國家力推多式聯運組織模式
2015-07-27 10:20:55
Landbridge平臺
7月21日,交通運輸部與國家發改委聯合下發《關于開展多式聯運示范工程的通知》,決定開展多式聯運示范工程。示范工程確定后,由交通運輸(物流)企業負責具體實施,開展多式聯運組織服務,推廣應用快速轉運裝備技術,探索創新多式聯運組織模式。
隨著我國交通基礎設施的不斷完善,交通運輸行業已進入構建綜合交通運輸體系的關鍵時期,提高不同運輸方式的一體化銜接和協作水平,提升綜合運輸服務整體效能已成為當前工作的主要任務。通過開展多式聯運示范工程,充分發揮不同運輸方式的組合優勢,實現運輸資源的高效整合和運輸組織的無縫銜接,是加快構建綜合交通運輸體系的重要舉措。
國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴在接受國際商報記者采訪時說:“"一帶一路"、長江經濟帶等沿線城市可以抓住這個政策機遇。尤其是"一帶一路"的西部、中部和東部的節點城市,長江經濟帶的水鐵聯運,例如三峽地區的港口與鐵路、港口與公路聯運模式,依托物流園區能夠實現兩種以上運輸方式進行區域分撥配送的節點城市,也有望被納入示范范圍。”
我國多式聯運尚處于初級階段,發展形式總體單一、覆蓋面小,專業化、組織化水平低,一體化運行不暢,同時面臨政策、法規、標準、技術等障礙。通過開展多式聯運示范工程,完善聯運基礎設施,推動多式聯運政策、關鍵技術和服務創新,優化運輸組織,逐步破解多式聯運發展的制約瓶頸,全面推動我國多式聯運發展,切實提升綜合運輸服務質量和水平。
汪鳴表示,綜合交通運輸體系的特征之一就是實現多種運輸方式之間的合理分工和有機銜接,提高全國運輸效率關鍵是在港口、鐵路和公路之間的業務協同,重點是港口的水鐵聯運。目前我國大型港口的聯運做得并不好,鼓勵大型港口的聯運對推動多式聯運全面發展非常重要,對提高運輸效率、調整運輸機構等都會起到很好的作用。《通知》規定對符合要求的多式聯運示范工程給予政策支持。對于符合預算內基建、鐵路、公路、水路資金(基金)使用政策的項目,將按規定給予資金補助。省級交通運輸、經濟運行調節部門應積極爭取省級財政資金,對承擔示范工程的單位(企業)在相關基礎設施建設或改造、設施裝備的購置與研發及信息化建設等領域給予相應配套資金支持,并給予其他必要的政策扶持。
上述兩部委明確了工作目標和主要任務:先期開展15個多式聯運示范工程建設,形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯運樞紐場站、組織模式、信息系統以及多式聯運承運人;不斷完善多式聯運設施、裝備、信息化、運營組織等方面的技術標準和服務規范;探索托盤集裝單元等管理運營模式;逐步充實推進多式聯運發展的政策與法規,加快推進多式聯運發展。在此基礎上,不斷歸納形成典型經驗和做法,制定完善多式聯運發展頂層設計,建立多式聯運持續、有序發展的體制機制,加快推進物流大通道建設,促進我國多式聯運加快發展。
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