成都國際鐵路港多式聯(lián)運“一單制”探路，解決提單唯一性問題和物權(quán)效力

走進成都國際鐵路港的四川省首個自貿(mào)區(qū)平行進口車展示中心，奔馳、賓利、寶馬、路虎、奧迪“扎堆”在此展銷，四川人在這里購車可享受“看得見”的優(yōu)惠，其價格比市面便宜20%—30%，吸引了不少顧客。經(jīng)統(tǒng)計，自2016年獲批開展汽車平行進口試點以來，已有40余家平行汽車貿(mào)易商落地，并選擇通過中歐班列開展業(yè)務(wù)。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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一輛車從歐洲通過海運抵達天津或上海港再到成都，加上運輸環(huán)節(jié)兩端的中轉(zhuǎn)、裝卸、通關(guān)時間，整個運輸流通環(huán)節(jié)至少要花兩個半月。而現(xiàn)在通過中歐班列，僅10多天。物流快了，更重要的是，成都國際鐵路港以多式聯(lián)運“一單制”改革為核心，探索建立基于國際鐵路多式聯(lián)運的物流與貿(mào)易規(guī)則，將大大提高進出口的“錢流”速度。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

從海運到陸運pCA大陸橋物流聯(lián)盟

中歐貨物運輸路徑，正在被中歐班列改變pCA大陸橋物流聯(lián)盟

成都蓉歐德源供應(yīng)鏈管理有限公司是一家專門提供平行進口車一站式綜合服務(wù)的公司，肖林是這家公司的負責(zé)人。2013年4月，首趟中歐班列（蓉歐快鐵）從成都開出，在天津從事進口整車貿(mào)易已有5年的肖林逐漸把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成都。肖林大膽預(yù)測，“中歐貨物通道，將被中歐班列改變。”pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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歐洲是四川第二大國際貿(mào)易合作伙伴，中歐班列是國家西向開放大動脈，對四川意義重大。四川深處內(nèi)陸，歐洲貨物進出境，過去大多經(jīng)東部港口實現(xiàn)。中歐班列的開通，正在改變貿(mào)易的路徑。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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2016年10月，四川獲批開展汽車平行進口試點，1個月后，肖林的公司就從歐洲組織了兩輛“路虎”搭乘蓉歐快鐵從波蘭羅茲來到成都，完成了首單測試。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

肖林算了一筆賬。按一個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱裝兩臺車來算，海運單箱運輸成本約1700美元，而班列為2400美元。一輛平行進口車的利潤在1萬元左右，但因匯率波動，有可能讓車商在海運運輸途中蒸發(fā)掉利潤。而依托中歐班列，貨物從出廠到抵達口岸，僅10多天。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

綜合看，中歐班列更有優(yōu)勢。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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通道暢，貿(mào)易興。隨著班列運行進入常態(tài)化，去年一年，成都國際班列開行1012列，位居全國第一，開行班列和貨物都實現(xiàn)成倍增長，全成都聚集的平行進口車銷售企業(yè)則達到近200家。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

貿(mào)易量擴大，一個問題隨之浮現(xiàn)。運行了幾百年的海洋國際貿(mào)易，有成熟的海商法、金融體系和標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)則支撐。但陸路國際貿(mào)易初出茅廬，參與貨物運輸?shù)氖袌鲋黧w很多，運單標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，往往是按照路程分段開具，運單不作為提貨時的唯一憑證，不能證明企業(yè)對貨物的所有權(quán)，自然也無法通過質(zhì)押獲得融資。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

汽車貿(mào)易商不止一次反映，平行進口汽車海外貨源稀缺且貨值較高，平行汽車貿(mào)易商需全額支付貨款，資金“壓力山大”。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

從路線到規(guī)則pCA大陸橋物流聯(lián)盟

探索多式聯(lián)運“一單制”，pCA大陸橋物流聯(lián)盟

解決提單唯一性問題和物權(quán)效力pCA大陸橋物流聯(lián)盟

陸路國際貿(mào)易，亟待制定規(guī)則。2017年4月1日，四川自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，“試點簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運提單，探索多式聯(lián)運‘一單制’”，被寫入國務(wù)院印發(fā)的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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成都國際鐵路港管理委員會發(fā)展研究部中級主管徐錦表示，改革首先是制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的多式聯(lián)運提單，解決提單唯一性問題；核心是要制定陸路貿(mào)易規(guī)則，讓提單具有物權(quán)效力。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

為推動改革，四川省、成都市、青白江區(qū)三級層面形成聯(lián)合工作組，為改革探索尋找理論支撐和可施行路徑。以市場為導(dǎo)向，成都國際陸港運營有限公司、成都國際鐵路班列有限公司、中國銀行四川省分行等企業(yè)，成為推動改革的主力軍。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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為降低資金風(fēng)險，陸港公司與中行商議決定，從貨值較大且相對容易評估的平行進口汽車入手，“選擇有實力且有合作互信基礎(chǔ)的貿(mào)易商，鎖定較受市場歡迎的車型，有條件地試點，先把通路跑通。”參照海運規(guī)則體系，陸港公司牽頭創(chuàng)新制定了基于中歐班列的多式聯(lián)運“一單制”運輸提單。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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去年4月6日，蓉歐德源進口的兩輛路虎車被運到荷蘭蒂爾堡站指定的監(jiān)管倉后，首張“一單制”提單即由陸港公司簽發(fā)。這張?zhí)釂危行ф溄恿酥袣W班列收貨和送達環(huán)節(jié)——陸港公司對外聯(lián)合DHL（運敦豪），對內(nèi)整合蓉歐班列公司等物流資源，使得貨物從荷蘭蒂爾堡站通過中歐班列運抵成都國際鐵路港，實現(xiàn)“門到門”運輸“一單到底”。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

陸港公司作為貨物承運人，負責(zé)對貨物全程運輸、監(jiān)控。其間，第三方無法接觸貨物，確保陸港公司對貨物的控制權(quán)，包括遭遇違約風(fēng)險時對貨物的處置權(quán)，從而形成了交貨-運輸-監(jiān)管-提貨全鏈條閉環(huán)，解決了中歐班列在實現(xiàn)鐵路運輸單據(jù)物權(quán)上的關(guān)鍵難題。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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在此基礎(chǔ)上，多式聯(lián)運提單成為企業(yè)貿(mào)易結(jié)算、融資、提貨的唯一憑證。貨物從荷蘭蒂爾堡站離港不久，蓉歐德源就收到了陸港公司開出的貨運提單，企業(yè)拿著它向中國銀行錦江支行申請信用證，銀行完成審核后，荷蘭企業(yè)就拿著信用證到中國銀行法蘭克福支行申請議付。與傳統(tǒng)模式相比，發(fā)貨方的收款周期縮短20天左右，進口商的資金壓力也大大緩解。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

截至去年12月中旬，已有30余家國內(nèi)外貿(mào)易商加入試點，陸港公司成功簽發(fā)貨值約1.1億元的多式聯(lián)運提單。肖林預(yù)計：“如果今年匯率好，我們的業(yè)務(wù)將增長5-10倍”。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

從個案到共識pCA大陸橋物流聯(lián)盟

先形成商業(yè)慣例，pCA大陸橋物流聯(lián)盟

再形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗pCA大陸橋物流聯(lián)盟

“今年春節(jié)以來，前來咨詢多式聯(lián)運‘一單制’的企業(yè)不下20家，但陸港公司更愿意沉下心，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。”該公司相關(guān)負責(zé)人表示。雖然多式聯(lián)運“一單制”改革已邁出國際鐵路運輸創(chuàng)新第一步，但目前的試點，是基于市場主體協(xié)議互認基礎(chǔ)上形成的個案處理，尚未形成國際通用規(guī)則，國際鐵路貨物聯(lián)運法律，也還是空白一片。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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按成都國際鐵路港的計劃，試點之后，將加快完善以多式聯(lián)運提單為牽引的規(guī)則規(guī)范，逐步形成被市場多方認可的商業(yè)慣例。在此基礎(chǔ)上，研究推進陸路國際貿(mào)易結(jié)算規(guī)則，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動國家層面立法。第三步，與“一帶一路”沿線國家互認規(guī)則，推動中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國際陸路物流與貿(mào)易規(guī)則。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

成都之后，其他內(nèi)陸城市爭先探索多式聯(lián)運“一單制”改革。其發(fā)力點，均聚焦于如何實現(xiàn)貿(mào)易更高效、成本更低，吸引更多市場主體參與。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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成都國際鐵路港逐漸把眼光放在平行進口汽車之外的產(chǎn)業(yè)門類上，希望吸引更多企業(yè)參與試點，形成適鐵產(chǎn)業(yè)聚集，持續(xù)放大中歐班列物流運輸需求。與多家金融機構(gòu)聯(lián)合推出的創(chuàng)新金融組合產(chǎn)品，也呼之欲出。目前，鐵路港提出的銀保聯(lián)合、銀擔(dān)聯(lián)合等依托提單為質(zhì)押的多種融資解決方案，已經(jīng)通過幾家金融機構(gòu)總部審批，今年3月便可簽合同。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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“本月就要試跑首單。”中華聯(lián)合財產(chǎn)保險集團股份有限公司成都中心支公司信保負責(zé)人王楠透露，中華財險與光大銀行依托銀保聯(lián)合方式進行合作，中華財險為銀行提供市場評估分析、風(fēng)險兜底等風(fēng)控閉環(huán)服務(wù)，以此獲得信保服務(wù)費，進而實現(xiàn)新業(yè)務(wù)拓展。他細算了一筆賬：鐵路港有5家平行進口車運營平臺企業(yè)，按每家企業(yè)每年進口500臺、每臺車均價80萬元、保費千分之八算，保險公司一年的保費可達1600萬元。而光大銀行根據(jù)分析報告為可信的企業(yè)提供信用證開立和融資服務(wù)，可獲取開征費、利息，提高貿(mào)易流水。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

市場化方式推動合作，最終實現(xiàn)多方共贏。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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省自貿(mào)辦透露，我省將成立多式聯(lián)運“一單制”專項改革小組，整合各方資源，推動改革走向縱深，伺機將其在更大范圍復(fù)制推廣。中國鐵路總公司以及商務(wù)部、交通部等國家部委，正以蓉歐快鐵多式聯(lián)運提單試點經(jīng)驗為藍本，研究完善鐵路國際聯(lián)運提單相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任條款和制度辦法等，推動國際貨協(xié)、國際貨約兩大組織認定統(tǒng)一提單，將四川的改革智慧，推動形成國際共識。pCA大陸橋物流聯(lián)盟

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