直擊中蒙俄貨運試運行:“點對點直達”比鐵路更快
2016-08-19 10:25:21
Landbridge平臺
“發(fā)車!”今天上午9時45分,伴隨著一聲發(fā)車令,中國交通運輸部副部長劉小明、蒙古國交通運輸發(fā)展部副部長朝格圖格爾勒、俄羅斯聯(lián)邦運輸部國際合作司司長亞歷山大羅夫共同啟動發(fā)車裝置。
隨后,中蒙俄三方貨車組成的車隊徐徐駛離天津自貿(mào)區(qū)東疆報稅港區(qū)太平洋碼頭。這標(biāo)志著中蒙俄三國交通運輸部門共同推進的國際道路貨運試運行活動正式啟動。
劉小明在啟動暨發(fā)車儀式上表示,中蒙俄國際道路貨運試運行活動是落實三國元首達成的有關(guān)共識,推動“一帶一路”倡議與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”和蒙古“草原之路”計劃有效對接和深度融合的具體舉措。
劉小明說,這一道路的開通,將促進中蒙俄經(jīng)貿(mào)往來,為“中蒙俄國際經(jīng)濟合作走廊”建設(shè)提供道路運輸服務(wù)保障,也為在其他國際經(jīng)濟合作走廊開展國際道路運輸活動提供示范作用。
“點對點直達”比鐵路更快
記者從現(xiàn)場了解到,中蒙俄國際道路貨運試運行活動沿亞洲公路網(wǎng)3號公路(AH3),自中國天津港(600717,股吧)經(jīng)蒙古國烏蘭巴托市至俄羅斯烏蘭烏德市,全程約2150公里。其中,中國境內(nèi)段900公里,幾乎全程高速公路;蒙古境內(nèi)段1012公里;俄羅斯境內(nèi)段240公里。
三國車隊由9輛貨車組成,從天津港裝卸貨物并參加發(fā)車儀式后,18日上午從太平洋國際集裝箱碼頭出發(fā),途經(jīng)北京、河北、內(nèi)蒙古,從二連浩特口岸出境進入蒙古國扎門烏德口岸,再經(jīng)喬伊爾、烏蘭巴托、達爾罕,從阿勒坦布拉格出境進入俄羅斯恰克圖口岸,終點到達烏蘭烏德,全程歷時7天。
據(jù)記者了解,三國共9家運輸公司參與試運行活動,包括中國大連交通運輸集團有限公司、天津交通集團所屬塘沽危險品運輸有限公司、南寧鑫金航物資有限公司,蒙古過境汽運有限責(zé)任公司(MontransautoLLC)、TAV有限責(zé)任公司(TavLLC)、蒙古速運有限責(zé)任公司(MongolianExpressLLC),俄羅斯RUSTA物流有限責(zé)任公司(RustaLogisticLLC)、Sovtransavto公司、Rostransnadzor公司。
主辦方介紹,8月15日,中方在二連浩特口岸迎接蒙古國、俄羅斯車隊入境,并引導(dǎo)蒙古國、俄羅斯車隊經(jīng)河北張家口市到天津港。17日下午,中蒙俄三方車隊已在天津港口集結(jié),裝卸貨物,并開展技術(shù)交流等活動。
中蒙俄國際道路貨運試運行活動圖標(biāo)
記者在現(xiàn)場看到,三方車輛上繪有“中蒙俄國際道路貨運試運行活動”的標(biāo)識,在俄方貨車車頂,整個被繪上了俄羅斯國旗。
“進入中國境內(nèi)后,當(dāng)然也有一些小插曲,蒙方的一輛車出現(xiàn)了機械故障,中方及時幫助修理好。另一輛蒙方的車最快只能開到每小時70公里的速度,有點拖車隊的后腿。”一位工作人員說。
“但總的來看,還是比較順利的,都是按計劃在各個點完成交接,準(zhǔn)時到達天津。”交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員王水平說。
交通運輸部有關(guān)人士告訴記者,這一活動旨在推動實現(xiàn)中蒙俄三國間的過境道路運輸,為三國進一步完善相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、促進國際道路運輸便利化奠定基礎(chǔ)。三國將共同致力于打造中蒙俄國際道路運輸精品線路,促進中蒙俄經(jīng)濟往來,為“中蒙俄國際經(jīng)濟合作走廊”建設(shè)提供道路運輸服務(wù)保障,為在其他國際經(jīng)濟合作走廊開展國際道路運輸活動提供示范。
17日晚,劉小明在會見出席試運行活動的中外嘉賓時表示,之所以開展試運行,是希望通過這一活動及時發(fā)現(xiàn)中蒙俄國際道路運輸過程中還存在哪些問題,不斷加以完善。
“從天津到烏蘭巴托有1500多公里,如果走鐵路貨運的話,需要10天時間。但如果走公路3天就夠了,而且是點對點直達。”劉小明說,這一國際道路線路的開通,對于冷鏈運輸、肉制品、海產(chǎn)口運輸是非常有利的,而且對于蒙古國來說,這是非常便捷的出海通道。
“我們蒙古國正計劃在天津建立一個物流中心,把天津作為一個出海口。”17日晚,朝格圖格爾勒對劉小明說。劉小明當(dāng)即回應(yīng)說:“對于蒙古國的這一項目,我們會關(guān)注,也會給予更多的支持。”
今年6月,中蒙俄三國元首共同推動了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》的簽署。朝格圖格爾勒說,這個規(guī)劃綱要中有32個項目,其中70%至80%都屬于交通運輸項目,而中蒙俄國際道路貨運試運行活動有助于及時發(fā)現(xiàn)國際道路運輸中存在的問題,盡快加以處理,這樣對于今后三國經(jīng)濟合作非常有幫助。
會見中,俄羅斯聯(lián)邦運輸部國際合作司司長亞歷山大羅夫也表示,此次活動不僅開通了一條聯(lián)系中蒙俄的線路,也是開通了一條聯(lián)系亞洲與歐洲的通道。“俄羅斯非常愿意參與到這一世界交通運輸史上的重要事件中來。”
據(jù)記者了解,中方特別是活動沿線省區(qū)對這一國際道路運輸線路的開通也抱有期待。
天津港有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這一線路開通對于天津港來說是一大福音。天津港是我國連通新歐亞大陸橋經(jīng)濟走廊和中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要起點,也是我國目前唯一擁有滿洲里、二連浩特和阿拉山口(霍爾果斯)三條大陸橋過境通道的港口。
天津市交通(集團)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理田維建介紹,作為貨物吞吐量排名世界第四的大港和中國北方最大的綜合性港口,天津港于上個世紀(jì)就已經(jīng)在國內(nèi)沿海港口中率先開始嘗試集裝箱過境班列組織。
數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,天津港累計完成過境班列運量超過57萬標(biāo)準(zhǔn)箱,其中經(jīng)二連浩特出境超過45萬標(biāo)準(zhǔn)箱,位居全國沿海港口首位,目前,天津港已成為中蒙俄經(jīng)濟走廊運距最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的海上橋頭堡。
17日晚,內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸部門有關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹,全區(qū)共有14個公路口岸(對俄5個,對蒙9個),滿洲里和二連浩特口岸是我國對俄對蒙的最大陸路口岸。“十二五”時期全區(qū)國際道路運輸累計完成客運量1102.7萬人次、客運周轉(zhuǎn)量2.0億人公里、貨運量1.1億噸、貨運周轉(zhuǎn)量42.5億噸公里,其中貨運量自2007年至2016年連續(xù)位于全國第一位。
據(jù)記者了解,目前,內(nèi)蒙古正在加快推進“一帶一路”輻射區(qū)域和歐亞大陸橋內(nèi)蒙古段物流中心的綜合性建設(shè)改造,構(gòu)建遼吉黑蒙“遼滿歐”、“遼蒙歐”等綜合交通運輸大通道,拓展與俄蒙的跨境旅游合作,推動自治區(qū)口岸與京津冀等內(nèi)陸省區(qū)及遼寧、河北、天津等沿海港口的直連直通,以促進形成多條多種運輸方式聯(lián)程聯(lián)運的國際運輸大通道。
“一次性通關(guān)”機制仍待建立
目前,中國已與蒙古國成為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,與俄羅斯成為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,政治關(guān)系穩(wěn)定向好。同時,中蒙、中俄之間的貿(mào)易往來逐年增加,目前中國是蒙古國第一大貿(mào)易伙伴和第一大貿(mào)易國;是俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地。
交通運輸部介紹,蒙古和俄羅斯是最早與我國在國際道路運輸領(lǐng)域建立合作關(guān)系的兩個鄰國,分別于1991年和1992年與我國簽署雙邊國際道路運輸協(xié)定。經(jīng)過20多年的發(fā)展,中蒙、中俄之間已分別開通了21條和74條道路客貨運輸線路。我國與蒙古、俄羅斯國際道路客貨運量節(jié)節(jié)攀升,2015年,我國與蒙古和俄羅斯之間完成客運量370萬人次、貨運量2461萬噸,分別占我國與所有國家完成的國際道路客貨運輸量的52%和65.7%。
但據(jù)黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所研究員張秀杰介紹,目前包括中蒙俄在內(nèi)的東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作水平仍相對滯后。“與其他區(qū)域相比,東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作起步較晚,發(fā)展相對滯后。經(jīng)歷20多年的合作,東北亞區(qū)域經(jīng)濟至今仍處于較低水平。”
張秀杰說,東北亞六國之間合作也不平衡,中日韓經(jīng)濟合作的規(guī)模相對較大,俄朝蒙相互之間以及對中日韓的合作規(guī)模都較小,且更多的只是雙邊層面上的合作,能體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展水平、一體化廣度和深度的多邊合作尚未開展起來。
張秀杰認(rèn)為,打造中蒙俄經(jīng)濟走廊之所以能獲得俄蒙兩方積極響應(yīng),一是符合俄蒙兩國經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展方向,二是中蒙俄經(jīng)濟走廊把三方利益訴求有機結(jié)合在一起。加強鐵路、公路等互聯(lián)互通建設(shè),推進通關(guān)和運輸便利化,促進過境運輸合作,打破了三國擴大資源等經(jīng)貿(mào)合作的運輸瓶頸,為蒙古國解決了經(jīng)濟發(fā)展急需的出海通道問題,將原本處于中蒙俄三國經(jīng)濟邊緣地帶的邊境地區(qū)的發(fā)展劣勢轉(zhuǎn)化為跨境毗鄰經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢,為中俄蒙三國在東北亞地區(qū)找到了區(qū)域合作的利益契合點。
“但目前中蒙俄之間口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差,通關(guān)便利化水平較低。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士鄭偉介紹,由于我國向蒙、俄開放的邊境地區(qū)多為欠發(fā)達地區(qū)或較為落后的地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展條件有限使得大多數(shù)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。比如二連口岸受鐵路換裝能力的影響,滿足不了大宗物資進口的需求。
鄭偉介紹,近年來,由于受蒙古國礦產(chǎn)資源地到中蒙口岸的路況條件越來越差的影響,內(nèi)蒙古策克口岸就多次發(fā)生煤車碰撞、翻車,司機嚴(yán)重死傷等事故。此外,中蒙俄三國口岸通關(guān)時間較長,尚未全面建立三國聯(lián)檢互認(rèn)、邊境一次性通關(guān)機制,這嚴(yán)重影響通關(guān)效率,增加貿(mào)易成本。
而對于國際道路貨運費用問題,中蒙俄國際道路貨運試運行活動主辦方只對中國境內(nèi)費用進行過粗略計算:
天津市行政區(qū)域內(nèi)針對貨運車輛實行計重收費管理模式。永樂收費站至北塘收費站收費里程為101.8公里,車貨總重為49噸的六軸貨運車輛的高速公路通行費為205元。由于天津目前針對20及40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱在合法裝載的情況下,執(zhí)行通行費九折優(yōu)惠政策,因此此類車輛通行費為185元。本次試運行活動車輛由于車貨總質(zhì)量的不同,高速通行費也將不同。
在北京轄區(qū)范圍內(nèi),中蒙俄貨運車輛(E型)按照2.0元/公里計算,由京藏高速康莊市界站——京津高速永樂站單程行駛約146公里,需交納通行費290元/車次。
到了河北省,京藏高速(原丹拉)收費標(biāo)準(zhǔn)0.075元/噸公里,京藏高速(原京張)收費標(biāo)準(zhǔn)0.08元/噸公里。車貨總重限制在55噸以內(nèi)(含55噸),貨運車輛的計重收費標(biāo)準(zhǔn)為:車貨總質(zhì)量小于或等于10噸的車輛按基本費率計費,10噸至49噸的車輛按基本費率線性遞減到基本費率的55%計費,大于49噸的車輛按基本費率的50%計費。
在時間上,由于是點對點直達,這次陸路運輸?shù)臅r間更短。南寧鑫金航物資有限公司總經(jīng)理郭鑫在啟動儀式現(xiàn)場接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示,他們公司的車輛從廣西南寧到天津只用了48個小時,“這條線路的開通,有助于越南等東盟國家的產(chǎn)品進入蒙古和俄羅斯,為他們提供不同的選擇。”
郭鑫稱,走這條新開通的跨境道路,從越南到俄羅斯烏蘭烏德,單車全程費用約2萬元,而空運需要20萬元,鐵路也需要1.7萬元,且時間更長。
二連浩特市副市長陳鵬此前在接受記者采訪時表示,二連浩特市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)正北部,與蒙古國扎門烏德市隔界相望,相距僅4.5公里,是國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放的前沿和窗口,也是最捷近的歐亞大陸橋的橋頭堡。獨特的區(qū)位優(yōu)勢,決定了二連浩特在絲綢之路經(jīng)濟帶中地位舉足輕重。
陳鵬說,但目前二連口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后,通往內(nèi)地的只有集二線一條單線鐵路,年運輸能力僅有1600萬噸,且由于存在某些控制性工程通過能力的限制和沿線地區(qū)對運力的擠占,使得二連口岸鐵路每年經(jīng)內(nèi)地運輸貨物的能力僅為1000多萬噸。
“今后幾年,隨著中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的加快推進,中蒙、中俄貿(mào)易的快速增長,現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約將更加明顯。”陳鵬說。
根據(jù)交通運輸部近日印發(fā)的《綜合運輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,“十三五”期間,我國將加快發(fā)展開放共贏的國際運輸,完善國際運輸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
劉小明介紹,將圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島,以及中巴、孟中緬印等經(jīng)濟走廊,推進國際道路運輸雙、多邊協(xié)定的制修訂和簽署實施,構(gòu)建便利運輸網(wǎng)絡(luò),推動形成絲綢之路經(jīng)濟帶國際運輸走廊。
同時推動陸路口岸通行便利化。明確國際道路運輸中央事權(quán),落實對口岸國際道路運輸管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出責(zé)任,加強口岸國際道路運輸管理機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè),推動形成運輸管理、邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫一體化與“一站式”的陸路口岸通關(guān)模式。
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