“歐亞班列·齊魯號”動力足合力強前景闊

歐亞班列作為一種新業(yè)態(tài)新模式，既能較為直接地推動對外貿(mào)易增長，又能夠很好地融入“一帶一路”重大倡議，推動外貿(mào)與外資、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，有利于鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，全面加強與世界主要國家的全方位多形式多領(lǐng)域開放合作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、文化、教育、科技等對外開放，在加強國際產(chǎn)能合作、參與國際產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)鏈體系中處于相對有利位置。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

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中歐班列，作為“深化我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和推進‘一帶一路’建設(shè)的重要抓手”，自開行以來就成為我國創(chuàng)新開放發(fā)展模式、暢通國際物流通道、培育外貿(mào)新增長點的重要手段和成果，受到沿線各國的歡迎和支持，成為“一帶一路”上亮麗的名片。初步統(tǒng)計，自2011年開行以來截至2017年底，中歐班列已累計開行突破6000列，國內(nèi)開行城市35個，到達歐洲12個國家34個城市，共有53條班列線路。班列具有“運行高速、手續(xù)簡便、運期保證、安全優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠”五大特點和優(yōu)勢，實行優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先放行，是名副其實的直達快運貨物列車和星級物流產(chǎn)品。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

“山東是東部沿海開放大省，加快推進歐亞班列統(tǒng)籌發(fā)展，對于積極參與和貫徹落實國家重大開放戰(zhàn)略、加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，提高對外開放的質(zhì)量效益，推動建設(shè)山東國際物流大通道，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史促進作用。”山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任梁文躍介紹。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞班列對山東意義深遠作用重大nHy大陸橋物流聯(lián)盟

黨的十八大以來，我國先后推出“一帶一路”合作倡議、建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“1+3+7”自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略舉措，致力于“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，推動形成了主動開放、全面開放，陸海統(tǒng)籌、東西聯(lián)動的開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局，極大提升了我國的國際影響力，也為世界復(fù)蘇與發(fā)展提供了重大機遇。“歐亞班列對于山東而言，其重要性與戰(zhàn)略意義顯而易見。”梁文躍重點分析了以下四個方面。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

加快發(fā)展歐亞班列，是實現(xiàn)山東“走在前列”的重要舉措。習近平總書記在視察山東時，要求山東“在全面建成小康社會進程中走在前列”；李克強總理要求山東“新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣，在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁”。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

“這是黨中央國務(wù)院對山東未來發(fā)展的新要求和新定位。”梁文躍認為，“走在前列”的要求是全方位的，對外開放既是應(yīng)有之義，也是動力源泉和必由之路。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分利用沿海地理位置優(yōu)勢，努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，是“走在前列”的重要保障，對外開放首要考慮的是國際物流大通道問題。山東對外貿(mào)易主要依賴海運，在全球經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)低迷、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，海運發(fā)展必然面臨較大挑戰(zhàn)。中歐班列是伴隨“一帶一路”倡議而興起的新型跨國物流方式，以相對較低的費率大幅提高運行效率，性價比高，成為新時代適應(yīng)市場需求快速變化、各省市爭先發(fā)展的重要路徑，成為對外貿(mào)易新的增長點。山東要在新一輪對外開放中“走在前列”，必須加快發(fā)展歐亞班列，推動陸上國際物流大通道建設(shè)，完善海陸空綜合立體交通運輸方式，構(gòu)建貿(mào)易相通、設(shè)施聯(lián)通的新支撐新優(yōu)勢。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

加快發(fā)展中歐班列，是深度參與“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。2017年前三季度，山東省與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)外貿(mào)進出口3643.7億元，同比增長22.2%，高于全省平均增幅4.2個百分點；實際投資59.8億元，增長69.8%，占全省的20.5%，比上一年同期提高15.6個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作取得新進展，承包工程完成營業(yè)額270.6億元，占全省的53.3%，新簽合同額在千萬美元以上的大項目39個。同時，山東在沿線國家正在建設(shè)各類經(jīng)貿(mào)園區(qū)8家，其中，在巴基斯坦、匈牙利和俄羅斯創(chuàng)建4家國家級經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，數(shù)量為全國最多。“一帶一路”青島航運指數(shù)，已經(jīng)成為山東與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的風向標。發(fā)展歐亞班列，正是順應(yīng)和契合了全球、地區(qū)和山東國際經(jīng)貿(mào)合作的潮流與趨勢，具有深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，展現(xiàn)出光明的發(fā)展前景，具有強大生命力和蓬勃活力。山東省委、省政府在《山東省參與建設(shè)“一帶一路”實施方案》中提出，建設(shè)國際區(qū)域性現(xiàn)代物流、國家海洋經(jīng)濟對外合作、國際產(chǎn)能協(xié)作發(fā)展、國際人文合作交流和全國區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展示范等“五個中心”。歐亞班列直接推動國際物流多式聯(lián)運發(fā)展，加強與設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)能、人文、經(jīng)濟社會之間的合作，正是“五個中心”建設(shè)的重要抓手。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

加快發(fā)展歐亞班列，是山東新一輪高水平對外開放的必然要求。黨的十九大指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在拉動山東經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車中，山東投資規(guī)模已居全國第一，今后的著力點主要是提高質(zhì)量效益；消費是慢變量，而且經(jīng)過改革開放多年的發(fā)展，山東已發(fā)展成為全國重要的生產(chǎn)制造中心，但尚未成為全國重要的區(qū)域性消費中心和現(xiàn)代服務(wù)中心，短期內(nèi)提升難度較大；對外貿(mào)易雖然也面臨著重重困難，但更面臨著更大的機遇與更為廣闊的發(fā)展空間。當前，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易復(fù)蘇勢頭強勁，山東供給側(cè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，推動進出口貿(mào)易增長的基礎(chǔ)更加鞏固扎實，也更加迫在眉睫，作為沿海經(jīng)濟大省，山東對外貿(mào)易潛力巨大。2016年，經(jīng)過貿(mào)易便利化等系列措施的實施，山東全省實際開展出口業(yè)務(wù)企業(yè)新增7833家，創(chuàng)造出口544.3億元，拉動全省出口增長6.1個百分點，這說明山東對外貿(mào)易發(fā)力后成效十分明顯。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)籌發(fā)展中歐班列，是山東暢通國際物流大通道的迫切需要。山東十分重視參與“一帶一路”建設(shè)和歐亞班列發(fā)展，山東省委書記劉家義在全省開放型經(jīng)濟大會講話中也對發(fā)展中歐班列提出了明確要求。濟南、青島、臨沂都已納入了《全國中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，是全國納入城市數(shù)量最多的省份。山東省已有9個市相繼開通了歐亞班列，累計開行班列近500列，形成了東連日韓、西接中亞及歐洲的國際陸路通道。“但是，由于省內(nèi)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地各自為戰(zhàn)，單憑一個市難以把集裝箱裝滿，更難以與重慶、四川、河南等發(fā)展較快的省市競爭，因此，線路少、沒有回程、成本高、貨源不足，基本上都是虧損運營。亟待整合資源要素，握指成拳、抱團發(fā)展，形成發(fā)展的整體合力。”山東省發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)處處長張中英坦言。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

山東歐亞班列“整裝待發(fā)”nHy大陸橋物流聯(lián)盟

“早在‘一帶一路’倡議之前，山東省經(jīng)青島從日韓過境中亞的貿(mào)易就占據(jù)相當大的比重。”張中英介紹，山東的歐亞班列發(fā)展基礎(chǔ)較好。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)山東省發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，中歐班列開通三年多來，青島、濰坊、臨沂、濱州、濟南、淄博、威海、日照、聊城9市積極響應(yīng)號召，依托港口和鐵路優(yōu)勢，立足本地產(chǎn)業(yè)和貨源，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后開行了歐亞國際貨運班列。青島市“青島號”中亞班列于2015年7月1日開行，每周2列，截至2017年10月底已開行32列；濰坊市“青州號”中亞班列于2015年9月28日開行，力爭每月開行1列；濱州市“濱州號”中亞班列于2015年10月16日開行，力爭每周開行1列；臨沂經(jīng)滿洲里至德國漢堡國際貨運班列于10月20日開行，每2天1列；濟南經(jīng)滿洲里至俄羅斯莫斯科國際貨運班列于2017年8月4日開行，先期以兩周一班開行；淄博經(jīng)阿拉山口烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦國際貨運班列，于2017年8月16日開行；威海市，濰威韓（濰坊-文登-韓日）冷藏集裝箱班列于2017年9月1日開通，威海-漢堡班列2017年9月2日開通；日照市“照蓉歐”班列于2017年4月15日開行，“中亞”班列于2017年9月12日開行。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

在張中英看來，盡管山東省及各市重視歐亞班列發(fā)展，采取了相關(guān)措施，但明顯后繼乏力，貨物集聚能力弱、開行數(shù)量少、運行效益低、發(fā)展緩慢、無法形成合力，總體呈“散、亂、弱”態(tài)勢，難以形成整體競爭力。“山東的濟南、青島、臨沂都納入了全國建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，是納入城市數(shù)量最多的；中歐班列運價為航空的1/5，時間為海運的1/4，山東對中亞和歐洲貿(mào)易量充足，這些優(yōu)勢都沒有得到充分發(fā)揮，亟待引起各有關(guān)方面的重視”。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

去年12月，山東省發(fā)展改革委組織開展了歐亞班列專題調(diào)研，并形成了《統(tǒng)籌發(fā)展歐亞班列暢通國際物流陸路大通道調(diào)研報告》（以下簡稱報告）。報告顯示，目前在全國已經(jīng)開行歐亞國際貨運班列的省市中，重慶市“渝新歐”、河南省“鄭新歐”、四川省“蓉新歐”等運行情況都比較好；義烏小商品火爆歐洲貨箱，需提前半月預(yù)約才能順利搭乘中歐班列，而且相關(guān)物流企業(yè)反映，中歐班列運輸貨物已由初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴大到衣服鞋帽、汽車及配件、葡萄酒、咖啡豆、木材、家具等品類。報告還歸納了“歐亞班列”先進省市主要經(jīng)驗做法：一是高度重視，成立組織機構(gòu)，二是資金支持，實施補貼政策，三是多措并舉，優(yōu)化服務(wù)流程。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

報告明確指出，歐亞班列作為一種新業(yè)態(tài)新模式，既能較為直接地推動對外貿(mào)易增長，又能夠很好地融入“一帶一路”重大倡議，推動外貿(mào)與外資、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，有利于鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，全面加強與世界主要國家的全方位多形式多領(lǐng)域開放合作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、文化、教育、科技等對外開放，在加強國際產(chǎn)能合作、參與國際產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)鏈體系中處于相對有利位置。“因此，實施高水平對外開放，必須加快歐亞班列發(fā)展，以‘一帶一路’建設(shè)為重點，堅持‘引進來’和‘走出去’并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，從而加快形成山東省陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。”nHy大陸橋物流聯(lián)盟

山東的優(yōu)勢和“歐亞班列”推進策略nHy大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011~2016年，山東累計進出口總值為14997億美元，其中，對歐洲的進出口達到2343.95億美元，占全省進出口總量的15.6%。從全國和對外貿(mào)易主要省市情況看，受國際金融危機影響，“十二五”以來，全國和山東對歐貿(mào)易近6年來都經(jīng)歷了下滑-回升-趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，按人民幣計算全國年均下降0.3%，但山東年均增長0.1%，略高于全國平均水平。從進出口貨物分析看，2011~2016年前五類貨物分別為：第一類，重油制品，不含生物柴油；第二類，凍魚片等海產(chǎn)品；第三類，機動小客車用新的充氣橡膠輪胎等；第四類，集裝箱（包括運輸液體的集裝箱）；第五類，機電產(chǎn)口、紡織品及原料等。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

“對歐貿(mào)易一直是山東的傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，在市場份額中占據(jù)舉足輕重的地位。”張中英強調(diào)，綜合來看，山東對歐洲貿(mào)易呈現(xiàn)以下三個優(yōu)勢。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

——雙邊貿(mào)易勢頭較好。2011年以來的6年間，盡管受國際金融危機影響，山東與歐洲的貨物貿(mào)易保持穩(wěn)定發(fā)展，沒有出現(xiàn)大起大落。特別是“一帶一路”倡議的實施，進一步刺激了沿線國家和地區(qū)出口的積極性；而隨著歐盟經(jīng)濟的逐步回暖，又推動了沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，給山東的出口貿(mào)易帶來了機遇。2016年出口增長6%、進口增長19.7%。從2017年上半年看，歐盟仍然是山東出口的第二大市場，上半年對歐盟的出口同比增長16.9%，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

——雙邊貿(mào)易互補性強。一是從商品的結(jié)構(gòu)上看，雙邊貿(mào)易主要為工業(yè)品，有很強的互補性。山東出口到歐洲的商品主要是機電產(chǎn)品、紡織品、汽車輪胎、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等低附加值商品。而歐洲國家擁有資金、技術(shù)優(yōu)勢，對山東的出口商品主要以機械設(shè)備、電子產(chǎn)品、汽車及零配件等高附加值商品。近幾年，隨著山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品增多，與歐洲國家的產(chǎn)業(yè)依存度不斷提高，由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，形成了較強的產(chǎn)業(yè)互補。二是從2011~2016年山東對歐洲貿(mào)易前五類商品看，重油制品成為第一位，而“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，特別是歐洲國家，石油、天然氣、礦石等資源豐富，對外出口所占比重較高，山東又是能源消耗大省，上述資源的需求量大，雙方具有很強的互補性。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

——機電產(chǎn)品仍然是貿(mào)易主體。從近幾年山東外貿(mào)數(shù)據(jù)分析看，機電產(chǎn)品一直是山東對外貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品，占全省出口比重較高，對全省的出口拉動較強。從2017年上半年看，全省機電產(chǎn)品出口1821.4億元，增長19.4%，對全省出口貢獻率為35.6%，拉動全省出口增長10.1個百分點；其中，機械設(shè)備、運輸工具、電器及電子產(chǎn)品和金屬制品分別增長25%、23.9%、13%和9.1%，對機電產(chǎn)品出口增長貢獻率合計達到104.2%。同時，據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2016年機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備和化工產(chǎn)品是歐盟的主要出口商品，分別占25.7%、16.8%和16%，山東進口歐盟部分成員國的商品中，機電產(chǎn)品占有相當大比重。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

“可以說，山東對歐洲貿(mào)易的前景是非常廣闊的。”梁文躍表示，當前全球經(jīng)濟延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，主要經(jīng)濟體需求回升，市場預(yù)期逐步改善，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好帶動進口量增加，大宗商品價格上漲助推進口、出口增長，山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程加快實施和新一輪對外開放水平不斷提升，都為山東外貿(mào)進出口持續(xù)向好創(chuàng)造有利條件。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

“山東省發(fā)展改革委及有關(guān)部門已經(jīng)積極行動起來，開展了專題調(diào)研，并著手推進相關(guān)政策制定。”關(guān)于如何進一步統(tǒng)籌發(fā)展歐亞班列、從而更有力地推動山東國際物流大通道建設(shè)，張中英表示，山東將根據(jù)本省實際，著重從三個方面入手，加大政策研究力度，加快政策推出速度。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

一是組建歐亞班列運行主體。參照歐亞班列發(fā)展比較好的成都、重慶、鄭州模式，由政府牽頭，組建實體公司作為運行主體，負責班列全程服務(wù)、境內(nèi)外業(yè)務(wù)拓展等有關(guān)事項。這種模式的優(yōu)點是主體明確、權(quán)責明晰，避免多頭管理，形成全省歐亞班列統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配貨的運行機制，提高運行效率，促進全省歐亞班列的良性發(fā)展。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

二是整合全省歐亞班列。對全省已經(jīng)開通的歐亞班列進行整合，目前中國鐵路總公司已經(jīng)統(tǒng)一了“中歐班列”品牌，以“中歐班列”+省或市命名，取消各市命名的歐亞班列名稱，建議統(tǒng)一冠名為“齊魯號”，至歐洲班列命名為“中歐班列·齊魯號”，至中亞班列命名為“中亞班列·齊魯號”。通過整合，改變目前“各市各自為戰(zhàn)的混亂局面”，有利于形成整體合力，提高山東歐亞班列的國際競爭力，發(fā)揮歐亞班列對對外開放的帶動作用。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

三是實施歐亞班列補貼政策。歐亞班列在初期運行階段，由于貨源不足、回空率高，班列運行處于虧損狀態(tài)，為彌補虧損，支持班列運行發(fā)展，參照兄弟省份的做法，建議對整合后的歐亞班列實行財政補貼政策，補貼資金由省級財政和市級財政按照比例分攤，補貼期限暫定4年。nHy大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報  記者 尹明波）nHy大陸橋物流聯(lián)盟

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