連云港需用好文章講好橋頭堡故事

　　亟須走出“獨(dú)舞”尷尬

 

　　20世紀(jì)90年代中期，連云港成為全國(guó)第一個(gè)新亞歐大陸橋橋頭堡城市。然而同其他城市橋頭堡建設(shè)不同，連云港橋頭堡建設(shè)長(zhǎng)期處于“獨(dú)舞”的尷尬境地。

 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，江蘇是中國(guó)的制造業(yè)大省，但一直到今天，連云港依舊缺乏可以連接江蘇制造業(yè)集散地——蘇南的直線鐵路。雖然連云港擁有一些蘇南城市特定的工業(yè)品班列，但這種班列很難為連云港帶來(lái)可持續(xù)貨源。雖然連云港港是江蘇最重要的出海港口，但卻面臨被江蘇省其他港口分散貨源的尷尬。在新亞歐大陸橋沿線，連云港“獨(dú)舞”的問題更加凸顯。連云港本該是中西部向東出海的重要通道城市，然而隨著立體交通時(shí)代的到來(lái)，中西部出海的貨物通道選擇更多元化。沒有“大港口”的連云港，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非一帆風(fēng)順。

 

　　專家表示，面對(duì)新亞歐大陸橋新一輪發(fā)展機(jī)遇，連云港必須破除“獨(dú)舞”的思路，積極地向省、國(guó)家爭(zhēng)取政策，讓更多貨源聚焦連云港，做大港口的承載力。當(dāng)然這位專家也承認(rèn)這個(gè)愿望并不容易實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)將貨物調(diào)到連云港，首先考量的是綜合物流成本。雖然連云港具有良好的海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)，但是這樣的基礎(chǔ)并不扎實(shí)。

 

　　“貨物從連云港港口走‘事特多’。”港城一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，曾經(jīng)他們也想過(guò)從連云港港發(fā)集裝箱到美國(guó)，但是因?yàn)楸镜刎浽刺伲蠖鄶?shù)的集裝箱船從連云港裝貨后，還需要到其他港口“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。這一“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”不要緊，企業(yè)到貨時(shí)間就要延誤。在時(shí)間就是競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代，這樣的港口很難滿足企業(yè)的需求。

 

　　“連云港主動(dòng)出擊對(duì)接第一亞歐大陸橋和第三亞歐大陸橋。”專家建議，在當(dāng)前這個(gè)世界，沒有生意是一家可以做完的。今天的連云港必須突破地域的限制，主動(dòng)出擊，聯(lián)合其余兩條大陸橋建立穩(wěn)固的亞歐大陸橋聯(lián)盟。揚(yáng)州可以借助運(yùn)河概念將全國(guó)的運(yùn)河城市團(tuán)結(jié)起來(lái)申遺，連云港同樣可以借助亞歐大陸橋概念，聯(lián)合更多的城市共建連云港。不要局限于新亞歐大陸橋一條線路，而是主動(dòng)向北、向南拓展連云港在全國(guó)亞歐大陸橋板塊的影響力。畢竟“與其望路興嘆，不如與狼共舞”實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，連云港首先要集納江蘇省的資源發(fā)展連云港。這種集合并不是嘴上說(shuō)說(shuō)，而是要用真金白銀貼補(bǔ)物流企業(yè)的綜合物流成本做出來(lái)的。只要利益分配到位，沒有攬不來(lái)的貨。不過(guò)，在這個(gè)過(guò)程中港口需要完善其功能和服務(wù)。

 

　　港口聯(lián)盟的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)

 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托港口資源

 

　　機(jī)構(gòu)分析師認(rèn)為，世界港口大約經(jīng)歷三個(gè)階段：首先是運(yùn)輸中心，即作為海運(yùn)的必經(jīng)通道，提供船舶的?？?，海運(yùn)貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)；第二代港口定義為“運(yùn)輸中心加服務(wù)中心”，即除貨物的裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)外，還提供工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)，使港口具有貨物增資的功能；第三代港口為“國(guó)際物流中心”，即除在國(guó)際貿(mào)易中保持強(qiáng)大的集散功能并能進(jìn)一步提高集散效率外，還具備集有形商品、技術(shù)、資本、信息于一體的物流功能。目前，連云港港口正處于第一個(gè)階段向第二個(gè)階段轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。在這個(gè)過(guò)程中，連云港必須為自己尋找更加寬廣的外向型經(jīng)濟(jì)腹地。這就需要連云港圍繞港口建立自己的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圈。

 

　　連云港市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山說(shuō)，世界上從來(lái)沒有無(wú)緣無(wú)故的愛。連云港建設(shè)新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟不能一廂情愿，要相互傾心。這就要求連云港尋找雙方合作的契合點(diǎn)，這種契合點(diǎn)更多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)合作。

 

　　今年3月，連云港市出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圈定了石化、裝備制造、新醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)和冶金、食品等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)這樣的產(chǎn)業(yè)格局既照顧了連云港優(yōu)勢(shì)，又為未來(lái)準(zhǔn)備了新的增長(zhǎng)希望。連云港市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新亞歐大陸橋新通道建設(shè)表面看來(lái)是港口和交通聯(lián)通的時(shí)代，實(shí)質(zhì)是沿線城市和被輻射經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)通時(shí)代。根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，連云港必須加速同更多的外向型經(jīng)濟(jì)城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，為港口尋找穩(wěn)定的貨源。

 

　　連云港市開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種產(chǎn)業(yè)的融合常常需要解決制度和體制的問題。一條產(chǎn)業(yè)鏈條，每個(gè)地方都希望自己擁有的是產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的兩端產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)既高大上，又能夠給地方政府帶來(lái)巨大的收益。然而好東西不能獨(dú)占，如何在這種產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的合理分配是最重要的。

專家看來(lái)，這種利益分配非常難，但是卻必須要做。最好的配置方式是通過(guò)構(gòu)筑聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，即以各自城市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，確定其在不同產(chǎn)業(yè)鏈的分工。既要保障利益，又要有所割舍。只有城市聯(lián)盟內(nèi)部的各個(gè)成員能夠合理處理“舍得的關(guān)系”，這個(gè)聯(lián)盟才能順利推進(jìn)。

 

　　而機(jī)構(gòu)分析師認(rèn)為，連云港構(gòu)筑新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首先要做的是原有的隴海蘭新線外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。其次連云港要參股長(zhǎng)三角外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。再次，連云港要積極爭(zhēng)取日韓外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。這種產(chǎn)業(yè)的合作，可以先從參股港口開始。寧波港通過(guò)收購(gòu)嘉興港打開了浙北和蘇南的貨運(yùn)通道，而參股太倉(cāng)港和南京龍?zhí)陡郢@得了長(zhǎng)三角的箱量。這些收購(gòu)和參股行為幫助寧波和這些城市建立了穩(wěn)定的運(yùn)輸通道和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。連云港可以效仿寧波港，通過(guò)資本運(yùn)作和政策爭(zhēng)取，同周邊港口形成融合態(tài)勢(shì)，開拓貨源和資源。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，也需要港口增強(qiáng)自身服務(wù)能力，加強(qiáng)水水聯(lián)運(yùn)的能力。

 

　　墨守成規(guī)路越走越窄

 

　　突破自我市場(chǎng)越做越大

 

　　“這個(gè)創(chuàng)新做法，我們沒有基礎(chǔ)。”一位為連云港做戰(zhàn)略咨詢的咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這句話是他在連云港聽到最多的話。如果昆山人不是先按照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模做大園區(qū)，怎么可能順利獲批這個(gè)國(guó)家級(jí)的金字招牌。連云港人不要老想著自己不行，而是要想自己必須去做，而且要做得好，做得成。今天的連云港要想不錯(cuò)過(guò)新亞歐大陸橋2.0時(shí)代，必須敢于突破。不要想我們是否能干，而是要想辦法去干成。

 

　　“連云港做自貿(mào)區(qū)能不能同日照、蘇州合作呢？”連云港市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山對(duì)于連云港搶抓新亞歐大陸橋機(jī)遇提出大膽的設(shè)想。他說(shuō)，當(dāng)前，連云港搶抓新亞歐大陸橋建設(shè)的核心就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的便利化和自由化，因此自貿(mào)區(qū)是連云港必須爭(zhēng)取下來(lái)的機(jī)遇。目前，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)都是在某個(gè)特定的?。ㄊ校┲?。如果連云港自貿(mào)區(qū)可以跨越省級(jí)界限，成立以港口功能配置為核心的新式自貿(mào)區(qū)框架，也許可以帶來(lái)連云港的大發(fā)展。當(dāng)然，如果不能跨越省級(jí)界限也不要緊，連云港也可以同蘇州建立產(chǎn)業(yè)物流合作聯(lián)盟。雖然雙方設(shè)立自貿(mào)區(qū)的目的不同，但是只要有利益，雙方依舊可以通過(guò)這種城市聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)雙贏。美國(guó)眾多的城市群就是這樣做的，你家建設(shè)機(jī)場(chǎng)為我家所用，我家的港口為你家所用。蘇州的太倉(cāng)港聯(lián)通長(zhǎng)三角的黃金水道，連云港可以集納中西部資源，雙方一旦合作，就可能打造中國(guó)最具有活力的新黃金物流通道。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，兩座城市還需要實(shí)現(xiàn)鐵路、水運(yùn)最經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通。

 

　　在新亞歐大陸橋新機(jī)遇前，連云港曾經(jīng)有很多戰(zhàn)略機(jī)遇，制定過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃，擁有眾多輝煌的藍(lán)圖。然而因?yàn)橐恍┲骺陀^的原因，這些規(guī)劃并沒有完全實(shí)現(xiàn)。專家表示，在國(guó)家東中西合作示范區(qū)的規(guī)劃中，明確提出中西部要共建徐圩新區(qū)。然而一直到今天，連云港如何同中西部實(shí)現(xiàn)共建，還沒有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。因此，連云港當(dāng)下需要按照四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃部署，加快國(guó)家戰(zhàn)略落地。