融入“一帶一路” “帶”上開放繁榮共贏之“路”
2015-06-10 09:33:12
Landbridge平臺
——“一帶一路”戰略下的呼倫貝爾機遇
千年之前,一列列駝隊踏上了茶馬古道,奏響一路清脆的駝鈴;千年之后,一列列火車連通了亞歐經濟走廊,譜寫著經濟合作的新篇章。歷史總在驚人的契合中讓人激情滿懷,一個宏偉的戰略構想——“一帶一路”的建設構想正在亞歐非版圖全面鋪開。
當前,我國經濟發展進入轉型升級階段。打造升級版、催生“又一春”,關鍵是如何進一步釋放深化改革開放的紅利。建設“一帶一路”,是全面深化改革的重要組成部分,是通過擴大開放促進經濟結構調整,以內引外聯促進經濟發展的務實之舉,是順應我國經濟轉型升級要求的重大戰略舉措。
自治區“8337”發展思路明確提出了把內蒙古建設成為國家向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。
面對國家的戰略部署,面對經濟新常態的挑戰與機遇,呼倫貝爾應該怎么辦?如何搶抓機遇,創新思路,謀篇布局,融入國家“一帶一路”建設,在向北開放中大有作為?
呼倫貝爾,與俄羅斯、蒙古國相接壤,地處中俄蒙三國交界處,與俄羅斯、蒙古國有1723公里的邊境線,區位優勢明顯;
滿洲里是我國最大的陸路口岸,2010年,國務院正式批準了內蒙古滿洲里、廣西東興、云南瑞麗重點開發開放試驗區建設實施方案。
呼倫貝爾,已經在開發和開放方面取得了積極進展,產業升級、基礎設施等都已發生顯著變化,與俄蒙對外開放發展格局日漸形成。融入“一帶一路”戰略,構筑向北開放高地,呼倫貝爾面臨前所未有的機遇,并會從中獲得充足的動力。
龍頭勇立搏浪行
我國最大的陸路口岸滿洲里地處中俄蒙交界處,雄居歐亞大陸橋要沖,是中俄大通道的樞紐,歐亞物流的節點。滿洲里最大的優勢就是口岸優勢,它承擔著國家向北開放的重大責任與使命。融入“一帶一路”戰略滿洲里勇立潮頭搏浪前行。
“蘇滿歐”集裝箱班列是絲綢之路的象征,班列于2013年9月開行,迄今已達每周一列,被鐵路總公司確定為等級最高的“五定”班列。“蘇滿歐”班列由蘇州起程,途經滿洲里口岸,橫貫俄羅斯大地,直抵歐洲腹地波蘭華沙,行程11200公里,是運時最短、運價最低、服務最優的亞歐貨運通道。滿洲里口岸積極促進“中歐”、“營滿歐”、“津滿歐”、“湘滿歐”、“鄂滿歐”、“渝滿俄”等班列常態化運行,使絲綢之路輻射到長三角、珠三角、中南西南地區、環渤海地帶。2015年將全年開行600列,貨值超過100億元。目前,滿洲里鐵路口岸年通過能力達到7000萬噸;公路口岸成為全國唯一實行24小時通關制度的沿邊公路口岸;航空口岸達到4D級,開通了至俄羅斯和蒙古共7條國際航線;電子口岸搭建了公共信息平臺,提高了通關效率。滿洲里公路口岸貨運場區擴能升級工程和公路口岸國際物流貿易綜合體建設竣工后,將進一步促進邊貿發展和口岸運量增長,為推動絲綢之路經濟帶建設增添“雙引擎”。
3月23日,滿洲里綜合保稅區正式獲批。目前,引進了節能環保建材、錦達高科技產業國際物流、糧油加工、進口俄羅斯牛皮蘭濕革保稅加工、SEP降解環保塑料母粒保稅加工、進口俄羅斯琥珀保稅加工、進口油菜籽(2家)落地加工、進口松籽保稅加工、聚丙乙烯包裝材料等項目,匯豐保稅物流中心也已開始運營。
試驗區建設為滿洲里帶來前所未有的發展機遇,瞄準口岸特點發展進口資源加工成為滿洲里投資熱點。滿洲里全國陸運指定糧食進口口岸獲批,該市用進口油菜籽搞起了加工業,標志著滿洲里農產品進口及落地加工產業實現破題。作為進口資源加工業的重點行業,木材加工業也在加速提檔升級。此外,進口俄羅斯皮革加工、進口俄羅斯琥珀加工等新的進口資源加工項目也在發展中。
龍身騰躍挺脊梁
在國家“一帶一路”的戰略構想中,呼倫貝爾將滿洲里作為向北開放的龍頭,其余旗市區是龍身,龍身需要龍頭的帶動引領,龍頭更需要龍身的支撐。
——海拉爾區蒙西水泥公司、天成建筑安裝公司等5家企業在俄羅斯設立了公司;2014年,海拉爾航空口岸新開通了海拉爾——伊爾庫茨克、烏蘭烏德航線;全力推進以海拉爾為核心,以滿洲里為龍頭的中俄蒙合作先導區建設;以海拉爾中俄蒙國際物流園區、中俄蒙文化創意產業園為平臺,以中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會為依托,在國際貨運、跨境經濟合作、食品行業、建材行業、綠色農牧業發展、邊境旅游和人文科技合作上加強與俄蒙的合作交流;將海拉爾航空口岸打造成中俄蒙跨境游的重要通道和中俄蒙航空物流集散地;中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會已發展成為中俄蒙“大金三角”地區規模最大、最具影響力的經貿盛事。
——將牙克石市大興安國際物流園區建成連接東北、輻射俄蒙的國際型物流園區;發展跨境電商平臺建設,努力打造特色物流、現代化物流聚集及電子商務物流的業務模式;鼓勵企業從俄羅斯進口木材,鼓勵企業到俄邊境設立分公司,開展進口木材就地深加工;加強與俄蒙在鐵礦、有色金屬等礦產能源的投資合作;推動對俄農業合作開發,打造對俄農畜產品生產加工輸出基地;將牙克石國際保鮮貿易港項目建成面向內蒙古東部,輻射俄蒙的中國北方最大蔬菜保鮮儲存基地;加大對農畜產品加工、木材加工、有色金屬采選冶煉、物流、商貿流通等方面向俄蒙外貿企業的引進力度。
——新左旗于2014年實現了額布都格口岸和巴音呼碩口岸雙向全年對公眾開放,口岸貿易快速增長。2015年前4月,額布都格口岸出入境1.38萬人次,同比增長235%,出入境車輛9450臺次,同比增長624%,累計過貨12.4萬噸,同比增長808.9%,實現貿易額2.4億元;蒙方將巴音呼碩口岸確定為向中國出口農畜產品定點口岸。目前,蒙草抗旱集團與蒙方阿拉泰集團達成了進口飼草共識。興龍種業和森糧集團與阿拉泰集團達成了農業合作共識。
——扎蘭屯市對俄勞務輸出累計達21269人次,年人均收入達3萬余元,實現總收入6.38億元。先后在赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克等十幾個城市發展了種植和養殖基地,建設蔬菜大棚180個、牧業養殖基地780畝。
王勝是扎蘭屯市中和鎮雅爾根楚社區的農民,2012年他來到俄羅斯烏蘭烏德市從事大棚蔬菜種植,年收入近4萬元。在王勝的帶動下,幾位親屬也跟隨他一起加入到了勞務輸出的行列。
2015年前4月,扎蘭屯外貿出口創匯達4870萬美元,同比增長122.19%;扎蘭屯市與俄羅斯和蒙古國開展農牧業、貿易合作項目,加強蔬菜、肉食加工、農產品、服裝鞋帽、農機產品五大出口基地建設;發展壯大在俄蒙的塑料棚膜企業、農業機械銷售企業、機制磚企業、筑路企業,實施建筑市場開發、木材采伐和加工、能源等領域合作;推進阜豐公司從俄羅斯進口鉀鹽、鈉鹽等原材料的合作。
——新右旗繼續支持中國石油天然氣集團公司和中鐵資源集團有限公司與蒙方在石油、鉛鋅開采等方面的合作;大力扶持草原行清真肉類加工廠在蒙古國辦廠創業。
——額爾古納黑山頭口岸和室韋口岸屬兩個國家一類口岸。目前額爾古納正在積極推進海——拉——黑——俄(普區)和莫——室——俄(涅區)跨境鐵路項目、跨額爾古納河建設室韋——奧洛契口岸公路貨物運輸專用橋、室韋——奧洛契口岸升格為雙邊客貨口岸、將黑山頭口岸列為國家進口小麥飼草的指定口岸等工作;2014年,自治區批復建設自治區級額爾古納邊境經濟合作區。
呼倫貝爾全力實施向北開放戰略,按照“一帶一路”戰略,編制了對外開放實施方案。形成內聯“珠三角”、“長三角”等先進制造業基地,沿濱洲線外接俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克和新西伯利亞,與歐亞大鐵路連接,深入歐洲的草原絲綢之路經濟帶。按照互利共贏的原則,與蒙古國建設好中蒙跨境合作區。
2015年前4月,呼倫貝爾外貿進出口總額為9.24億美元,同比增長13.6%,其中出口完成2.87億美元,同比增長127.8%。外貿進出口總額實現了高速增長,貿易額仍占全區首位。占自治區的比重為22.55%,增幅高于自治區13.5%,高于全國13.4%。對外貿易在保持高速增長的同時,貿易結構持續優化,出口產品在果蔬、日用品的基礎上,電子、機械產品占比大幅增加。額布都格口岸回運石油12.4萬噸、黑山頭口岸回運鉛鋅粉3.7萬噸、室韋口岸回運鐵礦3.5萬噸、阿日哈沙特口岸過貨東方省日用品1萬多噸。
兩翼齊飛帶全局
“一帶一路”是促進各國共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路,從地緣上來看,呼倫貝爾是中國唯一一個同時與俄蒙接壤的地級市,擁有1723公里的邊境線,中俄蒙三國文化在這里共融、共處。呼倫貝爾發展國際旅游有著天然優勢,這些都將促進呼倫貝爾深化與俄蒙旅游合作,共建對俄蒙國際旅游大通道和旅游經濟走廊。
為整合與俄蒙毗鄰地區旅游資源,加快旅游市場開放對接,近幾年,呼倫貝爾連續舉辦了“中俄蒙經貿洽談會”、“中俄蒙三國交界地區旅游節”、 室韋口岸“界河大舞臺”、中俄蒙“茶葉之路——和平之旅”自駕游、中俄蒙國際青年藝術節、海拉爾國際雪雕大賽、“世界和平跑”國際火炬接力傳遞儀式等一系列各領域的友好交往活動,為文化交流、旅游經貿合作搭建了良好的交流平臺。海拉爾、滿洲里至俄羅斯赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德、蒙古國喬巴山、烏蘭巴托國際航線的開通,也為俄蒙邊境旅游發展創造了更加便捷的交通條件。
目前,俄蒙國際旅游已啟動新右旗環貝爾湖跨境旅游區合作開發項目;開通新右旗—蒙古國東方省克爾倫蘇木1日游、新右旗——蒙古國東方省喬巴山市2日游、新右旗——蒙古國東方省孫布爾蘇木2日游等3條中蒙邊境特色旅游線路的批復;蒙古國方面將在口岸邊境區域建設游覽設施,中國游客可持出入境通行證通過阿日哈沙特口岸赴蒙古國制定地區觀光瀏覽;新左旗額布都格口岸跨境旅游項目已納入呼倫貝爾中蒙跨境經濟合作區建設內容;新左旗與東方省和孫布爾蘇木政府簽訂了阿木古郎——孫布爾——阿爾山跨境環線旅游協議。
呼倫貝爾將以海拉爾、滿洲里為軸心,以額爾古納市和新左旗、新右旗為兩翼,努力構建口岸邊境“一帶兩翼”旅游發展的外向型、開放式格局。北聯俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克,并擴展到莫斯科、圣彼得堡等經濟發達地區,打造赴俄旅游的精品線路。充分利用海拉爾、滿洲里兩個民航機場的優勢條件,進一步拓展與俄蒙毗鄰地區、國內主要客源城市之間的航線,努力將航線適當延伸到俄蒙腹地。加快邊境地區旅游景區、星級飯店、購物及休閑娛樂場所等接待設施的建設步伐。整合與俄蒙邊境區域自然生態與民俗文化等特色優勢旅游資源,形成若干條具有鮮明特色的國際旅游黃金線路。推出中俄蒙環線自駕游、俄羅斯赤塔三日游、烏蘭烏德五日游、伊爾庫茨克貝加爾湖七日游等跨境自駕游線路。加快特種旅游項目開發,設計推出高端狩獵線路以及青少年互訪夏令營活動等。
在國家“一帶一路”戰略構想和自治區“8337”發展思路引領下,呼倫貝爾正奮力拼搏,上下求索,勇敢地走在向北開放的潮頭!
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