東北亞“雄心”

2015-03-22 15:43:48
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XvF大陸橋物流聯盟

編者按/在中國鐵路八縱八橫路網中，最北面的一橫由濱洲線(哈爾濱—滿洲里)與濱綏線(哈爾濱—綏芬河)構成，加上哈大線(哈爾濱—大連)，三條鐵路呈丫字型串聯了整個東北三省與內蒙古東部，該地區的重要城市都分布在三條鐵路線上。其中濱綏線與濱洲線連接俄羅斯，成為中國利用俄羅斯遠東港口與西伯利亞鐵路的陸上通道，哈大線則將日本、韓國經中國與俄羅斯、歐洲相連。XvF大陸橋物流聯盟

這三條鐵路實際上是在原中國東方鐵路(以下簡稱“中東鐵路”)的基礎上所建。早在19世紀末，俄羅斯修建了中東鐵路，使中國東北地區成為連接東北亞出?？谂c俄羅斯、歐洲的中轉站與商品集散地。XvF大陸橋物流聯盟

　　在新的經貿版圖上，中東鐵路串聯的是俄羅斯、日本、韓國等經濟體，加上朝鮮，作為貨運通道存在的鐵路蘊藏的商機難以限量。但現實與構想往往存在差距，東北亞這個擁有世界4大經濟體、17.5億人口的地區一直難以形成良好的互動與合作，無論是聯合國開發署的圖們江計劃，還是中國東北沿邊開發，都未能形成一個令人滿意的區域開發形態。

　　隨著中國“一帶一路”設想的提出，俄羅斯遠東大開發的意愿越來越強烈，以及中韓自貿區談判的完成，東北亞遇到了前所未有的機會。

　　尋找“大通道”商機

　　2014年的冬天是一個暖冬，但東北三省的經濟與中俄、中朝邊境城市的貿易都在經歷寒冬。《中國經營報》記者調查了解到，受到大環境的影響以及受制于自身經濟結構與發展模式，作為東北亞地區中國參與者的東北三省都在感受來自俄羅斯經濟疲軟與朝鮮經濟封閉的壓力，尤其是毗鄰俄羅斯、朝鮮的城市的冬季消費都表現不佳。

　　雖然中俄邊境城市的旅游與日常消費受到了盧布貶值的沖擊，但對于大宗貿易來說，無論是綏芬河，還是滿洲里受到的影響都有限，從全國對俄貿易來看，綏芬河、牡丹江、哈爾濱、滿洲里連接起來的東北亞大通道作用依然明顯。在當地官員眼中，大通道承載的是整個東北亞的貿易，隨著“一帶一路”規劃實施與新一輪振興東北的政策醞釀，“失速”的東北經濟會重上快速道。

　　“大通道”徘徊

　　受到2014年俄羅斯經濟波動的影響，處于東西兩端的綏芬河、滿洲里都感到了來自境外的“經濟寒流”，春節臨近，兩座城市除了外國人面孔少見外，異域風情依舊，幾乎所有商店都有俄文標示，有的外貿專營店甚至只有俄語招牌，隨處可見的西餐廳顯示這里等待的主要客戶是用刀叉的外國人。但在2014年冬天一些商店和餐廳的生意極其慘淡，受訪的服裝鞋帽批發商給出的數據是銷售下跌了80%，“轉內貿利潤低，而且設計都是按照俄羅斯的樣式做的，內地消費者不一定喜歡。”

　　“你要是2013年圣誕節前后來，滿洲里的大街小巷都是俄羅斯人，來狂歡和購物的人川流不息，一直要熱鬧到春節。但2014年基本沒人來了，我們的生意也不好做了，各方面指標都下降了80%以上。”滿洲里步行街旁一家西餐廳的老板對記者表示，對俄羅斯的經濟狀況很擔憂。

　　同樣的情況也發生在距離滿洲里近1500公里(鐵路)的綏芬河，處于濱綏線東端的綏芬河毗鄰俄羅斯遠東中心城市符拉迪沃斯托克，自中東鐵路開通的100多年前起，這里就是中俄人員往來的窗口。如今，這個出入境旅游集散地也在經歷著“俄羅斯經濟寒冬”。

　　走在綏芬河的主要街道上，隨處可見純俄文的商業招牌和俄式西餐廳，但很多商店都掛出了“內銷”的中文告示，西餐廳多處于歇業狀態。

　　青云市場在綏芬河是外貿的一面旗幟，也是當地最有名氣的外匯交易地點，途經綏芬河去俄羅斯的國內游客、入境的俄羅斯游客大多會選擇在青云市場兌換盧布與人民幣，但2014年盧布持續貶值后，外匯市場也陷入低迷。“主要是來往的人少了，過去俄羅斯人來綏芬河過周末購物，都上這里換人民幣，但現在很少了。”

　　綏芬河市商務局副局長鞏建伯表示，多年來俄羅斯人來綏芬河旅游購物，量都很大，2014年不是太理想，主要是盧布貶值，俄羅斯人的購買力下降，消費意愿也下降了，“但俄羅斯商品進口多，賣的也很好，主要是食品，還有琥珀蜜蠟等高檔商品。”

　　數據顯示，2014年滿洲里關區進出口貨物總值達306.8億元人民幣，與2013年同期相比下降5.3%，其中出口總值為104.8億元人民幣，同比增長8%。

　　綏芬河商務局提供的數據顯示，2014年綏芬河進出口總額為75.8億元，同比增長8%，從1998年到2014年綏芬河累計對外貿易額為674.7億美元，其中進口達到了440億美元，主要是資源類產品，包括木材、鐵礦砂。出口主要是輕工產品，主要是服裝、鞋帽、果蔬、機電產品等。

　　據了解，與出口相比，2014年中國從俄羅斯進口商品的貨值有所下降，除了大宗商品價格暴跌因素外，中國國內經濟下行也是重要原因。但國內需求削弱與盧布貶值相遇后，形成了些許尷尬。

　　一位在綏芬河從事木材生意的企業家則告訴記者：“盧布貶值后，俄羅斯商人為了獲得美元，也不管我們要不要貨，不斷發貨，導致木材積累，為了長遠的合作我們也不好拒絕，實際上國內的需求在下降。”

　　相反，中國商品出口受阻，由于盧布貶值，中國出口的高附加值產品按盧布定價上漲近80%，俄羅斯人不愿接受漲價或者要求押賬，比如裝載機，原來100萬盧布就可以購買，但現在漲到180萬盧布，俄羅斯商人難以承受。

　　類似的情況也發生在滿洲里，滿洲里蘭星國際貨運代理有限公司總經理張興國將這種“不對等”的貿易行為的原因歸結為“中方地位相對被動”，“由于我們出口俄羅斯的輕工業產品檔次不如日本、韓國的同類產品，只能進行價格競爭，可替代性強。而我們進口的木材、鐵礦石等原材料為國內急需，一定程度上國內商人有求于俄方合作伙伴。”

　　中朝邊貿求變

　　相比遠東中俄貿易的“驟冷”，中朝邊境貿易的蕭條已經持續一年多。

　　遼寧丹東是中國最大的對朝陸路口岸，與其一江之隔的新義州則是朝鮮平安北道首府，是朝鮮第四大城市。因防范“埃博拉”病毒，自2014年10月24日起，朝鮮關閉了從中國發往新義州、平壤等地的旅游線路，但在鴨綠江畔，小販們依然在向路人兜售“朝鮮一日游”。

　　臨近春節，張友志一個人坐在辦公室里，在電腦上玩著撲克牌。他是一家對朝汽車貿易公司的經理，公司就開設在丹東口岸邊上，從公司里出來，抬眼就可以望見鴨綠江大橋以及對岸的新義州。

　　“現在的形勢很不好。”張友志在接受本報記者采訪時說，“以前每天來往的車輛在200~300輛之間，現在一天100來輛。”而春節前這兩個月，一般是中朝貨物往來最頻繁的時候。

　　據了解，這種情況起始于2013年末朝鮮發生重大人事調整。在2013年之前，張友志每年都能賣給朝鮮三四百輛汽車，“從2013到2014年，兩年賣的車還不到100輛。”

　　在此環境下，丹東的邊貿商人有的關門歇業，有的則“潛伏”下來，也有人逆勢而動。做洗浴工程生意的朝鮮族女商人金順實還在擴大對朝邊貿，2014年她在丹東口岸附近新開設了一間門面，來自朝鮮的商務代表會登門訂購其公司的洗浴設備。“雖然現在對朝邊貿有些困難，但我判斷早晚還會變好。” 金順實說。

　　據了解，從上個世紀80年代以來，丹東享有國家優惠政策的具有“小額邊境貿易”資質的對朝貿易公司一直保持60多家，2000年后，國家放開了對朝貿易，目前丹東從事對朝邊貿業務的公司超過600家。

　　“對于中國的東西，現在他們什么都需要，”丹東商人孫濤告訴本報記者，“特別是輕工產品和日用品，如衣服、鞋襪、地板、牙膏、牙刷，幾乎都是中國貨。朝鮮出口中國的，多是煤炭和礦粉。”

　　本報記者在丹東遇見了人稱“老李”的朝鮮商務代表，他原是朝鮮一座礦山的礦長，不久前才被委任為商務代表，為朝鮮的礦山、工廠招商，并聯系進口塑料盆、塑料碗之類日常生活品及其他貨物，目前他與妻子、孩子居住在北京。

　　據了解，朝鮮委派的商務代表“全中國各地飛”，了解商業信息。丹東則設有朝鮮人的常駐辦事處，以方便開展商務合作等事務。

　　沿著朝鮮邊境一直往北，在遼寧丹東1000公里外的圖們口岸，對朝經濟合作在這個冬天同樣表現慘淡。圖們市隸屬于吉林延邊朝鮮族自治州，與朝鮮咸鏡北道穩城郡以窄窄的圖們江相隔。圖們有公路和鐵路兩個對朝口岸。

　　建于2010年的圖們市“中朝便民互市貿易市場”如今已經長滿荒草，在當地商人眼中，“互市貿易”已經名存實亡。

　　“就是剛剛開業那段時間用了一陣，很快就關門了。”一位居住在附近的人士告訴記者。記者了解到，即便是在開張使用的那段時間里，這個市場也未能實現真正的“互市”，“囿于朝鮮的政策，朝鮮的邊民不能到中國來，圖們的對朝貿易公司就到朝鮮去，把貨物拉進來交易，成了‘公司對公司’，可以享受免稅政策。”

　　張先生在圖們口岸邊上開了一家貨運代理公司，當記者跟他談起這個互市貿易市場時，他說：“主要是貨量少，朝鮮沒有什么貨物，能不停嗎?”

　　張先生從1990年就開始在圖們做對朝邊貿生意，據他介紹，從1990年~1996年，生意非常好做，圖們通往朝鮮的鐵路，每天都對開七趟火車，在1996年之后，由于朝鮮的經濟狀況一步步變壞，對朝邊貿也逐步冷落下來。“現在圖們對朝還有業務來往的公司也就10家左右，此外還有一些公司仍掛著牌子，但沒有業務。”

　　變化醞釀機遇

　　2014年的東北三省在全國經濟格局中處于明顯的弱勢，在外界看來始于2003年的東北振興計劃并沒有徹底改變該地區經濟相對落后的局面。計劃實施10年后，東北經濟“失速”，2014年遼寧、吉林、黑龍江三省GDP分別為28626.58億元、13803.81億元、15039.4億元，同比增速分別為5.8%、6.5%、5.6%，均低于全國7.8%的平均增速，與山西一起排在全國的末四位。

　　另外，數據顯示，過去10年間，東北三省事實上成為人口凈流出地區，大量的東北人南下尋找發展機會。以黑龍江為例，2003年到2013年，全省常住人口從3815萬人增加到3835萬人，僅僅增長了20萬人;吉林省則從2703萬人增加到2751萬人，僅增長了48萬人(如果考慮新出生人口，人口實際上在外流)。此前媒體報道稱，兩個省十年的人口增長，大概相當于北京或者深圳一年實際人口增長量。遼寧的情況略好，過去十年增加常住人口180萬，平均下來每年不到20萬，也不到上海一年新增人口的一半。

　　笪志剛認為，就2014年的經濟數據而言，東北三省的經濟疲軟有很大的國際因素，如國際油價的變化、俄羅斯盧布貶值、大宗商品價格下挫等，“因為東北地區的發展還是沒有擺脫資源發展的依賴，和俄羅斯遠東地區是一樣的，大宗商品價格的走低，能源價格的走低，帶來的影響巨大，因為國有產業比較集中，其中能源、礦產等資源型的產業在規模以上工業里面的占比很大。”

　　笪志剛指出，東北地區原來是一個封閉的邊境地帶，雖然有了快速發展的十年，但總體來講和南方上世紀80年代開始的開放相比，時間還很短，市場化程度、市場配置資源的程度，相比南方還有較大的差距。

　　對于2015年及其后一段時間，東北三省接受采訪的官員與學者均表示樂觀，他們認為一方面是東北地區將搭上“一帶一路”的快車，更加充分地發揮東北亞大通道的作用;另一方面俄羅斯加快開發遠東地區，將給毗鄰的東北地區帶來新的機遇。

　　2014年9月，習近平主席在參加中俄蒙元首會晤時表示，中方提出共建絲綢之路經濟帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應，中國可以把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經濟走廊。

　　近日黑龍江省貿促會會長鄂忠齊表示，黑龍江將率先建設龍江陸海絲綢之路經濟帶，以此與“一帶一路”戰略對接，與此相應的規劃正在研究制定之中。鄂忠齊表示，龍江陸海絲綢之路經濟帶分為陸海兩個方向：陸上是從滿洲里出境，跨越中蒙俄，到達俄羅斯葉卡捷琳堡;海上部分是從綏芬河、符拉迪沃斯托克而上，接通歐亞大陸橋。

　　由于中國在東北地區缺少港口，除了大連港承接日韓貨物外，吉林、黑龍江都在進行跨國陸港聯運，綏芬河的鐵路、公路與符拉迪沃斯托克港相連，可以將來自日本、韓國的貨物通過濱綏線、濱洲線從滿洲里出境運往歐洲，也可以將東北的貨物經上述鐵路通過俄羅斯的港口運輸到中國南方地區。

　　綏芬河市戰略研究中心主任李金波對本報記者表示，真正的陸港聯運是要與日本、韓國相聯系，日韓的產品附加值高，如果每年30萬箱的話，價值就很高了。“俄羅斯在陸海聯運上與中國是一致的，希望中國的貨物少走海運，多走他們的線路。”

　　據了解，俄羅斯濱海邊疆區正在加快建設“濱海一號”(符拉迪沃斯托克-綏芬河-滿洲里)國際交通走廊。日本新潟縣政府出臺了對全年進出口10個以上標準集裝箱的貨主給予補貼的政策，日本鏡港縣每次對航線運行提供人民幣12萬元的補貼。韓國東海市每次對航線運行提供人民幣10萬元的補貼，韓國中央政府每年提供的補貼達到人民幣280萬元。

　　此外，對于俄羅斯遠東開發，笪志剛認為，這既有來自俄羅斯財政上的需要，也有來自讓遠東自身發展的需要，遠東地區600多萬平方公里的面積，600多萬人口，遠東惡劣的自然環境，經濟發展比西部差很多，生存環境也惡劣，導致人員外流嚴重。

　　“有人做過測算，要開發遠東，未來十年必須引入幾百萬人口，否則遠東真正的開發是無法實現的。因為開發需要有人，另外開發需要有一定的人口作為基數。形象一點，遠東才600多萬人口，黑龍江即便是把這600多萬人的吃穿住全包了，貿易額也不難想象。”笪志剛認為，俄遠東開發帶來的人員交往需求、投資需求都會是重量級的。

　　俄羅斯駐華商務代表格魯茲杰夫對本報記者表示，遠東開發是俄羅斯發展國民經濟的重點，俄羅斯政府為此專門設立了遠東發展部，俄羅斯政府一位主管副總理，也是俄羅斯總統駐遠東全權代表，負責這方面的工作。

　　“2014年對遠東開發以專門的法律形式做了一些規定，初步準備在遠東地區設立一系列所謂的跨越式或者超越式開發區?？缭绞介_發區是目前在亞太地區存在的最優惠的投資條件的場所。” 格魯茲杰夫說。

　　另據了解，中俄琿春-馬哈林諾國際鐵路自2013年12月實現常態化運營以來，至2014年12月底，琿春鐵路口岸共進出口貨物60.8萬噸，出入境人員2346人次。中俄琿春-馬哈林諾國際鐵路是聯合國開發計劃署(UNDP)倡導的圖們江地區國際合作開發重點項目，是構筑日本海-俄羅斯-中國-蒙古國國際陸海聯運大通道和琿春國際合作示范區內外交通網絡的重要組成部分，也是吉林省對俄合作貨物運輸的唯一鐵路通道。

　　鴨綠江“解凍”?

　　“變化”也在鴨綠江對岸的朝鮮出現，1月中旬，媒體曾報道，朝鮮決定在8個道(直轄市)的一些地區共設立13個經濟開發區。這些消息被解讀為，朝鮮對外釋放出了重視經濟建設、加強國際交流合作的信號。

　　丹東對朝投資者蔡建民很重視這個信息，他向本報記者分析：“劃到開發區的朝鮮企業或外貿部門，一下子就可以活起來，比如他們縣級部門可以直接與外國人接觸，可以直接招商，包括人員流動方面的政策，都與原來不一樣。”

　　從1998年起，蔡建民便開始出入朝鮮，按照他的描述，“這十幾年，朝鮮是一年一個樣，一年一個變化。現在到平壤，如把2014年跟2004年比，這10年的變化很大。”蔡建民說，這幾年，朝鮮新蓋了很多房子，“我最近一次去平壤是在2014年10月份，就見街上蓋了很多新樓。”一些丹東人也注意到，這兩三年中，對岸的新義州也蓋起了很多新房。“現在從丹東拉到新義州的，很多都是建筑材料。”而每到晚上，原來漆黑一片的新義州城區也零星亮起了燈光。

　　在吉林延邊，從琿春圈河口岸通往朝鮮的一座新大橋正在緊鑼密鼓地建設當中。記者了解到，延邊州轄下的龍井市針對朝鮮新開放的開發區，也在積極謀求合作機會。1月30日，龍井市委一位工作人員告訴記者，2013年9月，龍井市獲批一個國家級農業科技園區，而在朝鮮新開放的13個開發區中，有個漁浪農業園區，“市領導就想看看這兩個園區之間能不能有合作。”2014年夏，由一位副市長帶隊，龍井市已組織有關人員赴朝鮮漁浪郡考察交流過。

　　“中朝之間要合作，才能使邊境經濟活起來。”1月29日，延邊大學經濟管理學院教授林今淑對記者說。

　　文中張友志、孫濤、王文杰均為化名

　　縱深

　　“動態”東北亞：機遇VS風險

　　“一帶一路”、中俄蒙經濟走廊、龍江陸海絲綢之路、聯合國圖們江發展計劃、長吉圖發展規劃、俄羅斯遠東大開發等致力于地區發展的國內國際開發概念已經疊加在中、俄、朝、日、韓五國構成的東北亞地區，這既是中國東北地區振興題中應有之義，也是該國際區域長久和平發展的必由之路。

　　東北亞開發并非新提法，這里匯聚世界前十五大經濟體中的四大經濟體，無論是經濟總量還是人口數量，這些國家都是東北亞開發的堅實后盾，尤其是俄羅斯遠東地區豐富的自然資源，讓東北亞成為世界上少有的待開發沃土。

　　但東北亞開發牽涉復雜的國際關系，朝韓問題、中日歷史問題、日韓歷史問題、日俄領土爭端等。在歷史上關于東北亞大開發的提議均沒有得到有力的推動，中國東北地區依然是經濟相對落后地區，俄羅斯遠東地區也是如此。

　　在新的歷史條件下，此輪東北亞開發的浪潮是否能助推該地區崛起?專家認為，各方主體態度積極并不表示開發會一帆風順，因為東北亞開發既是經濟議題題，也是政治問題，加上貿易結構與方式在變化，相關國家的經濟訴求夾雜政治考量，“動態平衡”中的東北亞兼具機遇與風險。

　　俄羅斯在行動

　　“在中俄沿邊開發中，經常是我們‘剃頭挑子一頭熱’，俄方反應冷淡。”黑龍江省一位從事外貿工作的官員對記者表達對中國東北參與俄羅斯遠東開發的擔憂，“以黑河大橋為例，中方這一側早就建好了，但俄方一直沒動靜，每次雙方會晤我們都提，到后來俄方直接拒絕討論這個項目了。”

　　在采訪中，幾乎所有受訪的中方經貿界人士都能舉出幾個俄羅斯在邊境經貿合作中的“漫不經心”，他們認為，俄方的工作效率與態度常常會讓合作長期擱置。

　　不過，此次遠東開發的背景有所不同，俄羅斯在2014年接連遭遇了石油價格暴跌、歐美經濟制裁、盧布貶值等多重打擊，2014年俄羅斯資本外流超過1000億美元。“向東看”成為俄羅斯不得不作出的選擇，而遠東毗鄰的中、日、韓三國擁有雄厚的資本可以助力遠東開發。

　　2014年俄羅斯在遠東選定了14個“跨越式發展區”，將給予優惠政策吸引外資，其中包括減免稅收。

　　俄駐華商務代表格魯茲杰夫將“跨越式開發區”解釋為，是一個經濟開發區的升級版，“我們遠東發展部和其他部門對在亞太地區現行的開發區進行分析研究，積累了最好的經驗，包括優惠政策，都納入這個跨越式開發區的概念。”

　　2014年12月8日至12日主管遠東開發事務的俄羅斯政府副總理尤里·特魯特涅夫對朝鮮、中國和蒙古進行了工作訪問，在北京期間，特魯特涅夫與中國企業界人士會面，討論了遠東開發議題，并表示歡迎中國企業“走出去”和俄羅斯開展合作。

　　黑龍江社科院東北亞研究所所長笪志剛對《中國經營報》記者表示，俄羅斯開發遠東的意愿是有的，俄羅斯原來有這么一句話，靠東(東部的原油、礦產每年要支撐起俄羅斯幾千億美元的財政預算)、保西(保住西部最起碼的財政保證)、穩南(穩定高加索、格魯吉亞一帶的分裂勢力)。

　　“我們暫且不談俄羅斯怎樣開發遠東，僅從遠東的經濟貢獻來看，俄羅斯也需要保證遠東合理的產業、合理的能夠為國家財政、整體的GDP做貢獻的一個格局。另外現在還有歐美的制裁問題，俄羅斯不得不向東轉移，其實在制裁之前，俄羅斯已經將2030年的能源出口比重瞄向了亞太地區，因為這里是最大消費國。”笪志剛說。

　　據了解，俄羅斯將已經將遠東發展部的23個部門遷到了濱海邊疆區的符拉迪沃斯托克(海參崴)。普京在2014年國情咨文中提出要把海參崴建設成為自由貿易港。符拉迪沃斯托克是濱綏線、濱洲線連接東方出?？诘墓濣c。

　　資料顯示，濱海邊疆區已成為俄遠東發展最快的州區，2013年，該區GDP總量約為184億美元，同比增長2.1%，高于遠東聯邦區和全俄的增幅;外貿總額實現120億美元，擁有2000家外資企業，與120個國家開展了貿易往來。吸引外資1.7億美元，同比增長4倍。

　　外貿軟肋待補

　　雖然地方官員對2015年的對俄貿易持樂觀態度，但2014年的經濟寒流還是延續到了2015年，根據中國海關統計，今年一二月份，中俄貿易的整體情況是下滑的趨勢，海關統計下降30.7%。

　　在2014年歐美制裁俄羅斯之初，國內輿論認為這是中國制造擴大俄羅斯市場份額的良機，但事實并非如此，隨著盧布的大幅貶值，中國商品的對俄出口也是困難重重。

　　“更為重要的是，我們發現即便價格大幅攀升，但俄羅斯人的高端消費仍然青睞歐美和日韓的產品，中國制造的日用百貨多數集中落后地區，純粹的低價策略。”黑龍江一位從事外貿事務的官員談及中國制造在俄羅斯的待遇，很是憂慮，他擔心即便中國的低端產品暫時占領了市場，也無法獲得長久優勢。

　　據了解，在對俄貿易中，中國進口木材、鐵礦石、煤炭等原材料，出口日用百貨、果蔬、機電等產品的大結構一直未變，其中木材是中國從俄羅斯進口商品的主力，每天都有大量木材從滿洲里、綏芬河兩個口岸入境。

　　僅綏芬河，從1998年到2013年，進口原木、鋸材將近8000萬立方，綏芬河本身也成為了中國木材加工基地。當地官員告訴記者，在中國實施天然林保護工程后，國內的消費很大程度上依賴俄羅斯木材。

　　笪志剛指出，中國進口俄羅斯大宗商品，用輕工消費品去填補這個貿易量，會面臨一個風險，“一旦我們產品的質量上不去，銷售受阻，就會出現幾乎退回到以前的中俄易貨貿易的時代了。所以我認為，我們的對俄貿易要轉型升級，包括輕工業品，要注重質量。俄羅斯一直想改變對資源出口的過分依賴，但一直沒有做到，一旦俄羅斯做到了這一點，就意味著我們將不可能很輕松地獲得他們的初級產品，所以我們必須優化對俄貿易的層次。”

　　實際上，作為毗鄰俄羅斯、朝鮮的地區，東北三省目前扮演的是一個通道角色，“就是掙一點過路費，我們有一些邊境城市地產品的比例不到10%，整個黑龍江省地產品的比例，經過這么多年的努力，也就在30%上下，也就是說100塊錢的東西只有10塊錢是自己產的，怎么去拉動自己的產業和就業呢，也不會創造稅收，最后也難以反映在GDP上，不會直接造福當地人。”當地經貿界人士認為，這種狀況與東北地區的經濟結構相關，市場經濟比重不足，也是東北發展滯后的核心問題，“國有企業集中、重化工企業集中，民營經濟的比重雖然也在提升，但相比南方70%~80%的比重還是差很多，現在東北地區平均也就在50%左右。”

　　區域變數仍在

　　今年的《政府工作報告》提出，“構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。”“擴大內陸和沿邊開放，促進經濟技術開發區創新發展，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。”

　　日前，商務部歐亞司司長凌激在回答“一帶一路”相關問題時表示，俄羅斯非常感興趣中國“一帶一路”倡議的提出，現在兩國有關部門已經在磋商，研究在“一帶一路”框架下中俄合作的內容、措施和具體項目，也準備把兩國在交通、能源、電力等方面的合作都納入其中。

　　事實上，近年來黑龍江已經在俄羅斯遠東地區進行了一定規模的投資，據悉該省是對俄境外園區建設最多的省份，有15個，涉及木材加工、服裝鞋帽加工、農業種植等。

　　不過，對于俄羅斯方面表現出來的高度熱情，依然有部分專家學者持謹慎態度。一位不愿意透露姓名的東北亞專家對本報記者表示，俄羅斯的國家安全意識極強，如果他們認為經貿方面的深度合作影響到了國家安全，很可能會放慢腳步，或者直接停止開發。“在俄遠東開發中，中國參與的企業和資本會越來越多，而且國內毗鄰地區也會迅速熱絡起來，一旦俄方開發計劃有變，中國受的影響就首當其沖。”

　　據了解，目前很多學者都在提能不能在中俄邊境地區做自貿區，在沿邊區域設立跨境合作區，或者叫自由貿易區，然后各國的企業可以在這里利用當地免稅的政策，利用自貿區的規則從事區域貿易，國際貿易，或者是轉口貿易，或者是保稅貿易等。

　　但黑龍江一位從事外貿研究的專家認為，中國的官員和企業家在對俄合作中步子邁得太大會難以實現設想，“我們的設想都需要俄方的配合，現在我們提出很多設想能不能得到俄方的合作與配合，是個問題。現在俄羅斯遠東地區，與我們的一些口岸不對等，比如我們的這邊是二三十萬人口的城市，對面才幾千人，或者說我們這邊要建聯檢大樓，建出口通道，但對方想建卻沒有實力去建，這樣我們的發展就受制于他們。另外，俄羅斯在沿邊地區的很多口岸與我們的職能不一樣，我們的口岸是國家統一的，俄羅斯有的是包給私人了。”

　　笪志剛則認為俄羅斯遠東開發應該是持續的，力度持續增強的，但如果俄羅斯經濟處于持續衰退中，那他們開發遠東就會心有余而力不足，可能會導致遠東開發被耽誤。

　　對于面向朝鮮的開放，笪志剛指出，中朝貿易占了朝鮮對外貿易的80%以上，中國的投資占到朝鮮吸引外資的比重超過2/3，如果未來朝鮮開發開放，中國相對其他國家有顯著的優勢，“我認為，朝鮮實行漸進式的經濟改革是大概率事件。”

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