東北地區海關通關一體化5月1日啟動

“六關如一關”即將實現2UB大陸橋物流聯盟

據滿洲里海關和呼和浩特海關消息，4月26日凌晨，通過與東北四省區其他海關前期聯調聯試，上述兩個直屬關區域通關改革分中心成功實現區域通關電子系統的切換，完成區域通關改革正式啟動前最重要一項準備工作，為5天后的區域通關一體化全面實施奠定扎實基礎。2UB大陸橋物流聯盟

據悉，海關總署于4月1日正式發布東北地區海關啟動區域通關一體化作業公告，并明確改革將于5月1日正式啟動。屆時，大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個直屬海關將整合為一個版塊，實現互聯互通。與京津冀、長江經濟帶、廣東地區和絲綢之路經濟帶海關構成“3+2”的全國區域通關一體化格局。2UB大陸橋物流聯盟

呼和浩特海關副關長楊良勇在新聞發布會上表示，區域通關一體化改革推出了很多服務企業的措施，重點在于推進簡政放權，給予企業通關更多自主權。企業可根據自身資質和實際需要，自主選擇報關、通關方式。包括建立區域統一的海關管理制度、業務流程、作業標準。改革實施將有利于推動東北開放性經濟新發展和“一帶一路”戰略的全面落實。根據改革方案，5月1日后，企業可以根據需要自主選擇通關方式。同時，可以按照經營單位注冊地、貨物進出境地自主選擇接單現場和申報口岸。對于需要實施查驗的，可由企業根據物流需求自主選擇口岸或申報地海關監管場所進行查驗。允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”，區域外報關企業可在區域內設立分支機構，在區域海關直接報關。2UB大陸橋物流聯盟

海關區域通關一體化改革將給內蒙古自治區的企業帶來看得見的實惠。滿洲里海關監管通關處副處長徐平指出：“以滿洲里關區注冊的企業為例，在改革之前，如要從大連口岸進口貨物，或者選擇在大連海關辦理口岸清關手續；或者辦理轉關手續，使用海關監管車輛運輸；或者具備‘屬地申報、口岸驗放’或‘屬地申報、屬地驗放’的資質，按屬地申報方式報關。實施區域通關一體化改革后，企業無需辦理屬地申報資質審批，可以就近在滿洲里海關辦理申報手續，滿洲里海關放行后，企業就能直接派人到大連口岸提取貨物。”2UB大陸橋物流聯盟

區域通關一體化帶來的不僅是高效通關，還大幅降低了企業通關成本，有利于內蒙古外向型企業進一步提高在海外市場的競爭力。以一個40尺進口集裝箱從呼和浩特關區運輸到毗鄰的滿洲里關區，按以前的做法，企業在異地間申報、運輸、放行貨物等可能需要4~20天的時間。一體化后，企業可就近選擇在滿洲里海關辦理申報手續，滿洲里海關通過電子系統直接對貨物進行放行處理，相關口岸根據放行指令對貨物放行，正常僅需半天時間，通關效率大幅提高。另外，企業直接到口岸提貨，并自主安排運輸車輛、運輸時間和運輸路線，無需使用海關監管車輛，物流運輸成本可節約20%~30%。2UB大陸橋物流聯盟

恒瑞國際物流有限公司呼倫貝爾分公司王經理在接受記者采訪時，欣然說道，“我們公司業務遍布在東北地區，區域通關一體化改革后，我們就可以通過電子口岸，自主選擇內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧省內的某一口岸就近向海關提交報關信息，無論在哪個海關辦理手續，都會受到同樣的待遇，免去公司員工的往返奔波之苦，部分異地駐站報關點也完全可以裁撤掉，將節省的人力放置到更需要他們的崗位上去，大大節約了我們公司的運營成本，這次的改革真是太給力了！”2UB大陸橋物流聯盟

隨著改革各項通關便利措施的分階段實現，也將會為貫徹落實內蒙古自治區黨委“8337”發展思路，打造“向北開放橋頭堡”，助推中俄蒙經濟走廊建設產生積極影響。內蒙古地域狹長，原來進出境貨物僅是在滿洲里與呼和浩特關區跨區流轉就需要少則4天，多則20天的時間。現在隨著報關地的自由選擇權放開，進出口貨物無需進行跨區流轉就能完成全部通關手續，貨物可由企業直接自行運送到指定消費市場所在地或再加工地點，極大地提高了自治區內的外貿物流運營效率。此外，黑龍江、吉林、遼寧境內分布著很多吞吐量巨大的陸港和海港，他們與內蒙古這個“腹地”的“距離”將進一步拉近，發展陸海聯運，進而打造東北亞新型國際貿易通道的前景光明。新時期下，呼和浩特海關和滿洲里海關將密切協作，助推內蒙古越來越多地借助開放型經濟更為發達的東三省相關資源加快對外開放步伐。2UB大陸橋物流聯盟

改革紅利還將進一步釋放。區域通關一體化改革后，東北四省區6個海關之間將互認商品預歸類、價格預審核、原產地預確定和許可證件、歸類、價格等專業認定結果以及暫時進出境等行政許可決定；通關管理系統完善后，在銀行總擔保及匯總征稅項目基礎上，企業的一份稅款保函還可在各海關間互相通用。對于東北四省區經常性發生國際進出業務的企業而言，這絕對是個好消息。2UB大陸橋物流聯盟

區域通關一體化改革并不意味著原來海關一些區域通關的措施已被廢止，呼和浩特海關監管通關處處長張然告訴記者，海關將尊重企業自主選擇，企業可根據實際需要，自主選擇口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、一體化通關等任何一種通關方式。2UB大陸橋物流聯盟

 “為促進貿易便利化，滿洲里海關自2012年就開始嚴格按照海關總署部署要求試行區域通關改革。這項改革具有輻射范圍更廣，政策紅利多，改革要求高等特點。”滿洲里海關關長孫玉寧指出。2UB大陸橋物流聯盟

在改革中，該關主動與東北地區各直屬關加強關際合作，建立長效工作配合機制，統一行動步驟。在關區內，打破關區部門界限，以任務定人員，在全關抽調30余名業務骨干參與改革集中工作，并組建溝通協調、后勤保障等4個模塊工作組。目前該關已經分步驟取消關區內轉關措施，開展運輸工具管理系統切換，優化電子指令放行模式，完善途中監控手段。加載安全智能鎖、智能卡口、衛星定位裝置等系列工作也在有條不紊地推進。2UB大陸橋物流聯盟

為確保有效防范風險，滿洲里海關、呼和浩特海關與東北地區其他各海關建立健全了區域內企業信息共享機制，實現企業注冊、信用、通關管理、不良記錄等信息的全面共享，實施統一的信用等級差別化管理措施。2UB大陸橋物流聯盟

東北地區直屬海關企管部門還將設立總協調員崗位，建立協調員聯系配合機制，處理解決企業在區域內業務疑難問題，實現對報關企業申報質量、后續管理等管理信息共享、管理措施聯動和管理結果互認。2UB大陸橋物流聯盟

孫玉寧關長指出，東北地區海關區域通關一體化正與京津冀、廣東海關區域通關一體化已經形成了多極聯動的發展態勢,對于推動東北地區經濟一體化，利用好國內國外兩個市場、兩種資源，實現跨越式發展具有重要意義。2UB大陸橋物流聯盟

下一步東北各海關還將在全面開展區域通關一體化改革基礎上，進一步落實國務院關于口岸管理部門實現信息互換、監管互認、執法互助的工作要求，在之前已取得良好合作基礎上，與四省區出入境檢驗檢疫部門攜手在更大范圍、更廣區域、更深層次上提升貿易便利化水平，積極落實“一帶一路”和東北振興等國家重要戰略。（魯煥新、郝大為/文）2UB大陸橋物流聯盟

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