“渝新歐”架起新絲綢之路 國際認證敞開口岸大門

百年前，“左挾右帶、控馭便捷”的重慶因對外開埠通商，成為長江上游最大的洋貨分銷中心和土貨購運中心。百年后的今天，重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道的連接點上。作為“渝新歐”國際鐵路大通道的起點，沙坪壩區有幸站在了內陸開放的前沿，承載著內陸開放高地建設的重要使命。2014年，沙坪壩區實現進出口總額1816.1億元，占重慶市進出口總額的30%。在對外經濟工作中，我們面對了汽車及零部件、電子計算機等產品通關檢驗新問題，面對了CCC認證（中國）、CE認證（歐盟）、GS認證（德國）、UL認證（美國）、BSMI認證（臺灣）等證書互認的新問題。為此，提高對國際認證的認識，加強對認證工作的重視，已經成為沙坪壩區經濟轉型發展中的一項重要任務。認證認可是國際公認的國家質量基礎，是進出口企業及產品的“護照”和“簽證”，更是發展口岸經濟的技術支撐。沙坪壩區將依托口岸優勢，加速開放步伐，不斷加強認證認可工作，助推經濟社會轉型升級，服務內陸開放口岸“大平臺、大通道、大產業、大環境”的發展。kBE大陸橋物流聯盟

推行體系認證，提升管理水平，優化開放“大平臺”kBE大陸橋物流聯盟

按照市委、市政府的布局，我們重點建設了西部現代物流園和西永綜合保稅區兩大開放平臺，同時依托“渝新歐”樞紐的區位優勢，全面建設鐵路保稅物流中心（B型）、西部進口整車國際展示交易中心、內陸國際郵件互換中心、保稅商品展示交易中心等一批重要項目，著力打造樞紐、口岸、保稅區“三合一”的開放平臺。kBE大陸橋物流聯盟

西部現代物流園定位為立足重慶、服務西部、輻射全國，統籌西部物流大通道建設。在重慶市質監局的大力支持下，物流園管委會引入國際IS09001質量管理體系認證，強化干部職工服務意識，實行“人機聯動”的崗位責任制，縮短了流程審批時間，細化了工作質量考核，減少了管理成本。全面實施5S現場管理，創造整潔衛生的工作場所，提升了口岸國際形象。鐵路集裝箱單箱裝卸作業時間由原來的10分鐘縮短到3分鐘，大大提高了集裝箱卡車進出貨場效率。kBE大陸橋物流聯盟

推進開放平臺建設，下一步要總結好物流園經驗，以開展國家級物流服務標準化示范單位創建活動為契機，推動口岸管理、服務水平全面升級。在政府機構、口岸管理相關單位和入駐企業全面開展質量管理體系認證，提高招商引資的服務效率，增強產品質量的信譽度，提升物流裝運的安全水平。示范引領帶動，在口岸設施、轄區工程的招投標等方面，優先采購使用獲證企業及產品，確保各建設項目保質保量，保障鐵路口岸的安全運行。推動制度創新，促進園區組織機構質量管理體系和績效管理有效融合，在多試聯運、倉儲裝卸、跨境電商、認證咨詢等行業中，總結推廣一批先進典型。kBE大陸橋物流聯盟

推動國際互認，促進快速通關，暢通物流“大通道”kBE大陸橋物流聯盟

通關效率是影響中歐貿易物流時間和成本的主要因素之一，市委、市政府協調“渝新歐”沿途六國海關，促成了六國便捷通關協議，大幅度降低了“渝新歐”運行的時間、經濟成本。2011年，“渝新歐”率先打通了亞歐經濟的陸上通道，架起“新絲綢之路”，改變了過去“內陸開放無通道、一江春水向東流”的格局，為亞洲經濟脈搏注入了強大活力。kBE大陸橋物流聯盟

在國家質檢總局等部門的大力支持下，鐵路口岸順利通過西部首個汽車整車進口資格綜合驗收，口岸汽車檢測取得國家認監委大、小“3C”和小批量檢測資質認可。德國寶馬汽車公司投入20輛4系列轎車，順利通過“渝新歐”鐵路試運行，以往進口車輛手續需要一年，而這次只用了一周。截至去年底，全國各地累計開行的中歐鐵路集裝箱班列中，“渝新歐”進出口貨值約占80%，口岸的集散能力正日益顯現。kBE大陸橋物流聯盟

作為重慶鐵路口岸的重要“操盤手”，沙坪壩區在市委、市政府提供良好外部環境的基礎上，提高認證水平，推動國際互認，進一步推動出口商品快速通關，力促“渝新歐”物流大通道更為暢通便捷。主要抓好三方面工作；一是結合“渝新歐”對外貿易商品結構特點，主動引導園區和進出口企業通過國際質量、能源、環境管理等體系認證，提高企業管理水平，提升對接國際標準的能力和水平。二是各職能部門互相協作，主動為企業提供全程指導，幫扶出口企業實施國際認證，合理規避進口國技術貿易障礙。三是積極配合市委、市政府談判和建設進程，深化與“渝新歐”鐵路沿途國家認證認可合作，促進檢驗檢測國際互認，推動認證一體化。kBE大陸橋物流聯盟

保障產品質量，接軌國際標準，布局升級“大產業”kBE大陸橋物流聯盟

當前，全球經濟正處于深度結構調整期，國際產業分工格局加快重組，發達國家力圖以各種顯性和隱性的貿易壁壘，拒發展中國家的產品于千里之外。在這樣的背景下，重慶經濟外向度能從原來的15%上升到去年的50%左右，原因就在于市委、市政府高度重視提高經濟發展質量和效益，用技術和質量鞏固內陸開放型經濟發展勢態。kBE大陸橋物流聯盟

致力外向型產業發展，培育內外貿易一體化標準管理企業。園區和口岸要搭建好物流服務標準化信息公共平臺、筆記本電腦標準信息公共平臺，為企業提供國際標準和國外先進標準，通報國際相關認證檢測信息。發揮沙坪壩區教育培訓特色產業，加強“認證服務+教育培訓”產業引導，吸引國際國內著名認證公司集聚沙坪壩區，開拓電腦、物流、金融、會展等行業國際認證和人力資源資格培訓，提升認證認可對區域產業發展的拉動作用。大力實施“質量強區”戰略，加強名牌產品培育，引導企業廣泛開展強制認證和自愿性認證，提升“重慶造”美譽度，向中亞甚至歐盟輸出中國品牌。kBE大陸橋物流聯盟

加強口岸監管，維護市場各方利益，營造發展“大環境”kBE大陸橋物流聯盟

鐵路口岸作為現代物流產業的核心，需要借鑒國際國內科學管理手段，提高通關檢驗和物流服務的監管水平，維護市場競爭活力，保護各方合法利益，營造良好的投資環境。kBE大陸橋物流聯盟

政府職能部門要依法履行職責，加強口岸監管，創新監管模式。一是全面簡政放權，在工商登記、生產許可、海關通關、檢驗檢疫等領域開展一系列的改革創新，實行“一口受理”、“先證后核”、“先入區、后報關”、“單一窗口”監管模式。二是提升電子監管信息化水平，建成西永、兩路、寸灘與口岸保稅區之間的專用通道，完善海關通道電子監管系統，使得進出口貨物實現生產、庫房、港區與口岸的無縫銜接。三是加大對歐盟和中亞地區，特別是俄羅斯、伊朗等國技術貿易法規的研究與應對，向社會公布認證認可信息，增強中外貿易商信心，促進“渝新歐”回程貨物組織。四是推動完善區域協作聯動機制，實現與國內其他口岸的監管信息互通、結果互認、執法互助，促進重慶鐵路口岸建設成為西部進出口商品的分撥中心。kBE大陸橋物流聯盟

發展物流最忌單向運輸，而中歐班列普遍面臨著回程貨物不足的問題。為優化運行線路，降低物流成本，市委、市政府作出了多項創舉，與多國組建了渝新歐（重慶）物流有限公司，在沿線建成10個貨物集散中心等。目前，園區正加緊推進鐵路保稅物流中心、進口整車交易中心、國際郵包運輸等項目。未來，我們將進一步擴大口岸政策與資源優勢，增加進出口商品法檢目錄，簡化檢驗檢疫手續，縮短產品進出口周期。鼓勵大眾開展跨境電商創業，創新零星貨物集散方式，集聚“螞蟻搬家”效應，驅動搭界“互聯網+”的經營新業態，打造中國西部外貿企業的最佳發展區。kBE大陸橋物流聯盟

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