中歐班列（渝新歐）：滿載郵包穿越14個國家

2019年5月5日上午，隨著“嘟嘟嘟”的汽笛聲響起，一輛滿載著集裝箱貨物的中歐班列（渝新歐）列車，從重慶市沙坪壩區團結村鐵路集裝箱中心出發，駛向歐洲。a7q大陸橋物流聯盟

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團結村鐵路集裝箱中心a7q大陸橋物流聯盟

一個穿越世界14個國家的郵包a7q大陸橋物流聯盟

2018年11月26日，對重慶海關來說，是一個無法忘記的日子。a7q大陸橋物流聯盟

這天，一批來自德國杜伊斯堡的郵包，隨著中歐班列列車抵達重慶國際郵件互換局鐵路口岸中心。這不僅標志著中歐班列回程運郵測試成功，而且表明中歐班列已打通了全部通關環節，沿線各海關、口岸已達成一致，實現了重慶在國際鐵路運郵領域的一大突破，從而改變了國際郵包運輸直通世界的大格局。a7q大陸橋物流聯盟

按照1956年國際鐵路合作組織頒布的《國際鐵路貨物聯運協議》規定：在國際鐵路直通貨物聯運中，不準運送郵政專運物品。要想打破這項禁令，不僅需要鐵路合作組織27個成員國的鐵路部門同意，而且還需要與中歐班列（渝新歐）沿線各國的海關、郵政部門等進行協調。難度之大，可想而知！a7q大陸橋物流聯盟

2014年春，重慶海關以壯士斷臂的決心，與重慶相關單位一道，積極與國家相關部門溝通、協調。提出的做法是，先進行中歐班列（渝新歐）國內段測試，然后再爭取沿線國外國家鐵路部門的支持。“中歐班列（渝新歐）是一條聯系沿線各國的民心路、利民路、便民路，必須克服千難萬險，想方設法打破禁令，讓郵包互通沿線各國，方便沿線群眾。”重慶郵局海關監管科副科長夏崢告訴記者。a7q大陸橋物流聯盟

據統計，溝通、協調期間，當時召開各種會議30多次，往來電子郵件達300多封，工作量之大，工作任務之重。功夫不負有心人，不久，海關總署明確表示，針對中歐班列（渝新歐）運郵事宜積極與外方協調；中國郵政集團也立即向沿線各國提出了運郵事宜，得到了各國郵政部門的響應；國際鐵路合作組織討論通過了新的《國際鐵路貨物聯運協議》，刪除了禁止運輸郵政專用品的規定，擬于2015年7月1起生效。a7q大陸橋物流聯盟

2014年8月，國家鐵路局、中鐵總公司同意開展中歐班列（渝新歐）運郵國際路段測試，路線為重慶至哈薩克斯坦阿拉木圖。當年9月1日，一列載有國際郵包的中歐班列（渝新歐）從重慶出發，沿途順利完成清關、分撥等手續，五天后抵達阿拉木圖。a7q大陸橋物流聯盟

一年多后，海關總署批準，重慶為可通過貨運列車進行國際運郵的試點城市，標志著全國首個鐵路運輸國際郵包的城市誕生。a7q大陸橋物流聯盟

2016年9月29日，一列載著郵包的列車從重慶鐵路口岸出發，10月13日順利抵達德國法蘭克福郵件處理中心，開創了中歐國際貨運班列全路段運輸國際郵包的先河。a7q大陸橋物流聯盟

2017年7月，中歐班列（渝新歐）每周四、六分別固定發送一個郵件集裝箱，實現了郵包運送國際常態化。a7q大陸橋物流聯盟

如今，搭乘中歐班列（渝新歐）的郵包，已可順利抵達沿線14個國家。中國的玩具、服裝、鞋子、布娃娃、紡織品；德國的啤酒，俄羅斯的蜂蜜、紅酒，澳大利亞的奶粉等各種產品郵包，來來往往，成為了中歐班列（渝新歐）一道靚麗的風景。a7q大陸橋物流聯盟

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從俄羅斯郵寄到重慶銷售的蜂蜜和紅酒a7q大陸橋物流聯盟

一把安裝集裝箱上的安全智能鎖a7q大陸橋物流聯盟

列車上，一把鎖在集裝箱貨物上的智能鎖，在陽光的照耀下特別引人矚目。a7q大陸橋物流聯盟

它，就是重慶海關在中歐班列（渝新歐）開通以來，探索創新出的一種在中歐鐵路聯運貨物運輸中便捷通關的監管新模式，目前已在該班列中得到廣泛運用。a7q大陸橋物流聯盟

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安全智能鎖和手持閱讀機a7q大陸橋物流聯盟

郵運通了，但一個新的問題冒了出來：由于郵包內的貨物均是小件物品，基本上為各地老百姓在電商平臺上購買的家用和個人使用的物品。每過一處海關，都需開箱驗貨，異常麻煩。加之途徑沿線數個國家，每個國家的語言文字不同、托運方法和程序不同、海關檢查要求也不同等等，致使通關程序繁瑣而耽誤時間。a7q大陸橋物流聯盟

能否將紙質單據改變為電子數據讀取，讓大家共享數據？重慶海關大膽提出設想，專程多次開會研究，并請來了技術專家論證。并專門委托電子廠，訂做了“安全智能鎖”和“手持閱讀機”，將郵件數據、機檢圖像、郵件路單、檢查結果等寫入安全智能鎖，鎖在裝有郵包的集裝箱上。海關人員不再實施集裝箱開箱侵入式查驗，而是通過手持閱讀機即可查閱查驗結果，由此在全國率先部署郵遞物品信息化管理系統。a7q大陸橋物流聯盟

2016年9月，安全智能鎖首次被用到中歐班列（渝新歐）國內段監管。每到一處口岸，海關人員通過手持閱讀機，掃描安全智能鎖，就能直接讀取“郵件詳情單、郵件路單、郵件清單”等通關信息，實現了集裝箱郵包啟動地、中轉地、出境地海關通過安全智能鎖統一監管。a7q大陸橋物流聯盟

此次成功測試，一舉改變了以前以紙質單據為基礎的傳統郵件監管模式，實現了郵包監管從交換口到口岸的全程電子化、智能化，大大壓縮了通關時間，提升了安全水平。此后，該安全智能鎖跟隨集裝箱郵包，往返于中歐班列（渝新歐）的廣袤大地上。a7q大陸橋物流聯盟

為拓展安全智能鎖更大的使用效率，2018年，這把鎖在不斷改進中運用到了“關鐵通”鐵路合作項目。通過這把鎖，不僅可以讀取里面的內容，實現數據交換和互認，而且通過鎖內嵌入的定位模塊，借助“北斗平臺”可實時查看定位信息，顯示班列的運行軌跡。也就是說，這把鎖已是“千里眼”，具有精準定位功能，創造了國際海關監管合作新模式。a7q大陸橋物流聯盟

這年，重慶海關承擔了“重慶—多斯特克—阿拉木圖”路線的中哈海關“關鐵通”項目試運行工作，采取將海關監管所需17項數據通過“中哈關鐵通數據交換平臺”與安全智能鎖進行同步上傳，貨物艙單數據依據交換平臺與沿線海關進行數據共享。a7q大陸橋物流聯盟

該批貨物2018年12月20日在哈方倉庫，由哈方海關人員對安全智能鎖進行成功解鎖操作，哈薩克斯坦海關認可中國海關的查驗結果以及放行信息，標志著第三次中哈“關鐵通”數據交換測試工作順利完成。這將加快中歐班列（渝新歐）從哈方過境的通關效率，實現中哈海關之間的監管互認、執法互助、信息互通，為中歐班列的快速運行提供重要支持。a7q大陸橋物流聯盟

“下一步，重慶海關將會把安全智能鎖運用推廣到中歐班列（渝新歐）沿線更多的國家，讓國際海關共享科技信息成果，造福人民。”重慶海關負責人如是說。a7q大陸橋物流聯盟

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重慶郵局海關關員在為裝載郵包的集裝箱上安裝智能鎖a7q大陸橋物流聯盟

一項全國復制推廣的便民舉措a7q大陸橋物流聯盟

達豐（重慶）電腦有限公司負責人表示：重慶海關2016年推出簡化業務核準手續后，單個業務辦理時間由原來的每批次兩至三天變為線上一次辦理，讓其貨物進出區效率提升了20%，單就這一項改革，每年就為他們企業節約交通、管理、人力等成本五萬元。a7q大陸橋物流聯盟

重慶海關為何要簡化業務核準手續？海關辦公室副主任薛妍梅告訴記者，隨著中歐班列（渝新歐）越來越火熱，重慶自貿試驗區的成立，從重慶進出口的產品越來越多。而這些產品，大多為電子產品、機械設備、化工產品、食品、藥品、輕工業品和生活用品。如果按照海關原有的管理制度，工作節奏不僅不適應發展的需求，而且根本無法滿足企業的需要。a7q大陸橋物流聯盟

“拿出破釜沉舟的勇氣，堅決進行制度革新！”重慶海關決定，緊緊圍繞“放管服”的改革要求，以推進投資貿易便利、監管高效便捷、法治環境規范為重點，加大海關監管制度創新力度，從完善技術支撐，優化監管流程，實施風險管理，強化企業自律為突破口，推出“自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款、簡化業務核準手續”的“四自一減”便民舉措，以促進海關特殊監管區域整合優化、轉型升級，更好地發揮統籌國際國內兩個市場、兩種資源的作用。a7q大陸橋物流聯盟

企業自主備案是對海關特殊監管區域內企業實行智能化商品備案模式，在“輔助管理系統”中建立豐富的商品資料庫，以“系統判別+人工審核+事后復核”取代原來單一的人工審核工作，提高海關作業效率和執法統一性。a7q大陸橋物流聯盟

企業自定核銷周期，是對海關特殊監管區域內企業實行電子賬冊管理，允許企業根據生產計劃和實際生產情況，在一年內自定賬冊的核銷周期，更加契合企業生產經營實際。a7q大陸橋物流聯盟

企業自主核報是允許海關特殊監管區域內企業在自聘審計、自負責任的前提下開展自主核報。實行自主核報的企業，以企業“自主分析+自主核算”，海關“風險分析+后續核查”取代以往單一的海關核銷模式。a7q大陸橋物流聯盟

企業自主補繳稅款是對海關特殊監管區域內企業在核報過程中發現的庫存短缺情況，允許企業采取主動披露的方式，自主補繳稅款，取消內銷征稅聯系單，簡化以往多部門間流轉的繁瑣作業流程，進一步提升便利化水平。a7q大陸橋物流聯盟

簡化業務核準手續是根據海關特殊監管區域內企業資信，由輔助管理系統一次開通權限，賦予其分送集報、外發加工、維修檢測等13項業務權限，將海關業務核準事項由原來的逐項人工紙質核批，轉為線上集中賦權。a7q大陸橋物流聯盟

“實施‘四自一減’舉措，最大限度地優化了海關監管和作業流程、簡化了企業辦理海關手續，實現了‘去繁就簡’。”重慶西永海關備案科負責人孫維昊說。a7q大陸橋物流聯盟

目前，重慶首創的“四自一減”便民舉措，已在全國海關進行復制推廣，閃耀神州大地！a7q大陸橋物流聯盟

（來源：渝新歐）a7q大陸橋物流聯盟

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