和單位配合，在國(guó)家層面進(jìn)一步健全省部際聯(lián)席會(huì)議制度，在省際層面進(jìn)一步支持重慶依托“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制，發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，啟動(dòng)開(kāi)展通道公共信息平臺(tái)建設(shè)、鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)和通道發(fā)展指數(shù)等重點(diǎn)工作，支持在西部地區(qū)建設(shè)無(wú)水港，完善集疏運(yùn)體系，建設(shè)物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部陸海新通道。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

第四個(gè)建議是支持西部陸海新通道班列運(yùn)價(jià)下浮。目前，西部陸海新通道鐵路運(yùn)價(jià)下浮僅30%，并且受站點(diǎn)、線路、貨品的限制。而沿江貨運(yùn)班列下浮45%—50%、渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價(jià)下浮45%、渝滬線下浮45%、中歐班列（渝新歐）下浮50%、渝滿俄班列下浮50%。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

因此，建議由國(guó)鐵集團(tuán)牽頭，將西部陸海新通道鐵路運(yùn)價(jià)下浮擴(kuò)大至45%，并放寬政策覆蓋的站點(diǎn)、線路和貨物品類限制，制定鐵路運(yùn)輸貨物“負(fù)面清單”，統(tǒng)一多種運(yùn)輸方式貨品分類代碼和危險(xiǎn)品分類。DoX大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：上游新聞）DoX大陸橋物流聯(lián)盟

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