全團建議辦理記：西部陸海新通道跑出來的“加速度”
2020-05-22 09:16:46
Landbridge平臺
西部陸海新通道江津班列實現“周周班”開行。
2020年2月6日，西部陸海新通道江津班列率先恢復運行，并穩定實現“周周班”開行，成為戰“疫”中的物流先鋒，為重慶進出口貨物運輸提供了重要保障。
2018年12月28日，這趟從江津珞璜鐵路綜合物流樞紐始發的國際班列首開時，還叫“陸海新通道”江津班列。
一年來，江津班列的發展也是西部陸海新通道跑出“加速度“的一個縮影。從“陸海新通道”到西部陸海新通道，推動新通道建設的背后，凝聚了重慶代表團的共同智慧。
2019年3月3日，十三屆全國人大二次會議重慶代表團舉行第一次全體會議，討論通過了將《關于將“陸海新通道”明確為國家戰略性項目的建議》作為全團建議，提交十三屆全國人大二次會議。
2019年8月15日，國家發展改革委發布消息稱，《西部陸海新通道總體規劃》已獲國務院批準，并于近日正式印發
這標志著西部陸海新通道上升為國家戰略。
2018年12月28日，“陸海新通道”江津班列首發。
重慶代表團提交全團建議
西部七省區市媒體聯動報道
在提交全團建議之前，重慶代表團進行了多次視察調研。
去年2月20日，重慶市全國人大代表開展會前集中視察活動，緊扣全團建議相關內容，分成2個組前往果園港、西永綜保區、西部物流園區、南彭公路物流基地、巴南經濟園區等地進行實地調研。
有了充分的調研，在去年全國兩會上，重慶代表團提交了全團建議——將“陸海新通道”明確為國家戰略性項目。
全團建議指出，在西部地區特大城市中，重慶唯一具有公路、鐵路、航空、水運綜合交通運輸優勢，并在全國首創了國際物流通道發展合作新經驗。同時，重慶市已牽頭形成西部省區市推動“陸海新通道”建設合作體系。
重慶代表團提出了三條具體建議：
一是懇請國家出臺明確“陸海新通道”為國家戰略性項目的“一個規劃文件”，正式將“陸海新通道”明確為國家戰略性項目；
二是支持圍繞重慶建設“陸海新通道”建立國際國內層面“兩大協調機制”；
三是進一步提升“陸海新通道”保障能力建設。
在去年全國兩會期間，重慶代表團的全團建議迅速在西部多個省區市形成“同頻共振”。
2019年3月5日，重報集團上游新聞、重慶晨報聯動西部七省區市八家主流媒體聚焦“陸海新通道”, 共同推出《西部兄弟齊攜手 共筑開放新通道》特別報道。
特別報道采用融媒體方式傳播，紙媒刊發報道27個版，新媒體推出產品近10個，對“陸海新通道”引領西部開發開放的重要意義進行了深度解讀，在西部乃至全國引發強烈關注。一天時間，特別報道的全網閱讀點擊量就突破了2億次。
國家發展改革委回復
起草《總規》推動西部地區高質量發展
重慶代表團提交的全團建議由國家發展改革委辦理，并得到了書面回復。
去年7月，國家發展改革委的回復中，重慶市全國人大代表得到了一個好消息：國家發展改革委已會同有關部門和企業開展專題研究，深入實地調研，充分聽取意見，編制起草了《西部陸海新通道總體規劃》（后簡稱《規劃》），并已將《規劃》上報國務院。
國家發展改革委在回復中還解釋了將通道命名為“西部陸海新通道”的原因：通道應立足于服務西部大開發、“一帶一路”建沒、長江經濟帶發展等國家戰略，對接中新互聯互通示范項目，進一步擴大西部地區對外開放，以開放引領開發，推動西部地區高質量發展。
回復稱，《規劃》擬定了西部陸海新通道的4個戰略定位，即推進西部大開發形成新格局的戰略通道、連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道、支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道、促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。
解決區域合作事項
支持重慶市牽頭建立省際協商合作機制
對于全團建議中的具體建議，國家發展改革委也進行了逐一回復。
比如，在關于建立國際海關合作機制方面，回復稱，海關總署已開展相關專題調研，并形成了《中華人民共和國海關總署與新加坡關稅局關于中新(重慶)關際合作的諒解備忘錄(草案)》。
收到回復后，這件事也很快有了進一步進展。
2019年10月15日，在中共中央政治局常委、國務院副總理韓正與新加坡副總理王瑞杰的見證下，在重慶出席中新雙邊合作機制會議的海關總署副署長王令浚與新加坡駐華大使羅家良共同簽署《中華人民共和國海關總署與新加坡關稅局關于中新（重慶）關際合作諒解備忘錄》。
根據備忘錄，雙方海關將重點加強信息交換、貿易便利化和貿易等領域合作，推動持續優化貿易營商環境，支持和促進雙方戰略性互聯互通示范項目和西部陸海貿易新通道建設。
關于全團建議提出的“在重慶設立跨省區市的共建聯席會議辦公室與依托重慶組建‘陸海新通道’運營平臺公司和區域統一物流信息平臺”，國家發展改革委也明確回復：《規劃》提出，加強省際協商合作，支持重慶市牽頭建立省際協商合作機制，協商解決西部陸海新通道區域合作有關事項；依托重慶運營組織中心，聯合其他樞紐節點，統籌鐵路、水運、海關等部門行政管理、公共服務等方面的信息資源，建設統一開放的通道公共信息平臺。
國家發展改革委表示，下一步將支持重慶市抓緊推進相關工作。
全團建議辦理效果
建議提出5個月后正式上升為國家戰略
2019年8月，國家發展改革委再次傳來好消息：《西部陸海新通道總體規劃》已獲國務院批準，并于近日正式印發。這標志著西部陸海新通道正式上升為國家戰略。
《規劃》布局的三條通路，自重慶出發的就有兩條，分別是自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)，以及自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口。
在確定的重要樞紐上，《規劃》也明確，將著力打造國際性綜合交通樞紐，充分發揮重慶位于“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的區位優勢，建設通道物流和運營組織中心。
西部陸海新通道上升為國家戰略，對重慶發展帶來了怎樣的新機遇？
2019年4月26日，重慶小康集團將貨值超500萬元的汽車零部件裝上了重慶首趟定制化“陸海新通道”鐵海聯運貨運專列運往印度尼西亞。
全國人大代表、重慶小康集團董事長張興海深有體會。2018年3月，小康集團正式通過“陸海新通道”批量運輸貨物。
2019年4月26日，也就是全團建議提交后的不到兩個月，小康集團將貨值超500萬元的汽車零部件，裝上了重慶首趟定制化“陸海新通道”鐵海聯運貨運專列運往印度尼西亞。
西部陸海新通道上升為國家戰略后，小康集團將更多的貨物送上了這條新通道。數據統計，2019年，小康集團通過西部陸海新通道運輸的貨物數量有近5000套，貨值超過了2.1億元，數量、貨值都比2018年翻了近一倍。
在張興海看來，西部陸海新通道讓重慶能夠更好地聚集生產要素，推動經濟總量提高。
根據《規劃》，到2020年，重慶內陸國際物流分撥中心初步建成；到2025年，重慶內陸口岸高地基本建成，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱；到2035年，西部陸海新通道全面建成。
“朋友圈”不斷擴大
重慶多個區縣搭上開放“快車”
西部陸海新通道地理位置示意圖（全國）。
西部陸海新通道空間布局示意圖（局部）。
西部陸海新通道上升為國家戰略后，新通道的“朋友圈”也在不斷擴大。
2019年10月13日，西部12省區市和海南省、廣東省湛江市，在重慶簽署框架協議，合作共建西部陸海新通道。至此，新通道的“朋友圈”擴大至“13+1”格局。
這標志著西部陸海新通道合作共建之路越來越寬，西部陸海新通道的發展也翻開了新的一頁。
近一年來，重慶沿長江區縣紛紛搭上了西部陸海新通道這趟“開放快車”：
2019年6月，萬州班列首發；2019年7月，在兩江新區，果園港班列實現常態化運行；2020年2月，在疫情期間，江津班列恢復運行，且穩定實現“周周班”；2020年3月6日，涪陵班列首發；2020年3月26日，長壽班列首發……
2020年3月，重慶市西部陸海新通道建設領導小組成立，市長唐良智擔任組長。
2020年4月，重慶印發《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》，明確了通道總體目標、發展機制和政策創新，努力做到在西部地區帶頭開放、帶動開放，展現新作為實現新突破。
據統計，截至2020年3月31日，西部陸海新通道鐵海聯運班列已累計開行1749班，運輸貨物約8.8萬標箱，貨值約110億元，目的地輻射92個國家和地區的223個港口。
舞臺越來越快寬，西部陸海新通道已經開始發力加速！
（來源：上游新聞）
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