高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶自貿(mào)試驗區(qū)：從一份鐵路運(yùn)輸信用證說起

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圖為在重慶鐵路口岸對平行進(jìn)口汽車進(jìn)行掏箱驗車。　程臻　攝WeX大陸橋物流聯(lián)盟

2018年3月的一天下午，12臺歐規(guī)車坐著中歐班列(重慶)抵渝。這是重慶鐵路口岸首次以鐵路運(yùn)輸信用證作為國際結(jié)算方式大規(guī)模進(jìn)口平行進(jìn)口車，標(biāo)志著當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)輸信用證運(yùn)用已實現(xiàn)規(guī)模化和常態(tài)化。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

位于中國西部的直轄市重慶在2011年就打通經(jīng)哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯、波蘭，到德國杜伊斯堡的鐵路運(yùn)輸通道。因比海運(yùn)省時、比空運(yùn)便宜，這條鐵路運(yùn)輸通道逐漸成為新興的陸上貿(mào)易通道。馳騁其間的中歐班列(重慶)至今已開行超過2000班。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

建好新通道需要解決新問題。中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立之初就肩負(fù)“構(gòu)建中歐陸路國際貿(mào)易通道和規(guī)則體系”的任務(wù)。創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸信用證結(jié)算是其邁出的重要一步。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

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圖為在重慶鐵路口岸對平行進(jìn)口汽車進(jìn)行掏箱驗車。　程臻 攝WeX大陸橋物流聯(lián)盟

中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)辦公室副主任付嘉康近日接受中新網(wǎng)記者采訪時說，重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)一周年以來，形成13個改革創(chuàng)新典型案例。其中，“創(chuàng)新實施鐵路運(yùn)輸信用證”等2個案例已被國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)部際聯(lián)席會議印發(fā)推廣。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

“貨代單”代替提單 鐵路運(yùn)輸也可信用證結(jié)算WeX大陸橋物流聯(lián)盟

為何要創(chuàng)新實施鐵路運(yùn)輸信用證？它能帶來什么好處？WeX大陸橋物流聯(lián)盟

信用證是銀行根據(jù)進(jìn)口人的請求，開給出口人的一種保證承擔(dān)支付貨款責(zé)任的書面憑證。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

重慶鐵路口岸招商部部長朱原接受中新網(wǎng)記者專訪時介紹，信用證對從事國際貿(mào)易的企業(yè)有三大好處：交易安全、具有融資屬性、加速資金周轉(zhuǎn)。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

“它在國際貿(mào)易中已經(jīng)應(yīng)用很廣，但主要針對海運(yùn)。鐵路運(yùn)輸沒法開信用證。”朱原解釋，海上貿(mào)易一般只有船公司一個運(yùn)輸主體，在運(yùn)輸過程中全權(quán)負(fù)責(zé)貨物安全。海運(yùn)提單具有物權(quán)憑證屬性。銀行有提單就有了貨權(quán)，因而可以根據(jù)買方的需要開出信用證，先付款給賣方。買方向銀行付齊貨款后才能取得海運(yùn)提單。如果買方不付錢，銀行可以處置貨物。而鐵路運(yùn)輸，如中歐班列運(yùn)輸過程中要經(jīng)過多個國家海關(guān)，集裝箱要換到不同國家的火車上，運(yùn)輸主體分別是不同國家的鐵路公司，貨運(yùn)提單也是各發(fā)各的。這導(dǎo)致貨物最終能否順利到達(dá)目的地或到達(dá)后能否貨單一致，具有不確定性。銀行因而不敢開信用證。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

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圖為重慶一行政服務(wù)中心。　劉賢 攝WeX大陸橋物流聯(lián)盟

最初，重慶鐵路口岸公司希望通過相關(guān)部委聯(lián)合各國鐵路主管部門開會達(dá)成合意：各國在其運(yùn)輸段各自承擔(dān)貨物滅失風(fēng)險。但這需要協(xié)調(diào)的層級太高，難度過大。朱原說，后來想出以“貨代單”代替鐵路運(yùn)單的辦法。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

這種模式的邏輯是：銀行開信用證須有貨權(quán)保障。要做到這一點，首先須有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸過程中的貨物安全，這里由貨代公司中國外運(yùn)負(fù)責(zé)；其次，重慶鐵路口岸利用對貨物的指定查驗及放行權(quán)限，確保銀行收到貨款后貨物才能被提走。基于此，重慶鐵路口岸、重慶銀行、重慶中外運(yùn)物流有限公司三方共同研究出整套方案、在合同中明確各自責(zé)權(quán)。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新探索 模式可復(fù)制可推廣WeX大陸橋物流聯(lián)盟

“鐵路提單及鐵路運(yùn)輸信用證模式目前已經(jīng)在中歐班列(重慶)整車進(jìn)口走了5個批次。通過實際運(yùn)行測試，高效、快捷、安全的運(yùn)行效果得到了貿(mào)易各方的認(rèn)可和肯定，下一步我們將協(xié)同各方進(jìn)行復(fù)制推廣和規(guī)模化運(yùn)行。” 重慶中外運(yùn)物流有限公司經(jīng)理王可接受中新網(wǎng)記者專訪時介紹，中國外運(yùn)是招商局集團(tuán)旗下具有國際領(lǐng)先地位的專業(yè)貨代公司，可提供“端到端”的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及代理覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)帶，在海外布局成熟，從境外、在途到國內(nèi)主要水陸港口場站都有網(wǎng)點代理、倉庫、報關(guān)行等自有資源為客戶提供全程物流服務(wù)及控貨，并且通過導(dǎo)入集裝箱可視化、跟蹤定位等智慧物流手段，全盤掌握物流動態(tài)信息。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

重慶銀行貿(mào)易金融部總經(jīng)理易笑天也認(rèn)為，現(xiàn)在三方合作的模式可以復(fù)制推廣。他告訴中新網(wǎng)記者，雖然銀行可以采用全額保證金形式為進(jìn)口商開立信用證，但這在一定程度上失去了進(jìn)口信用證原有的結(jié)算及融資功能。重慶銀行作為地方法人銀行，要服務(wù)內(nèi)陸開放大局，在設(shè)計方案時就明確了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，即：既要解決企業(yè)的實際融資需求，降低融資成本，又要有效探索陸上貿(mào)易新規(guī)則。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

重慶銀行經(jīng)過與境外銀行的反復(fù)溝通和論證，最終找到接受貨代單作為信用證項下單據(jù)的歐洲當(dāng)?shù)劂y行。2017年底，重慶銀行成功對外開出第一個信用證給歐洲當(dāng)?shù)劂y行，融資成本不足4%，相比“現(xiàn)金付款+擔(dān)保”模式，企業(yè)融資成本降低一半以上。在該業(yè)務(wù)模式下，重慶銀行可為不同的企業(yè)開立信用證，充分體現(xiàn)了該業(yè)務(wù)模式的可復(fù)制和可推廣性。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

2017年底和2018年初，由重慶鐵路口岸公司開出的兩筆信用證，使該模式初步完成測試運(yùn)行。第三筆由重慶西部現(xiàn)代物流園入園企業(yè)開出的鐵路運(yùn)輸信用證，涉十幾臺進(jìn)口車，標(biāo)志著該模式初步實現(xiàn)可復(fù)制推廣和批量化應(yīng)用。朱原說，信用證保證金僅為貨款的20%，融資作用明顯。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

中國人民銀行重慶營業(yè)管理部貨幣信貸管理處副處長王紅告訴中新網(wǎng)記者，加上鐵海聯(lián)運(yùn)開出的信用證，重慶鐵路運(yùn)輸信用證簽發(fā)量已超1億元人民幣。下一步將完善該產(chǎn)品，使其更規(guī)范，得到更多部門和更高層級，乃至更多國家及其銀行的認(rèn)可。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路運(yùn)輸信用證結(jié)算最終要實現(xiàn)什么目標(biāo)？付嘉康說，重慶自己做成后，要進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，讓買主和賣主知曉；然后形成解決糾紛的經(jīng)典判例，進(jìn)而推廣成為陸上貿(mào)易的慣例；最后待業(yè)務(wù)量做大，談判形成跨境鐵路運(yùn)輸貨物協(xié)定。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

投資貿(mào)易便利化水平提升 新增企業(yè)超1.5萬戶WeX大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路運(yùn)輸信用證結(jié)算是重慶自貿(mào)試驗區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的典型案例之一。據(jù)付嘉康介紹，重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年多以來，除信用證結(jié)算、國際物流大通道建設(shè)等個性化探索取得階段性成果外，當(dāng)?shù)赝顿Y貿(mào)易便利化水平也顯著提升、營商環(huán)境大幅優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

重慶已全面實施自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單管理，外資項目備案實現(xiàn)立等可取，覆蓋率達(dá)100%。當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)新實施海關(guān)監(jiān)管“四自一簡”(自主備案、自行確定核銷周期、自主核報、自主補(bǔ)稅、簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù))、檢驗檢疫“3C免辦”(對多次進(jìn)出境研發(fā)用產(chǎn)品申請免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證)等措施，上線運(yùn)行國際貿(mào)易“單一窗口”，口岸通關(guān)時間壓縮三分之一。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

在中國第三批自貿(mào)試驗區(qū)中，重慶率先建成區(qū)域識別系統(tǒng)，正式運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺，成立西部唯一的商標(biāo)審查協(xié)作中心，組建自貿(mào)試驗區(qū)法制保障工作組，事中事后監(jiān)管和主體權(quán)益保護(hù)體系不斷完善。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

截至2018年5月底，重慶自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)注冊15901戶，注冊資本總額1323.7億元人民幣。商湯科技人工智能、SK海力士芯片二期、新加坡萊佛士集團(tuán)獨資醫(yī)院等標(biāo)志性項目相繼落地。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

付嘉康表示，重慶自貿(mào)試驗區(qū)尚處在起步和摸索階段，還面臨一些實際困難和問題，如高層次、國際化、專業(yè)化人才支撐不足，對標(biāo)國際規(guī)則不夠等。下一步，重慶將注重發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的開放平臺引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升開放平臺、拓展開放通道、完善開放口岸、培育開放主體、優(yōu)化開放環(huán)境。WeX大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國新聞網(wǎng)）WeX大陸橋物流聯(lián)盟

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