鐵路市場化改革步入新階段引資和提價雙管齊下

在《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》(下稱《意見》)發(fā)布兩天之后的8月1日，一年一次的鐵路運價上調正式生效。iX2大陸橋物流聯盟

調價的文件早在今年年初已經發(fā)布，今年1月30日，發(fā)改委發(fā)布《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》。調價后，國家鐵路貨物統一運價率平均每噸公里提高1分錢，即由現行14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準價，允許上浮不超過10%，下浮仍不限。在上述浮動范圍內，鐵路運輸企業(yè)可以根據市場供求狀況自主確定具體運價水平。iX2大陸橋物流聯盟

此舉有利于進一步加強投資者投資鐵路的信心。iX2大陸橋物流聯盟

鼓勵民資投資鐵路iX2大陸橋物流聯盟

北交大經管學院教授趙堅認為，民資進入鐵路，無非有兩個目的，一是通過投資能夠實現合理的回報，二是通過參與鐵路項目能為本身事業(yè)開拓新的業(yè)務，而一般而言，前者的目的較為普遍，抱有第二種目的的往往是一些能源企業(yè)。iX2大陸橋物流聯盟

趙堅稱，考慮到鐵路尤其是長大干線的鐵路的基建部分基本上都是不賺錢的，因此大多數民資更愿意進入短途的、貨運的線路。iX2大陸橋物流聯盟

而此次發(fā)布的《意見》也稱，重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路。iX2大陸橋物流聯盟

趙堅表示，過去民資不愿參與鐵路項目，主要在于三方面，一是運價如果受到管制太低的話就賺不到錢，二是運營權，外部投資者無法參與調配和決策，三是目前鐵路的清算體系依然比較模糊。iX2大陸橋物流聯盟

針對后兩個問題，此次《意見》提出了針對性的解決辦法。iX2大陸橋物流聯盟

對于運營權，《意見》稱，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業(yè)務和鐵路“走出去”項目。支持有實力的企業(yè)按照國家相關規(guī)定投資建設和運營干線鐵路。iX2大陸橋物流聯盟

對于清算體系，《意見》稱，鐵路總公司要抓緊完善清算體系，公開清算規(guī)則，健全清算平臺，切實維護社會資本合法權益。iX2大陸橋物流聯盟

對于第一個也是投資者最為關心的運價改革問題，在前述發(fā)改委的運價調整文件中得到了部分闡述。iX2大陸橋物流聯盟

調價作用或有限iX2大陸橋物流聯盟

鐵路貨運價格的上調無疑會提振外部投資者的投資信心，不過，接受采訪的專家認為，調價政策的含金量正在逐步降低，其實際的作用也在慢慢變小。iX2大陸橋物流聯盟

記者梳理鐵總官網公開資料發(fā)現，此次調價是鐵路貨運近11年來第十次調價(2010年未調整)，調價幅度比2014年和2013年略低。上兩年發(fā)改委上調鐵路運價平均每噸公里1.5分。iX2大陸橋物流聯盟

鐵總公布的數據顯示，近幾年國內鐵路線完成貨運周轉量大約3萬億噸公里，其中國家鐵路線完成量占到90%以上。按此粗略估算，此次鐵路貨運價格每噸公里提高上調1分，將使鐵總增收約200億元。iX2大陸橋物流聯盟

不過，這200億元能否收入鐵路部門的囊中，還有較大不確定性。iX2大陸橋物流聯盟

北交大運輸學院教授胡思繼認為，鐵路運輸的黃金時代已經過去，這一方面緣于隨著大量客運專線的開通，原來的客運線路改為貨運，極大增加了貨運供給，另一方面，中國的經濟面貌發(fā)生改變，一產、二產相對三產的比重逐步降低，導致農產品、農用物質、煤、礦石等大宗物資的用量和需求降低，鐵路運輸必須開拓新的客源。iX2大陸橋物流聯盟

胡思繼表示，實際上現在鐵路的貨運價格已經達到了一個市場認為比較高的水平，如果按照發(fā)改委調價文件規(guī)定的調價后的最高價來定價，則勢必會把一部分的客戶趕到公路、水路、航空等其他交通運輸方式中去，如此，最終鐵路的貨運收入或許還會減小，iX2大陸橋物流聯盟

當然，文件規(guī)定鐵路部門可以下浮價格，這是沒有下限的，實際上一些基層的鐵路運輸企業(yè)也是按照市場的供需情況來核定自己的運價，并不一定按照調價后的最高價格來定價。iX2大陸橋物流聯盟

趙堅稱，基于此，國家有關部門除了鐵路價改之外，還須在鐵路周邊土地開發(fā)，為投資鐵路企業(yè)提供更便捷的融資服務等方面著手。iX2大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發(fā)現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682