內地企業通關進入“高鐵時代” 絲綢之路經濟帶實現檢驗檢疫區域一體化

7月9日，前來陜西檢驗檢疫局報檢的一濃縮果汁出口企業進出口部的負責人略顯激動地告訴記者，目前他們根據外方的要求，可以隨時隨地決定發貨，因為根據之前陜西局與山東等11個直屬檢驗檢疫局實施檢驗檢疫區域一體化工作，他們的貨物現在只需要在口岸報關，省去了口岸查驗換證環節，這樣，縮短了果汁在港口的滯留時間，也有效降低了物流、倉儲、人工等多項成本。tNP大陸橋物流聯盟

據悉，為貫徹落實中央“一帶一路”戰略部署，推進檢驗檢疫系統區域合作、促進大通關建設、服務外貿發展，由山東局牽頭，絲綢之路經濟帶沿線省區陜西、山東、山西、內蒙古、河南、四川、甘肅、青海、寧夏、西藏和新疆11個檢驗檢疫局，共同構建了絲綢之路經濟帶區域一體化工作體系，進一步加強和完善口岸局與內地局以及內地局之間的協作配合，推動檢驗檢疫跨轄區協同執法監管。tNP大陸橋物流聯盟

6月17日至18日，10個直屬檢驗檢疫局（當時西藏檢驗檢疫局未參加）在山東青島召開了“9+1”區域一體化工作啟動會議，質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉出席會議并講話。10個直屬局的局長共同簽署了《絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化合作協議》（以下簡稱《區域一體化合作協議》），標志著絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化工作正式啟動。tNP大陸橋物流聯盟

一tNP大陸橋物流聯盟

根據《區域一體化合作協議》，主要從六個方面開展合作，助力“一帶一路”戰略。一是陸續實現跨轄區檢驗檢疫一體化作業，實行區域內“通報、通檢、通放”，實現“出口直放、進口直通”；二是建立出入境貨物負面清單制度，對清單內貨物按照法律法規的規定突出監管重點，對清單外的貨物實施便捷的通關放行模式，強化口岸及屬地協作，提高區域整體通關驗放效能；三是支持沿線各地擴大對外開放，進一步支持推進沿邊、內陸口岸開放，推動內陸沿海沿邊通關協作；四是全面深化關檢合作“三個一”，積極推進關檢之間“信息互換、監管互認、執法互助”，與海關等口岸單位同步推進區域一體化大通關；五是推進“單一窗口”建設和“一站式作業”，推動區域檢驗檢疫、海關、交通物流等部門各作業系統的橫向互聯；六是建立完善區域內“大檢務”工作機制，實行流程再造，推進區域內各機構之間互通互聯業務流程，統一審單標準，實現無紙化申報和企業自主選擇申報、放行地點，逐步推進檢驗檢疫全程無紙化。tNP大陸橋物流聯盟

據陜西局局長徐華良介紹，此次實施的區域一體化工作對陜西這樣的內陸省份開放型經濟建設具有重要的意義。陜西省處于“一帶一路”的重要支點，是“一帶一路”的核心區域。陜西省委省政府提出打造絲綢之路經濟帶新起點的戰略，國家也將陜西西安定位為建設內陸型改革開放新高地，要求全面提升對外開放水平，加強與絲路沿線國家和地區的務實合作。區域一體化的建立，使沿線各檢驗檢疫部門形成一個整體，將極大地方便陜西進出口企業，提高通關效率，降低運營成本，為陜西的開放型經濟構建通暢順達的物流通道，增強“陜西制造”的國際競爭力。tNP大陸橋物流聯盟

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絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域一體化構建了以“三通”和“兩直”為主要內容的新的進出口貨物通關放行模式，為進出口貨物通關建設了“高鐵”。tNP大陸橋物流聯盟

記者從陜西局通關處提供的示意圖上看到，實施區域一體化后，通關模式發生了顯著變化。該處處長馬雙民介紹，以陜西的企業為例，取消陜西出口貨物在區域口岸查驗換證環節，可大大縮短陜西進出口貨物在港口的滯留時間，大幅提高通關效率，企業開展進出口業務更加方便。同時，有效降低外貿企業物流、倉儲、人工等多項成本。tNP大陸橋物流聯盟

以陜西某企業果汁從山東黃島口岸出口為例，在傳統模式下，該果汁在陜西檢驗檢疫合格后簽發換證憑條，到達黃島口岸后，企業須再次向黃島檢驗檢疫局報檢并經查驗合格后，企業憑換證憑條換取通關單方可向口岸海關辦理報關手續。區域一體化實施后，該企業可選擇“出口直放”模式進行通關，只需在產地一次性報檢并檢驗檢疫合格后，陜西檢驗檢疫機構直接簽發通關單驗放，這批果汁抵達口岸后可直接報關和裝運出口。“出口直放”政策實施后，這批果汁可以至少縮短1天到2天的港口滯留時間，除了時間效率的提高，在成本方面，該企業免除了出口貨物在口岸二次報檢和開箱查驗，無形中為企業節省了人工費、倉儲費、吊裝費、掏箱費等至少上千元的費用。tNP大陸橋物流聯盟

據了解，目前“出口直放”已全面開展，經陜西局統計，2014年陜西轄區出口貨物經絲綢之路經濟帶其他10局口岸出境批次和貨值分別為6880批次和4.13億美元，分別占總貨物批次和總貨值的37.12%和34.58%，這意味著陜西轄區三分之一以上的出口貨物若符合條件可享受此優惠政策，僅出口每年可為陜西企業節省費用近700萬元，惠及企業近400家。tNP大陸橋物流聯盟

根據一體化進程后期將全面實施“進口直通”和“三通”，會有更多的外貿企業享受到區域一體化的紅利。據陜西局初步測算，將惠及進出口企業600多家，每年節省費用約1000萬元。tNP大陸橋物流聯盟

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記者了解到，目前陜西局已實現報檢無紙化和通關放行無紙化，這既方便了企業，又為實施進口直通、“三通”等信息、單證傳遞等方面做好了前期準備。tNP大陸橋物流聯盟

馬雙民介紹，鑒于進口直通和區域“三通”在業務操作層面比較復雜，對口岸與內地的信息互通要求較高，需要信息化系統支持，陜西局與其他10局正共同研究制定統一的業務規范和操作程序，質檢總局已在組織人員進行業務管理系統開發，計劃今年8月底前實現陜西轄區內“三通”，11月底實現絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域“三通”。tNP大陸橋物流聯盟

絲綢之路經濟帶沿線省區在邊境特點上有沿海、沿江、沿邊，在口岸類型上有公路、鐵路、航空、海運，在主要貿易對象上有對日、對韓、對俄、對蒙、對中亞、對歐洲，可以說種類齊全，各具特色。質檢總局對檢驗檢疫工作提出加強互聯互通、合作共贏、促進發展的要求。各直屬檢驗檢疫局正乘改革的東風，加快落實步伐。tNP大陸橋物流聯盟

“檢驗檢疫部門加強合作，推進絲綢之路經濟帶區域一體化工作，就是以實際行動主動作為，也是對國務院關于穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施的具體落實。”徐華良表示。tNP大陸橋物流聯盟

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