求“變”滿洲里：“新絲路”上的新思路

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“‘一帶一路’政策后，中國對俄羅斯的油菜籽進口正式放開了，這在以前是想都不敢想的。”在滿洲里恒升糧油食品進出口有限公司副總經理張文政的眼中，“一帶一路”孕育著千載難逢的機會，“不僅讓我們中國企業敢于‘引進來’，也更有底氣‘走出去’。”EfJ大陸橋物流聯盟

進出口貿易，是這座百年邊貿城市的立足之基，也是“新常態”下滿洲里尋找新經濟增長極的重要突破口。基于開放心態的多邊互信、互作、互認，則是進出口貿易闖出新路的核心所在。EfJ大陸橋物流聯盟

隨著“一帶一路”宏偉藍圖的緩緩展開，在沉睡又蘇醒中，滿洲里這座中國開放的“北大門”有堅實的收獲，也有踏實的改變，有開放的底氣，更有解決問題的勇氣。在改變——更準確地說——求“變”的過程中，這座百年老城，煥發出嶄新的時代生機。EfJ大陸橋物流聯盟

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開放：全世界的盤量有多大？EfJ大陸橋物流聯盟

7月30日，伴著鳴笛聲，一列歐洲集裝箱班列從滿洲里鐵路車站集裝箱場緩緩駛出，裝有電腦顯示器、移動硬盤等商品的班列出境后，抵達俄羅斯。EfJ大陸橋物流聯盟

作為“絲綢之路”經濟帶的北部起點，路網的開放是“一帶一路”戰略帶給滿洲里的最早的禮物。借力政策紅利，目前經滿洲里出境的中歐班列起點涵蓋了西南（渝滿俄）、華南（粵滿俄、湘滿歐、漢滿俄）、華東（蘇滿歐）、東北（營滿歐、哈滿俄）共8條路線，經換裝后，它們將橫跨整個西伯利亞大鐵路，途徑俄羅斯、白俄羅斯全境，最終到達波蘭首都華沙。EfJ大陸橋物流聯盟

這意味著難以估量的盤量。是的，畢竟——僅僅是“過境效應”的拉動，僅僅是對俄的常量，已經讓承擔65%陸路貨運量的滿洲里小城，在2014年完成了GDP高達8%的增長。EfJ大陸橋物流聯盟

路網極大縮短了滿洲里與全世界做生意的時間，同樣開放互作的“陽光通關”更是如此。滿洲里海關監管通關處處長徐平告訴記者，以蘇滿歐班列為例，現在，班列從到達滿洲里到出境僅需要3-4個小時的時間，其中海關的作業手續僅需要15分鐘。EfJ大陸橋物流聯盟

“滿洲里海關與南京海關、蘇州海關間簽訂合作協議。在貨物到達前，我們可以提前獲取轉關的電子數據，通過風險分析，確定海關的監管重點。”徐平說，貨物到達后，滿洲里海關則會確保“隨到、隨審、隨驗、隨放”，采用專人、專崗，可以實現24小時全天候無障礙地受理、通關。EfJ大陸橋物流聯盟

滿洲里市商務局局長廉興寶還提到一個細節，俄羅斯和滿洲里的車輛互相出入境，無需換牌、加牌，即可暢通無阻。“就是得益于我們有開放的通關政策，無論是企業運輸還是旅客往來，都非常方便、省心。”EfJ大陸橋物流聯盟

同時，今年3月正式批復建立的滿洲里綜合保稅區，作為中國對外開放程度最高的經濟區域之一，也為切合“一帶一路”戰略下的貿易自由、貨幣自由和貨物進出口自由帶來極大的配套便利。EfJ大陸橋物流聯盟

最重要的是，實體之外，跨境電商的蓬勃為滿洲里鋪開了里程無限的虛擬“路網”。滿洲里市電子商務產業園有限責任公司董事長馮磊告訴記者，自己的公司是1991年成立的，最早以勞務和貿易為主業。“現在進入跨境電商領域，是希望能夠借勢國家的政策，進行轉型。”EfJ大陸橋物流聯盟

馮磊說，滿洲里雖然是個不大的口岸城市，但電商興起之前，所有代購企業，一年的營業盤量也能達到5個億左右。“但這并不是全部盤量，因為代購的模式就決定了，商品在俄羅斯出境前就要被‘扒層皮’。”馮磊舉例說，比如一個內蒙古大學的畢業生，留在了滿洲里做代購，一年的凈利潤雖然達到60-70萬，但是利潤點僅在10%-20%。“我們就是想改變這種分散的自主經營，通過園區提供的平臺，享受到國家的政策紅利，讓行業走上正軌。”EfJ大陸橋物流聯盟

作為滿洲里市重點建設項目，電商產業園目前已經與7家大型企業正式簽約，商品對外銷售到俄羅斯、蒙古、歐美等地，占地3萬平米的巨大空間也在繼續招商。EfJ大陸橋物流聯盟

據了解，滿洲里市政府已經編制《滿洲里市跨境電商發展規劃（2015-2020）》，并根據《規劃》制定了《關于促進滿洲里市跨境電商產業發展的扶持辦法》，從硬件建設、扶持政策、宣傳推廣和人才引進等方面，為吸引更多電子商務企業入駐開放了大門。EfJ大陸橋物流聯盟

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轉型：現代經濟理念的沖擊EfJ大陸橋物流聯盟

“一帶一路”戰略開啟的“新常態”下的新經濟時代的主動適應，以及俄羅斯經濟環境惡化導致的外需減少，內外作用，促成了滿洲里的求變與轉型。在“投資、消費、出口”三駕馬車的奔馳中，滿洲里已經明顯向后兩者轉向，同時還葆有著不低的轉速。EfJ大陸橋物流聯盟

最直觀的改變是，來往滿洲里的旅客中，金頭發、藍眼睛的外國面孔少了，中國國內其他地區的旅客卻明顯增多，隨著自駕游的興起，更有不少當地旅行社規劃了“重走絲綢之路”的條線，運作的效果也不錯。“拉動內需可能會在未來很長一段時間內，成為滿洲里旅游業的主題。”一位當地旅游業的資深業內人士告訴記者。EfJ大陸橋物流聯盟

而貿易與旅游的比重天平也在伴隨著旅游占比的漸升而轉向。數據顯示，2014年，滿洲里市屬外貿進出口總值完成11.5億美元，其中，旅游貿易4.8億美元，占比超過40%，增長6%。旅游同時極大地拉動了社會消費——同年滿洲里社會消費品零售總額完成30.7億元，增長8.5%，跑贏了全國GDP。EfJ大陸橋物流聯盟

從園區建設上，滿洲里希望將原有的“過境經濟”向以加工為主導的“留下財富”的轉型也可窺見一斑——滿洲里目前的重點建設項目中，還有依托境內外加工原材料資源的木材加工集散基地和綠色農畜產品加工基地。EfJ大陸橋物流聯盟

趨向環境保護、資源循環利用的現代經濟理念的這一思維轉變，在滿洲里木材加工業中體現得尤為明顯。滿洲里國際木材交易市場副總經理張宇告訴記者，從國家層面，從2014年4月起，內蒙古林區已經開始嚴格限制商業性木材砍伐，到2015年，國內則“一根原木都不讓提采了”。EfJ大陸橋物流聯盟

因此現在在滿洲里加工的木材，基本都來自于俄羅斯、加拿大、新西蘭和巴西。據了解，滿洲里目前木材每年進口量高峰可達到近千萬立方米。全市現擁有100多家木材加工企業，年加工木材能力600萬立方米。EfJ大陸橋物流聯盟

而以當地龍頭企業聯眾木業為主體的木材加工，也更趨向于供應、細分、生產和市場的全產業鏈建設，在節省企業加工成本之余，也提高了生產材料的利用效率。“比如，聯眾原來的木條、木皮等廢料，只能用來燒火和造紙，利用率只有65%；后來配套了許多深加工設備，廢料可以被用來制成高能燃料、活性炭，利用率可以達到90%。”張宇說。EfJ大陸橋物流聯盟

得益于“一帶一路”戰略的落地放開，菜籽油等滿洲里農產品進口、加工的產業培育也已經破題。EfJ大陸橋物流聯盟

2014年6月2日，滿洲里恒升糧油食品進出口有限公司取得商務部下發的“中華人民共和國進口初榨低芥子酸菜籽油許可證”，成為首個可實現滿洲里進口菜籽油的公司主體。進口的菜籽油是經中俄兩國各項嚴格檢測的非轉基因雙低菜籽油，初榨不含滲出，待加工后便可供消費者食用。EfJ大陸橋物流聯盟

“今年，我們預計進口俄羅斯油菜籽13萬噸，菜籽油10萬噸。”恒升糧油副總經理張文政坦言，正是“一帶一路”為滿洲里帶來打破貿易邊界、創新經濟活力的政策紅利，讓本地企業有底氣從原有的“走出去”，成功實現“引進來”。EfJ大陸橋物流聯盟

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未來：先迎接難題，才能解決難題EfJ大陸橋物流聯盟

這樣的趨勢，對于滿洲里來說，是千載難逢的機遇。但與此同時，受制于內外部因素，這座百年口岸也仍然面臨著一些亟待破題的挑戰。EfJ大陸橋物流聯盟

在新近出臺的《滿洲里市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，滿洲里對“一些不容忽視的問題”是這樣描述的：“一是經濟結構較單一，雖然經過多年調整，服務業在經濟構成中的比重仍然達到70%，基本以貿易旅游為主，這樣的結構使我們過于依賴旅貿，抵御市場風險的能力不強；二是產業發展層次較低，工業總體處在產業鏈的中低端，初級產品比重過高。傳統服務業缺乏創新，新興服務業發展滯后。三是人民群眾多樣化、多層次的公共需求，將給社會事業的發展帶來新挑戰。”EfJ大陸橋物流聯盟

與此同時，俄羅斯經濟的下行，滿洲里旅游產業的淡旺季明顯，以及旅游行業目前的不規范因素，都為滿洲里的未來發展帶來壓力。EfJ大陸橋物流聯盟

不過，滿洲里自己給出了答案。為拉動消費、抵消投資減弱的不可逆趨勢，加大出口力度是必要動作。據滿洲里市對外貿易經濟合作局公布的最新數據，2015年1-6月，滿洲里市進出口總額為12.67億美元，其中，出口額8.87億美元，同比增長147.5%。EfJ大陸橋物流聯盟

有了“一帶一路”的政策底氣，滿洲里“走出去”的膽子更大，步子也邁得更大。除了橫跨歐亞大陸的中歐班列外，即便在公路貿易方面，滿洲里的進出口貿易企業的生意經，也不再僅僅局限于兩國接壤的條塊，而是伸向了俄羅斯的腹地，涉及伊爾庫茨克州、新西伯利亞州，乃至俄羅斯西部地區。EfJ大陸橋物流聯盟

此外，在滿洲里“十二五規劃”的藍圖中，“優化布局，調整資源配置與空間結構”被放在了很靠前的位置。滿洲里計劃在“十二五”期間，按照“一市兩城、一軸帶”的總體布局和“南區改造、北區升級、東部西遷、組團集中”的思路，通過城區結構調整，實現環境資源的最優化利用，促進滿洲里協調發展。其中，“一市兩城、一軸帶”指的是，以互貿區、產業園區和合作區構成城市綜合中心（西城區），以扎區與東湖區構成城市東部副中心（東城區），以301國道及濱洲鐵路為城市空間主軸，聯系兩大城區。EfJ大陸橋物流聯盟

歷史“絲綢之路”上駝鈴的余音仍在回蕩，這座百年邊貿口岸沉睡又醒來。“一帶一路”的宏偉藍圖逐漸清晰，滿洲里儼然成為中國東北部經濟的新增長極。在21世紀的中國，這座安居呼倫湖北地的邊貿古城，終于在求“變”之中，找回往日的榮光，也煥發出新的生機。EfJ大陸橋物流聯盟

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