鄭州海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心獲批

鄭州海關(guān)近期喜報頻傳。繼被宣布納入絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊之后，近日，鄭州多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心也終獲得海關(guān)總署批復(fù)，成為繼西安、青島之后全國第三家、中部首家多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

借一系列便捷通關(guān)政策，鄭州這座火車拉來的城市，很快將形成海、陸、空聯(lián)運的高效通關(guān)模式，為企業(yè)提供通關(guān)便利、壓縮貿(mào)易成本。而全省“大通關(guān)”格局的形成，在助力進出口貿(mào)易增長的同時，更把鄭州向國際陸港城市的定位進一步推進。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州獲批中部首個多式聯(lián)運監(jiān)管中心ECD大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運，是由兩種及以上交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運而共同完成的運輸過程，統(tǒng)稱為復(fù)合運輸。為推動我國多式聯(lián)運發(fā)展，海關(guān)總署計劃在全國重要節(jié)點城市設(shè)立“多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心”。去年8月21日、12月11日，西安、青島兩地多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心先后獲批。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

“經(jīng)過一年多時間的調(diào)研申報，鄭州多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心近日也終獲批復(fù)，成為全國第三家、中部首家。”ECD大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長楊占強告訴記者，去年3月，鄭州海關(guān)已開始針對多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心開展項目研究，形成了模式理論報告。直到今年4月下旬，關(guān)于支持鄭州建設(shè)多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心的批復(fù)文件終于落到鄭州，但在多式聯(lián)運的實施方案上，鄭州與青島、西安兩地仍需進行探索研究。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

“目前全國同期申報多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心的只有這三家，鄭州有著獲得監(jiān)管中心的優(yōu)勢條件。”楊占強認為，河南是從長三角到西北內(nèi)陸便捷通道的必經(jīng)之路，尤其是新歐亞大陸橋的開通，鄭州成為歐亞通道非常重要的交通樞紐之一。在鐵路方面，鄭歐班列已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化運行，截至2015年4月17日共發(fā)班列125班（其中進口12班），向海關(guān)申報進出口報關(guān)單5257票，搭載集裝箱10548個標箱，貨運量5.59萬噸，貨值6.01億美元，班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列。而在航空方面，2014年鄭州新鄭國際機場完成貨郵吞吐量37.04萬噸，同比增長44.86%，貨運行業(yè)由2013年的第12位躍居第8位。其中，國際貨郵吞吐量達18.46萬噸，增長65.8%，國際航空物流中心已具雛形。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

貨物由整化零海關(guān)集疏功能升級ECD大陸橋物流聯(lián)盟

“目前整箱貨物在鄭州海關(guān)是不能隨意拆分轉(zhuǎn)運的，除非全部集關(guān)完畢，這對于需要在鄭州分撥至多地的貨物來說非常不便。”ECD大陸橋物流聯(lián)盟

近期正奔波于青島、西安與當?shù)睾ｊP(guān)探討多式聯(lián)運實施方案的鄭州海關(guān)駐鐵路東站辦事處綜合科科長劉振國告訴記者，多式聯(lián)運可以更大程度解決貨物實際流向的問題，讓國際中轉(zhuǎn)貨物在鄭州可以一部分走空路一部分走鐵路，通過多種方式向世界各地發(fā)放。他表示，目前對于多式聯(lián)運的設(shè)想，是在國內(nèi)選擇幾個重要節(jié)點城市打通運輸方式間的驗收壁壘，讓整箱貨物可以進行拆分，解決各海關(guān)之間相互業(yè)務(wù)銜接問題，也發(fā)揮內(nèi)陸海關(guān)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輻射帶動作用。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

對于這個尚處探索階段的利好通關(guān)模式，鄭州海關(guān)在與青島、西安海關(guān)的不斷溝通磨合中誕生了更多思路。另一相關(guān)工作人員向記者透露，目前海關(guān)正在研討利用多式聯(lián)運概念，在不改變商品征稅編碼的情況下，滿足貨物集中或分散的業(yè)務(wù)需求。考慮通過大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)分析或電子數(shù)據(jù)傳輸，使貨物監(jiān)管到海關(guān)監(jiān)管中心后可以進行拆分，由整化零分散運輸，既保障國家稅收也使企業(yè)運營的成本降低。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

“鄭州海關(guān)設(shè)立多式聯(lián)運監(jiān)管中心后，將具備國際倉儲、轉(zhuǎn)運、分撥、集疏、拆拼箱等多種功能，把現(xiàn)行轉(zhuǎn)關(guān)、過境等模式，整合為多式聯(lián)運監(jiān)管模式。”楊占強介紹，多式聯(lián)運監(jiān)管中心的設(shè)立，可一舉滿足鄭州海、陸、空、鐵等不同運輸方式間自由轉(zhuǎn)換和多程運輸?shù)男枨螅矟M足海關(guān)、檢驗檢疫等口岸單位共享監(jiān)管設(shè)施、實施聯(lián)合執(zhí)法的需求，進一步簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

他透露，河南擬加大政府資金支持力度，采取邊申請邊建設(shè)的方式，由鄭州國際陸港開發(fā)公司負責多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設(shè)。同時，依托省電子口岸系統(tǒng)平臺，建設(shè)海運、公路、鐵路、航空等方式互聯(lián)互通的多式聯(lián)運信息平臺。鄭州海關(guān)已在鄭州國際陸港派駐鐵路東站辦事處負責日常海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

“當前河南省整體戰(zhàn)略發(fā)展亟待構(gòu)建多式聯(lián)運監(jiān)管體系。”ECD大陸橋物流聯(lián)盟

在楊占強看來，河南將開放發(fā)展與國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施進行密切結(jié)合。正處在全面提升軟硬發(fā)展環(huán)境，推動物流體系建設(shè)，打造國際物流中心，促進高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的階段。因此，河南急需構(gòu)建新的多式聯(lián)運監(jiān)管體系，實現(xiàn)物流、投資、貿(mào)易和監(jiān)管的便利化，為全面改革開放注入新的活力。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

他分析，前不久鄭州海關(guān)被納入絲路通關(guān)一體化，是推動多省關(guān)區(qū)間信息共享，最后將形成全國海關(guān)通關(guān)一體化的模式。未來全國將形成若干個通關(guān)集散中心，信息共享將使海關(guān)工作更加集約化。而多式聯(lián)運重點是針對貨物集輸提供便捷，在通關(guān)一體化報關(guān)的基礎(chǔ)上使操作模式更簡易，信息共享率更高。它的目的是要解決兩地或多個海關(guān)對物流監(jiān)管的業(yè)務(wù)需求，同時也讓企業(yè)有更多自主選擇的空間。因為實施通關(guān)一體化后，企業(yè)可以選擇在口岸報關(guān)，也可以選擇在鄭州報關(guān)。如果沒有多式聯(lián)運而僅僅是區(qū)域通關(guān)，無法解決貨物的流向問題。可以說，通關(guān)一體化是在全國整體層面上考慮海關(guān)申報模式改變，而多式聯(lián)運更多是在將貨物運輸與海關(guān)監(jiān)管銜接起來，是在通關(guān)一體化基礎(chǔ)上對便捷運輸?shù)脑偕墸瑑纱罄猛P(guān)政策相互作用，將推動鄭州“大通關(guān)”的整體邁進。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

“不僅是從全省戰(zhàn)略發(fā)展層面，在鄭州運用多式聯(lián)運實現(xiàn)貨物集輸拼，已是在互聯(lián)網(wǎng)+時代我省跨境電商貨量迅猛增長背景下的一個必然。”劉振國接受記者采訪時表示，鄭州貨運量強勢增長預(yù)期亟待構(gòu)建多式聯(lián)運監(jiān)管體系。首先，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)正在加快推進，構(gòu)建“鄭州-盧森堡”等雙樞紐，爭取新開鄭州至悉尼等貨運航線，貨郵吞吐量力爭達到50萬噸。其次，鄭州作為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市，入駐的知名電商、物流商不斷增多，中國郵政亦將在鄭州建立集疏中心，2015年鄭州的跨境電商貨值將再創(chuàng)新高。同時，鄭州謀劃開通經(jīng)霍爾果斯口岸進出境新路線，力爭全年開行130班以上，整車進口口岸獲批亦帶動鐵路進出口貨運量迅猛增長。航空、鐵路貨運量的強勢增長預(yù)期，倒逼創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管方式已成為必然。ECD大陸橋物流聯(lián)盟

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