讓“中歐”班列跑得更穩(wěn)
2016-03-10 09:11:01
Landbridge平臺
新年伊始,國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》),對推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施,繁榮沿邊重點地區(qū)經(jīng)濟(jì)意義重大。近兩年來,經(jīng)滿洲里口岸進(jìn)出境的由中國開往歐洲國家的國際貨運班列(以下簡稱“中歐”班列)的順利安全運行,更加凸顯出滿洲里口岸獨特的地理和運營成本優(yōu)勢。與“中歐”班列息息相關(guān)的滿洲里檢驗檢疫局都做了什么?
問:請您介紹一下滿洲里口岸“中歐”班列的總體情況。
戎子斌:在今年國務(wù)院出臺的《意見》所附的《沿邊重點地區(qū)名錄》中,滿洲里口岸是國家5個重點開發(fā)開放試驗區(qū)之一,同時位列28個邊境城市和72個國家級口岸之中,歷史又為滿洲里口岸提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
“中歐”班列是指由我國開往歐洲國家的快速集裝箱貨物運輸列車。近年來,連接亞洲與歐洲之間的國際物流通道建設(shè)如火如荼,“中歐”班列與海上運輸相比,因為具有成本低、速度快、效率高等優(yōu)勢,而備受內(nèi)地省市進(jìn)出口貿(mào)易公司的關(guān)注。目前,我國開通的“中歐”班列有東、中、西三條進(jìn)出境通道,東線有滿洲里口岸、綏芬河口岸,中線有二連浩特口岸,西線主要為阿拉山口口岸。
滿洲里口岸作為連接亞歐大陸的橋頭堡,也是“中歐”班列東線運輸走廊的支撐和節(jié)點城市,已經(jīng)成為“中歐”班列進(jìn)出國境的一個重要口岸通道。2015年,滿洲里口岸出入境班列總計604列、50286個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,其中出境442列、36388個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱;入境162列、13898個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
問:滿洲里口岸開行“中歐”班列已經(jīng)兩年多了,請您介紹一下現(xiàn)在有哪些新變化。
戎子斌:首先開行實現(xiàn)常態(tài)化。以“蘇滿歐”班列為例,每周開行2至3列,實現(xiàn)了定時、定站、定線、定收發(fā)貨人的常態(tài)化運行;其次運輸線路呈現(xiàn)多元化。自2013年9月30日首列“中歐”班列(“蘇滿歐”)經(jīng)滿洲里口岸成功開行以來,大連、沈陽、營口、天津、長沙、武漢、南昌、重慶、哈爾濱等城市也陸續(xù)開通了經(jīng)滿洲里口岸去往歐洲的集裝箱班列,基本上構(gòu)建起輻射互聯(lián)全中國的便捷高效通道,形成以“蘇滿歐”為代表14條線路齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)了與環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)鐵路或陸海聯(lián)運跨省運輸,班列運行終點遠(yuǎn)及俄羅斯、白俄羅斯、德國、荷蘭、波蘭等國家的眾多城市;第三運載貨物出現(xiàn)多樣化。出口貨物以家用電器、五金建材、服裝鞋帽、玩具等為主;進(jìn)口貨物主要是汽車配件、飛機(jī)零件、多晶硅、紙張等。另外,返程班列裝載貨物開始出現(xiàn)了一個新變化:板材開始逐漸增多,截至2015年12月,裝載板材入境班列為38列、3800標(biāo)箱,實現(xiàn)了回程班列的順利開行。
問:作為口岸的聯(lián)檢聯(lián)運部門,滿洲里檢驗檢疫局在保障“中歐”班列順利出入國境方面提供了那些優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)揮了哪些重要作用。
戎子斌:近年來,滿洲里檢驗檢疫局主動融入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略,積極落實《內(nèi)蒙古檢驗檢疫局服務(wù)自治區(qū)向北開放支持外貿(mào)發(fā)展的19條措施》,全力服務(wù)以“中歐”班列為代表的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”通道建設(shè),促進(jìn)了“中歐”班列健康有序發(fā)展。
一是建立橫向協(xié)同機(jī)制。建立與海關(guān)、鐵路部門的協(xié)同工作機(jī)制,加強(qiáng)與口岸管理部門以及貨代企業(yè)的聯(lián)系溝通,及時了解相關(guān)信息、統(tǒng)一工作步調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)資源,提高工作效率。
二是建立縱向溝通機(jī)制。深化口岸檢驗檢疫局與內(nèi)地局的合作,與班列啟運地及沿線檢驗檢疫局建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在聯(lián)合監(jiān)管、便捷通關(guān)、信息共享等方面開展深度合作,量身定制檢驗檢疫“出口直放,進(jìn)口直通”放行模式,確保中歐班列貨物的快速驗放、有效監(jiān)管。
三是建立跨區(qū)域一體化合作機(jī)制。與蘇州檢驗檢疫局簽署《“蘇滿歐”中歐鐵路國際貨運班列檢驗檢疫一體化作業(yè)合作備忘錄》,啟動“蘇滿歐”檢驗檢疫一體化監(jiān)管平臺,構(gòu)建“雙向全申報”、“互為一線二線”等工作機(jī)制。企業(yè)可任意選擇蘇州、滿洲里為報檢地,一次申報、信息共享,兩局之間率先實現(xiàn)中歐班列“通檢、通報、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”。
四是設(shè)立中歐班列綠色通道。對中歐班列運輸貨物全面實施預(yù)約工作制、“優(yōu)先申報,優(yōu)先實施檢驗檢疫、優(yōu)先放行”和“零等待”查驗服務(wù)舉措,保障班列定點、定時、定線運輸。
五是實施“預(yù)申報放行”監(jiān)管模式。利用“蘇滿歐”國際貨物班列檢驗檢疫區(qū)域一體化監(jiān)管平臺,企業(yè)在班列到達(dá)滿洲里站前,通過平臺預(yù)申報班列貨物信息并提供明細(xì)單,檢驗檢疫部門核對無誤后即辦理放行手續(xù),做到了貨物信息“早知道、早研判”,通關(guān)效率提升50%以上。
問:面對已經(jīng)走上快車道的“中歐”班列,您認(rèn)為滿洲里檢驗檢疫局在哪些方面還可以再有作為。
戎子斌:展望新的一年,我們將在內(nèi)蒙古檢驗檢疫局統(tǒng)一部署下,為“中歐”班列開拓更大的發(fā)展空間。一是加快單一窗口建設(shè),提高通關(guān)效率,提升檢驗檢疫監(jiān)管水平;二是加快檢驗檢疫一體化平臺的建設(shè)和應(yīng)用,實現(xiàn)“一平臺兩直三通”;三是加強(qiáng)與沿線國家對口部門的國際合作,既掌握相關(guān)國家的檢驗檢疫政策和要求,創(chuàng)造便解暢通的線路;四是推進(jìn)與俄羅斯相關(guān)部門建立檢驗檢疫電子證書核查工作機(jī)制;五是加大政策支持力度,推動返程班列裝運進(jìn)口貨物擴(kuò)品類、增數(shù)量,這些措施都顯示檢驗檢疫部門在服務(wù)“中歐”班列進(jìn)出境方面將有更大作為。
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