沈遲：西部對(duì)外開(kāi)放不夠 “一帶一路”可加強(qiáng)與中亞歐洲聯(lián)系

“雖然在傳統(tǒng)意義上講，西部地區(qū)通過(guò)新疆到中亞到俄羅斯這個(gè)方向，通道是有的，但是真正地實(shí)質(zhì)性聯(lián)系還是很不足的。80年代曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)歐亞大陸橋沿線城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)各個(gè)地方的城市都希望把自己放到歐亞大陸橋里面，發(fā)展了二三十年，所謂歐亞大陸橋這個(gè)沿線并沒(méi)有什么特別的變化，一是因?yàn)榘l(fā)展階段，第二是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上比較窄，只是想運(yùn)輸，因?yàn)橛幸粋€(gè)交通運(yùn)輸線。而現(xiàn)在已經(jīng)不是交通運(yùn)輸線了，有交通，有金融，有文化，有民心，多方面地和中亞歐洲這些地區(qū)從陸上和海上兩個(gè)方向加強(qiáng)聯(lián)系。”4月19日，中國(guó)發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院院長(zhǎng)沈遲在2015中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇如此表示。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

沈遲介紹說(shuō)“一帶一路”規(guī)劃首先與地緣政治有關(guān)。美國(guó)重返太平洋，搞TPP跨太平洋合作組織針對(duì)中國(guó)。而中國(guó)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，幫助亞洲許多還不發(fā)達(dá)的國(guó)家解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施。這是世界經(jīng)濟(jì)政治的格局需求。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

其次，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，在中國(guó)高速發(fā)展的背景下，作為一個(gè)大國(guó)要引領(lǐng)或主導(dǎo)世界格局向一個(gè)合作共贏的方向走去。這不僅僅是對(duì)世界各國(guó)尤其是亞非拉國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助，而是分享很多。“一帶一路”周邊國(guó)家和地區(qū)發(fā)展，對(duì)中國(guó)保持和平發(fā)展也是有好處的，對(duì)世界的和平穩(wěn)定也是有好處的。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

第三，“一帶一路”是國(guó)家本身的發(fā)展戰(zhàn)略從過(guò)去沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放慢慢走向?qū)ν忾_(kāi)放和走出去戰(zhàn)略并重。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

4月17日-19日，2015中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇在上海臨港滴水湖畔舉行。該論壇由中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署主辦。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

以下是沈遲發(fā)言實(shí)錄：e8W大陸橋物流聯(lián)盟

沈遲：謝謝主持人，我也想和大家分享一下關(guān)于我們國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略。像剛才陸先生講到的，我讀了我們國(guó)家關(guān)于“一帶一路”的規(guī)劃，包括總書(shū)記提出的，我也是首先想到地緣政治的因素，我想講三點(diǎn)。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

第一，在目前這樣一個(gè)國(guó)際背景下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際上各種利益集團(tuán)目前還是一場(chǎng)混戰(zhàn)，美國(guó)除了談重返太平洋戰(zhàn)略以外，也做了很多經(jīng)濟(jì)上的部署。盡管我們有了WTO，但是它又搞TPP跨太平洋的合作組織，這個(gè)組織特別是針對(duì)中國(guó)的，這些協(xié)議國(guó)談判都不能跟中國(guó)說(shuō)，他們有什么事情都要形成以后才能說(shuō)。事實(shí)上它的手已經(jīng)伸到亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中的大部分成員國(guó)了。美國(guó)和歐洲也是，矛盾重重，這樣一個(gè)格局之下，其他的國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展的時(shí)候也在尋求新的路徑。所以這次在中國(guó)的倡導(dǎo)下，我們成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，當(dāng)然我們和它的做法不一樣，我們是開(kāi)放型的，寬容的、共享的、合作的、共贏的這樣一個(gè)基礎(chǔ)，就連和美國(guó)關(guān)系最密切的英國(guó)也申請(qǐng)加入合作組織，所以可以看出來(lái)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行對(duì)亞歐這些國(guó)家有非常好的預(yù)期和前提，也是幫助亞洲許多還不發(fā)達(dá)的國(guó)家解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)在80年代初期剛剛改革開(kāi)放的時(shí)候，基礎(chǔ)設(shè)施也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的瓶頸，在很多方面，比如說(shuō)國(guó)開(kāi)行投入很大，它不是看一時(shí)的投資回報(bào)，而是長(zhǎng)期的，事實(shí)上證明這樣的基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報(bào)長(zhǎng)期來(lái)看是非常高效的，也非常有效。這是一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)政治的格局需求。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

第二，“一帶一路”戰(zhàn)略也是中國(guó)一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，在中國(guó)高速發(fā)展的背景下，作為一個(gè)大國(guó)我們要引領(lǐng)或者說(shuō)是主導(dǎo)世界格局能夠向一個(gè)合作共贏的方向走去。這就不僅僅是對(duì)世界各國(guó)尤其是亞非拉國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助了，我們會(huì)分享很多。比如說(shuō)我前些年去過(guò)非洲的安哥拉，中國(guó)在安哥拉建設(shè)的工程也非常多，我是去幫助他們編制安哥拉的首都羅安達(dá)的規(guī)劃。安哥拉也有點(diǎn)像中國(guó)70、80年代初的時(shí)候，處于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后國(guó)家重建、百?gòu)U待興的階段，我們給它規(guī)劃的時(shí)候會(huì)把中國(guó)改革開(kāi)放到現(xiàn)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和他們分享，當(dāng)然我們中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)再和安哥拉的實(shí)際結(jié)合，同時(shí)也借鑒國(guó)際上其他地方發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)，給他們分享，幫助他們制定這樣的發(fā)展規(guī)劃。這樣來(lái)推動(dòng)它的地方發(fā)展。現(xiàn)在我想我們做“一帶一路”，一方面是我們中國(guó)需要依托世界作為背景，各種資源各種環(huán)境有利于中國(guó)的發(fā)展。同時(shí)我想世界在發(fā)展，“一帶一路”這些地方的國(guó)家和地區(qū)也要發(fā)展，對(duì)中國(guó)保持和平發(fā)展也是有好處的，對(duì)世界的和平穩(wěn)定也是有好處的。如果世界繼續(xù)兩極分化，貧富差距更大的話，一定是不利于世界的和平與穩(wěn)定的。所以我們提出“一帶一路”，當(dāng)然中國(guó)也在反思過(guò)去城鎮(zhèn)化歷程當(dāng)中有些什么教訓(xùn)，我們提出新型城鎮(zhèn)化，也是和大家進(jìn)行分享。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

第三，“一帶一路”就是國(guó)家本身的發(fā)展戰(zhàn)略從過(guò)去沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的角度慢慢地走向?qū)ν忾_(kāi)放和走出去戰(zhàn)略兩者共同重要的程度，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)、資金也在大量地走出去，“一帶一路”傳統(tǒng)上是有這樣的友好關(guān)系，我們和這些國(guó)家沒(méi)有利益上的根本沖突，最近國(guó)家也進(jìn)行了一些改革，對(duì)于很多民營(yíng)企業(yè)的走出去對(duì)外投資，過(guò)去審批比較嚴(yán)，現(xiàn)在備案了，這也是鼓勵(lì)他們很好地在市場(chǎng)規(guī)則下走出去。原來(lái)我們提出中國(guó)沿海開(kāi)放，西部大開(kāi)發(fā)，只是指我們內(nèi)陸西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在“一帶一路”西部地區(qū)如何對(duì)外開(kāi)放？當(dāng)然中央提出“五同”，一直以來(lái)西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放還不夠，陜甘寧等等大部分城市我都去過(guò)，到目前為止，雖然在傳統(tǒng)意義上講，往西部地區(qū)通過(guò)新疆到中亞到俄羅斯這個(gè)方向，通道是有的，但是真正地實(shí)質(zhì)性聯(lián)系還是很不足的。80年代的時(shí)候曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)“歐亞大陸橋”沿線城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)各個(gè)地方的城市都希望把自己放到歐亞大陸橋里面，發(fā)展了二三十年，所謂歐亞大陸橋這個(gè)沿線并沒(méi)有什么特別的變化，當(dāng)時(shí)一個(gè)是發(fā)展階段，第二個(gè)是認(rèn)識(shí)上我們比較窄，發(fā)展階段還沒(méi)有到現(xiàn)在這個(gè)階段，只是想我們是不是就是運(yùn)輸，就是因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)交通運(yùn)輸線。現(xiàn)在已經(jīng)不是交通運(yùn)輸先了，當(dāng)然也有交通，也有金融，也有文化，也有民心，多方面地和中亞和歐洲這些地區(qū)能夠從陸上和海上兩個(gè)方向加強(qiáng)聯(lián)系，當(dāng)然“一帶一路”實(shí)際上也包括了前往非洲，中國(guó)和非洲貿(mào)易合作也非常多，今天很高興看到我們牙買(mǎi)加大使到這里來(lái)，通過(guò)“一帶一路”各個(gè)國(guó)家和我們中國(guó)更多的合作，對(duì)雙方都是合作共贏的局面，我想這是大的格局大的思路。e8W大陸橋物流聯(lián)盟

（嘉賓觀點(diǎn)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人本人確認(rèn)）e8W大陸橋物流聯(lián)盟

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