“兩洋鐵路”橫穿南美 連接太平洋和大西洋
2015-05-28 13:36:20
Landbridge平臺(tái)
中國投資參建“兩洋鐵路”的構(gòu)想目前已成為最受拉美國家期待的跨國基建項(xiàng)目。而這項(xiàng)總長(zhǎng)約5000公里、預(yù)算可能高達(dá)600億美元的項(xiàng)目被認(rèn)為或?qū)⒃俅斡绊懯澜缳Q(mào)易格局。
穿過亞馬遜叢林,越過南美大陸,一條鐵路鏈接大西洋和太平洋……在中國、巴西、秘魯三方合作下,這個(gè)新的世界奇跡進(jìn)入落實(shí)階段。
李克強(qiáng)總理訪問巴西期間,中巴兩國政府19日聯(lián)合發(fā)表聲明,中國-巴西-秘魯三方工作組啟動(dòng)“兩洋鐵路”可行性基礎(chǔ)研究工作。巴方對(duì)中方愿意參與巴西鐵路項(xiàng)目招標(biāo),特別是與兩洋鐵路有關(guān)的項(xiàng)目表示歡迎。
中國投資參建“兩洋鐵路”的構(gòu)想目前已成為最受拉美國家期待的跨國基建項(xiàng)目。而這項(xiàng)總長(zhǎng)約5000公里、預(yù)算可能高達(dá)600億美元的項(xiàng)目被認(rèn)為或?qū)⒃俅斡绊懯澜缳Q(mào)易格局,同時(shí)對(duì)生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生一系列正效應(yīng)。
影響鐵路實(shí)施的因素多種多樣,而由于經(jīng)過原始雨林和山脈,生態(tài)環(huán)境尤為值得關(guān)注。中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司高級(jí)工程師胡建平表示,如果從規(guī)劃初期就開始重視生態(tài)問題,許多可能發(fā)生的破壞是能避免和降低的,而且在這過程中,鐵路的通達(dá)還能減少大氣污染,幫助修復(fù)一部分受損生態(tài)。
“兩洋夢(mèng)”進(jìn)入落實(shí)階段
上世紀(jì)開始,南美人民對(duì)道路一體化就有著強(qiáng)烈的訴求。哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯幾年前接受媒體采訪時(shí)還表示,哥倫比亞籌建連接太平洋岸及大西洋岸的“兩洋鐵路”,并希望與中國攜手合作,共同修建一條橫穿南美洲的“干運(yùn)河”。
“兩洋鐵路”的概念是去年7月習(xí)近平主席訪問拉美時(shí)首次正式提出的。
2014年,習(xí)近平訪問巴西,中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中方重視同包括秘魯、巴西在內(nèi)的拉美國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域互利合作,建議中國、秘魯、巴西組成工作組,開展包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的整體合作。
今年李克強(qiáng)總理的到訪,再一次推動(dòng)了這項(xiàng)多方受益的工程。
有關(guān)資料顯示,兩洋鐵路通道東起大西洋沿岸港口,向西經(jīng)巴西、秘魯至太平洋港口,線路全長(zhǎng)約5000km。盡管現(xiàn)在最終具體線路并未出爐,但這一條計(jì)劃由中國參與建造、橫穿安第斯山脈的超長(zhǎng)鐵路,將連接巴西的大西洋海濱城市和秘魯在太平洋上的港口。
中國工程院院士王夢(mèng)恕此前告訴本報(bào),中國同樣地域廣袤、幅員遼闊,中國鐵路的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)對(duì)拉美國家來說有著重要的參考和借鑒作用。他推算,如果按照國內(nèi)的建設(shè)速度,“兩洋鐵路”有望十年左右完工。
穿過陸地,聯(lián)通海洋,這條“陸上運(yùn)河”可能帶來的改變涉及方方面面,而從根本上,這將改變現(xiàn)有的貿(mào)易格局,同時(shí)為拉美經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。例如,鐵路將增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,縮小貧富差距;構(gòu)建直達(dá)太平洋和大西洋出海口的便捷陸路通道,促進(jìn)拉美地區(qū)與歐亞地區(qū)外貿(mào)交流;促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
生態(tài)保護(hù)從規(guī)劃就在考慮范圍
中國社科院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室副研究員謝文澤介紹,影響兩洋鐵路線路選擇主要有五方面的因素。其中包括:經(jīng)濟(jì)成本,包括建設(shè)難度、已有基礎(chǔ);社會(huì)成本,比如為所經(jīng)國家?guī)淼纳鐣?huì)效益;政治成本,比如相關(guān)國家反對(duì)黨是否同意;環(huán)境成本,尤其是經(jīng)過亞馬遜雨林的問題;國際成本,包括國際上對(duì)環(huán)保的重視和其他國家相同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)等。
這其中,“世界之肺”亞馬遜雨林是否會(huì)因?yàn)楣こ淌軗p成為公眾最關(guān)心的話題之一,生態(tài)保護(hù)在“兩洋鐵路”實(shí)施過程的重要性遠(yuǎn)超過其他工程。
胡建平認(rèn)為,兩洋鐵路的修建對(duì)沿線環(huán)境保護(hù)有正面影響,也有負(fù)面影響。因此工程從最初規(guī)劃階段開始就將環(huán)境保護(hù)放在最重要的地位,將建設(shè)生態(tài)綠色鐵路做為本工程的目標(biāo),并采取措施減緩或消除環(huán)境負(fù)面影響。
他具體介紹到,工程在亞馬遜流域?qū)⒔Y(jié)合既有公路所在交通廊道進(jìn)行規(guī)劃,從宏觀上減少對(duì)森林的二次分割。
對(duì)于如何解決最重要的影響因素——占地,以及由此導(dǎo)致植被破壞和動(dòng)物通道阻隔等問題,胡建平首先提出要制定合理工期和減少人員營(yíng)地;其次,規(guī)劃線路力求繞避珍稀動(dòng)植物棲息地,在動(dòng)物通道處采用以橋梁代替路基和增加涵洞等方法減少動(dòng)物通道阻隔。
從正面影響來看,鐵路工程運(yùn)營(yíng)可以替代部分公路運(yùn)輸,可以減少大氣污染影響程度。同時(shí),該工程也將生態(tài)恢復(fù)作為環(huán)境保護(hù)的重要措施。除對(duì)工程自身造成的生態(tài)影響進(jìn)行恢復(fù),還可以幫助當(dāng)?shù)貙?duì)線路附近已遭破壞的土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
鐵路通向雨林心臟,這會(huì)不會(huì)使得沿線礦產(chǎn)資源和旅游資源過度開發(fā)帶來的二次影響?中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司高級(jí)工程師鄭光玉認(rèn)為,這并不是工程的必然結(jié)果,當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門完全可以通過合理規(guī)劃來避免過度開發(fā),通過適度開發(fā)來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。工程在規(guī)劃以及設(shè)計(jì)的各個(gè)階段都會(huì)開展公眾參與工作。除了與當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門和專業(yè)環(huán)保組織積極溝通外,還會(huì)與沿線受影響的個(gè)人及團(tuán)體,特別是土著居民進(jìn)行溝通以了解他們對(duì)工程影響的看法以及他們的需求。鄭光玉表示,工程無論是建設(shè)期還是運(yùn)營(yíng)期都會(huì)給沿線帶來大量的工作崗位,政府還可以將工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益反哺沿線受影響居民,在一定程度上改變當(dāng)?shù)鼐用竦膶?duì)森林的過度依賴,減少森林破壞,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
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