從開放大通道看湖南開放崛起的步伐

　　城陵磯新港碼頭，集卡往來穿梭，船舶日益增多，碼頭吞吐量不斷增長;黃花國際機場，出入境游客數量不斷創出新高;長沙霞凝貨場，每周發運3列“湘歐快線”，行程上萬公里直達歐洲……

 

　　省十二屆人大七次會議上，政府工作報告提出“加快開放崛起步伐，完善開放平臺”，引起了會場外的熱烈反響。相關專家和政府官員、平臺負責人等熱議拓展口岸功能、提高通關效率、打造開放大通道。

 

　　實現開放崛起，有賴于內陸口岸平臺的建設

 

　　 “打造內陸開放新高地，實現開放崛起，有賴于內陸口岸平臺的建設。”省政府參事、湖南商學院教授柳思維說，地處中部的湖南，不沿邊、不靠海，要實現開放崛起，必須建設開放新高地，政府工作報告對此指明了方向：完善開放平臺，加快口岸申報建設，推動口岸拓展功能，提高口岸集聚開放要素的能力和水平，積極爭創自由貿易區等。

 

　　口岸處于對外開放發展的最前沿，是面向世界的窗口，連接世界的橋梁和紐帶。柳思維認為，加強平臺及口岸的建設，暢通開放通道，才能讓開放崛起戰略更好地“落地”。

 

　　 “報告提出，要拓展國際航班航線、湘歐快線、港澳直通車，建設長沙區域性國際航空樞紐，把長沙建成中國腹地直通國際的開放大通道，這令我們很振奮。”正在深圳考察跨境電商的金霞保稅物流中心管委會主任侯凌新表示，金霞保稅物流中心已實現跨境電商進出口雙向全流程開通，跨境電商要上規模，對航空物流運輸的要求越來越迫切。

 

　　報告提出，把岳陽建成大宗貨物國際運輸交通樞紐和我省通江達海的開放門戶。對此，岳陽市口岸辦副主任宋振權說，岳陽是湖南省唯一臨長江口岸城市，是全省沿江開放發展的重要樞紐，在湖南的發展格局中十分重要，完全有基礎、有條件成為助推全省開放崛起的“大門戶”。

 

　　立體口岸體系基本形成，水陸空“三位一體”暢通通道

 

　　 “近年來，我省搶抓中部崛起、‘一帶一路’和長江經濟帶建設等戰略機遇，中部內陸口岸開放建設取得長足發展，開放平臺數量增加，對外通道不斷暢通，為開放崛起奠定了良好的基礎。”省政府口岸辦主任楊中萬說。

 

　　目前，我省在長沙、岳陽、張家界3個國家一類口岸的基礎上，陸續開放建設了多個口岸作業場所和特殊監管區域，口岸開放平臺數量居中部第一。依托岳陽、長沙口岸申報建設了肉類、糧食、整車、固廢、水生動物、冰鮮產品等6個進口指定口岸，實施72小時過境免簽，外國人落地簽證、啟運港退稅等多項便利化措施。航空口岸共計開通國際(地區)航線73條，境外通航國家(地區)21個，通航城市59個;鐵路口岸開通至歐洲、中亞國際貨運班列，至廣東鐵海聯運五定班列;水運口岸開通至香港及上海洋山港直航、至沿海沿江港口五定班輪、至東南亞及澳洲接力航班。

 

　　 “通關改革持續推進，通關環境不斷改善。”長沙海關監管通關處處長農渝說，當前，關檢合作“三個一”全面落實，國際貿易“單一窗口”建設全面啟動，區域合作和通關、通檢全國一體化快速推進，本地報關率從2012年的36.9%提升到2015年的47.6%。

 

　　搶抓戰略機遇，推動“大通道、大平臺、大通關”

 

　　 “完善開放平臺，就是要建設一個和世界互聯互通的大通道，打造國際化的交流合作的開放大平臺，湖南還有很長的路要走。”柳思維說，受區位條件、開放程度、體制機制等因素制約，與沿海發達地區及部分中西部省份相比，湖南口岸開放建設整體仍相對落后，口岸平臺通道的基礎還不夠扎實。比如，長沙航空口岸指定進口功能和國際貨運能力不足，岳陽城陵磯航運服務及口岸設施條件有待提升。

 

　　 “今年將加快實施‘拓口興岸’，全力助推全省開放崛起。”省口岸辦主任楊中萬透露，今年我省將加強長沙鐵路國家一類口岸的申報建設，力爭實現我省陸路國家一類口岸零的突破。力推口岸通道拓展，年內新開國際客運航線3條以上，新開通國際全貨機航線2條以上，并將籌備日韓江海快線及港湘直達高鐵運輸業務。

 

　　農渝表示，長沙海關將深化通關無紙化、一體化改革，落實“三互”推進大通關建設，推行“一步申報、分步處置” “自主申報、自行繳稅”等通關新模式，全力打造最具競爭力的通關環境。2017年將加強口岸管理部門協調配合，力爭把湖南口岸貨運通關時間再壓縮三分之一。

 

　　湘歐快線通過1年多常態化的運行，發展勢頭迅猛。湘歐快線平臺營運負責人夏朝輝稱，今年湘歐快線將圍繞霞凝貨場打造“湘歐快線國際陸港中心”，拉通白俄羅斯明斯克班列，拉通廣東石龍到長沙的“湘粵快線”支線班列，拉通至越南河內的東盟班列，并將在俄羅斯、波蘭、德國等地設置駐外機構。