西部鐵路國(guó)際通道建設(shè)重獲契機(jī)
2015-06-12 09:19:34
Landbridge平臺(tái)
“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)是物流通道建設(shè)。有了安全、便捷、大運(yùn)量、低污染的物流通道,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶中各國(guó)的互補(bǔ)性經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員往來(lái)和基礎(chǔ)建設(shè)投資,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鐵路是陸地上長(zhǎng)距離、大運(yùn)量、低碳排量、受氣候影響較少的最佳綠色物流運(yùn)輸形式。直通中西亞、南亞和俄蒙的國(guó)際鐵路通道,應(yīng)是“新絲綢之路”必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)在歷次國(guó)際鐵路建設(shè)規(guī)劃,都已策劃了配合絲路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際鐵路通道建設(shè)藍(lán)圖。
西部鐵路國(guó)際通道建設(shè),既是戰(zhàn)略性通道和資源開(kāi)發(fā)型通道的結(jié)合,又是配合我國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃”戰(zhàn)略的基本設(shè)施建設(shè),在修建西部鐵路網(wǎng)的同時(shí)也建了與西部國(guó)家的口岸后鐵路通道。但現(xiàn)實(shí)情況是,盡管修建西部國(guó)際鐵路是沿途國(guó)家夢(mèng)寐以求的項(xiàng)目,有巨大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,但我國(guó)除了前蘇聯(lián)時(shí)期建成的阿拉山口通道和同方向的霍爾果斯通道外,其他的通道建設(shè)一直未果。
中亞國(guó)家位于歐亞大陸的中心地域,是能源礦產(chǎn)富集寶庫(kù)。在國(guó)際地緣政治中具有極其重要位置,國(guó)際勢(shì)力和地域性大國(guó)都在強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入,以得到更大的發(fā)言權(quán)和控制力度,例如:北約與中亞國(guó)家的和平伙伴關(guān)系計(jì)劃、日本的“日本-中亞對(duì)話框架”等。同時(shí)還有聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、伊斯蘭合作組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等國(guó)際組織在開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。上述組織和中亞五國(guó)都認(rèn)識(shí)到,國(guó)際鐵路通道是內(nèi)陸國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道。
這些國(guó)家也開(kāi)始自主修建之間的地域性鐵路通道,如土庫(kù)曼斯坦、伊朗、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯、阿富汗、格魯吉亞、阿塞拜疆、土耳其、塔吉克等國(guó)家之間的跨境鐵路規(guī)劃和修建已經(jīng)紛紛開(kāi)始。這些鐵路雖然項(xiàng)目眾多,但過(guò)于短小、近視,大多是南北方向,沒(méi)有東西方向貫通絲綢之路的大型通道。并且中亞五國(guó)向北是俄羅斯老領(lǐng)主受制于人、向南是阿富汗戰(zhàn)局未定、向西是被美國(guó)制裁的伊朗的地理位置也造成了局面的復(fù)雜。
我國(guó)策劃的絲綢之路直通鐵路將形成橫貫東西的主通道,把上述諸國(guó)連接起來(lái),成為連通中亞、西亞區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò),也開(kāi)拓了這些內(nèi)陸國(guó)家新的出海口,會(huì)極大的促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。
2008年6月底,中國(guó)、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯坦三方協(xié)議建設(shè)連接三國(guó)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,即“中吉烏鐵路”。這是新疆至中亞地區(qū)的第三條國(guó)際鐵路通道,自喀什至吐?tīng)栨靥爻鼍常?jīng)吉爾吉斯至烏茲別克的安集延,全長(zhǎng)476公里。
我國(guó)政府十分重視。中國(guó)鐵道部、吉爾吉斯斯坦運(yùn)輸郵電部和烏茲別克斯坦國(guó)家股份鐵路公司簽署了“關(guān)于共同開(kāi)展修建安集延—奧什—喀什鐵路前期研究工作的備忘錄”,正式成立聯(lián)合委員會(huì)和聯(lián)合專家組,列入鐵路發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,并無(wú)償提供資金援助對(duì)吉境內(nèi)段線路進(jìn)行了預(yù)可行性研究。
之后,由于烏茲別克的安吉延騷亂和吉爾吉斯的郁金香革命、政府更迭等事件,影響了中吉烏鐵路項(xiàng)目的進(jìn)行,但吉、烏兩國(guó)總統(tǒng)都表示積極支持中國(guó)建設(shè)“中吉烏”鐵路的聯(lián)合計(jì)劃,并完成了《中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路修建的可行性報(bào)告》的匯編工作。2011年6月,亞行貸款5500萬(wàn)美元用于中國(guó)和吉爾吉斯斯坦間鐵路現(xiàn)代化改造項(xiàng)目,該項(xiàng)目實(shí)施是亞行主導(dǎo)的“中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃”的一部分,該項(xiàng)目還有利于推動(dòng)擬議中的中—吉—烏(茲別克斯坦)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。2012年4月17日,吉爾吉斯斯坦交通通信部與中國(guó)路橋工程責(zé)任有限公司就中吉烏鐵路項(xiàng)目簽署了合作備忘錄。2013年3月14日中國(guó)路橋公司已經(jīng)完成中吉烏鐵路項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,交付吉爾吉斯交通與通訊部,項(xiàng)目進(jìn)入正常程序。
2013年5月獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織元首峰會(huì)提出要建設(shè)“俄羅斯-哈薩克斯坦-吉爾吉斯斯坦-塔吉克斯坦”鐵路。同年12月吉爾吉斯總統(tǒng)阿塔姆巴耶夫宣布:中吉烏鐵路將無(wú)法解決吉爾吉斯任何問(wèn)題,更好的方案是一條連接吉爾吉斯斯坦南北兩個(gè)地區(qū)的路線。但據(jù)我國(guó)駐吉爾吉斯經(jīng)商參贊處反映,多個(gè)中亞國(guó)家仍然希望這條鐵路和中國(guó)與伊朗鐵路連接起來(lái)。
近期,習(xí)近平主席接連正式訪問(wèn)了哈薩克、俄羅斯和白俄羅斯三國(guó),成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的又一次重要舉措。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接是這次訪問(wèn)的重要內(nèi)容,中國(guó)與俄白哈三國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接和互惠互利原則為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的具體落實(shí)創(chuàng)造了較好的環(huán)境。在烏克蘭危機(jī)后,普京認(rèn)識(shí)到在困境中的援助之手只有中國(guó)。這樣就使得西部國(guó)際鐵路通道的建設(shè)有了新的契機(jī)。一方面,作為內(nèi)陸國(guó)的中亞諸國(guó)都需要參與到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中以獲得中國(guó)機(jī)遇,另一方面,這些國(guó)家都看到,歐亞地區(qū)的廣大發(fā)展中國(guó)家不再是被動(dòng)的資源輸出國(guó)與商品進(jìn)口國(guó),而是有可能借助一路一帶便利地位參與亞歐一體化經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展紅利。
中吉烏鐵路所連接國(guó)家均是資源富集地區(qū),也是我國(guó)商品的傳統(tǒng)市場(chǎng),對(duì)于中國(guó)和這些國(guó)家開(kāi)展互補(bǔ)性的經(jīng)貿(mào)往來(lái)極其有利。在直通鐵路建成后,經(jīng)濟(jì)上的互惠馬上可以得到體現(xiàn),隨之政治上的戰(zhàn)略伙伴也將更加鞏固。
鐵路通道可以直接帶動(dòng)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展,新絲路沿線國(guó)家積極予與響應(yīng)。伊朗交通和城建部長(zhǎng)阿里·尼克扎德表示,伊朗愿意加入連接中國(guó)、塔吉克斯坦和阿富汗的鐵路項(xiàng)目。國(guó)際鐵路是一條可以惠及沿線各國(guó)群眾的民生大道,,把歷史上友好的絲綢之路國(guó)家,在21世紀(jì)重新又連接在一起,鞏固睦鄰友好,深化互利合作,編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)。
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