陸海空聯合打造東絲路帶 運費或只要原來一半

　　不難發現，這個戰略在我省有了支點。

 

　　去年，我省創造性地提出構建東部陸海絲綢之路經濟帶。在2015年的工作中，我省將借勢國家“一帶一路”規劃，加快建設“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶，加強對俄全方位交流合作。加大鐵路、公路、口岸等互聯互通及電子口岸建設力度，推動跨境通關、港口和運輸便利化，借助俄遠東港口，開展陸海聯運。

 

　　加快建設“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶，這無疑是黑龍江省面臨的一個重要發展機遇，如何將這一經濟帶打造成為國際商貿物流帶、要素集聚產業帶、互利共贏開放帶？代表委員們就此熱議。

 

　　1.鏡頭：“大通道”引燃龍江發展新引擎

 

　　25個國家一類口岸，綿延在我省與俄羅斯2981公里的邊境線上，擦亮了黑龍江對俄開放“橋頭堡”的招牌。

 

　　黑龍江構建龍江東部陸海絲綢之路，催生出對俄、對東北亞地區、對歐美經濟發展新的增長點。

 

　　在我國“東極”撫遠縣，多年從事旅游貿易的卜祥義難掩喜悅：“我們一直盼望著經濟帶的打通，那樣撫遠的天就亮了，事情做起來有奔頭。”

 

　　北國3月，中俄首個跨境鐵路橋——中俄同江鐵路大橋的施工現場一派火熱。“即使是寒冬臘月，我們仍正常施工，一切只為預期完工。”大橋建設指揮部生產副經理周朋信心高漲。這座于去年2月開建的大橋，設計通貨量達到2100萬噸。

 

　　經濟帶覆蓋黑龍江所有市地和2個省直管縣市，對外輻射東北亞國家和地區及歐洲，重點是俄羅斯及歐盟，對內輻射我國東北、華北、華東、華南地區，重點是環渤海、長三角、珠三角地區，對內對外雙開放格局已經形成。

 

　　走進坐落于綏芬河市的黑龍江省陸海通道國際貨運代理有限公司，地上碼放著從俄羅斯進口的原木材，正待加工后運往南方。

 

　　“現在，貨物仍要走1000多公里，到大連港上船。”這家公司的董事長李麗丹看好“龍江東部陸海絲綢之路經濟帶”，借助這個經濟帶貨物只需要運輸“200多公里就能從俄羅斯符拉迪沃斯托克出海”。

 

　　相較于傳統路徑運期可縮短25％—30％，運費可節省30％—50％。”哈爾濱鐵路局貨運中心常務副主任劉  漢玉說。

 

　　2.現狀：通暢“經濟帶”延展之路

 

　　黑龍江以建設跨境綜合交通運輸網絡為基礎，將“龍江東部陸海絲綢之路經濟帶”延展之路四通八達：加快跨境橋梁、道路、口岸三大基礎設施和航空、陸路、口岸三大交通體系建設，僅鐵路建設投資就將達1700億元。

 

　　去年12月15日，新建哈爾濱至牡丹江鐵路客運專線在海林市橫道河子鎮開工，項目自去年2月立項，11月批復可研，至12月15日正式開工，僅用10個月時間，創造了項目從批復立項到正式開工的“高鐵速度”。這意味“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶建設邁出了關鍵一步。

 

　　“道路聯通才能貿易暢通，我省致力于打造的跨境綜合交通運輸網絡可謂捷報頻傳：

 

　　2014年7月9日，新建哈佳快速鐵路正式開工。

 

　　2014年11月26日，承載著21噸對俄電商包裹的貨運包機由哈爾濱飛往俄羅斯葉卡捷琳堡，這是自2013年11月26日哈爾濱至葉卡捷琳堡對俄貨運包機開通以來的第100班航班。一年間，包機總載貨量達2000噸，貨值突破2億美元大關，這標志著哈爾濱市已成為國內對俄跨境電商平臺數量最多、對俄出口電商包裹量最多和跨境零售出口額最大的城市。

 

　　2014年12月10日，新建松花江特大橋普速線建成開通，哈齊客專整體工程接近尾聲。

 

　　2014年12月19日，由中鐵大橋局承建的中俄同江鐵路大橋主橋154#—17#樁基混凝土順利灌筑完成，標志著該大橋水上302根鉆孔樁圓滿收官。相比計劃工期提前45天，為2015年同江大橋總決戰奠定了堅實基礎。

 

　　2014年12月15日，由綏芬河市海鐵聯接貨物運輸代理公司通過俄羅斯東方港發往上海港的一批集成材順利抵港，時隔一周后，又一令人振奮的消息再次傳來，由綏芬河市陸海通道物流代理公司、俄羅斯東方港物流公司以及世界物流產業排名第三的法國達飛海運公司共同合作運輸的24個裝載木制地板的集裝箱于23日自綏芬河市啟運，經由俄羅斯東方港轉為船運，發往廣東黃埔。今年以來，綏芬河市在陸海聯運大通道建設上頻頻突破，不僅常態化運營了中——俄——外模式的跨國聯運，也在中——俄——中模式的內貿跨境運輸上開創了嶄新局面。不論是運往上海、廣東、寧波等國內東南沿海港口，還是出口到韓國、日本或歐洲國家，越來越多的企業選擇自綏芬河市出境，借港出海。

 

　　3.建言：加快構建共贏開放帶

 

　　“政府工作報告提出推動‘一帶一路’建設、擴大內陸和沿邊開放、加快實施自貿區戰略，這為牡丹江發揮龍江陸海絲綢之路建設橋頭堡作用、打造‘一帶一路’示范城市指明了方向。”全國人大代表、牡丹江市市長劉忻建議，為發揮好黑龍江省及牡丹江市在國家開放戰略中的作用，建議國家給予龍江自貿試驗區政策，并支持哈爾濱、牡丹江等城市建設綜合保稅區。

 

　　全國人大代表符鳳春建議，將黑龍江省陸海絲綢之路經濟帶納入中蒙俄經濟走廊總體布局。

 

　　劉忻深有同感。建議建設中蒙俄經濟走廊龍江陸海絲綢之路經濟帶，應著力構建三個主輔關系。在目標國家上，加快構建以俄羅斯為主、日韓為輔、輻射歐美的國際商貿物流帶、要素集聚產業帶、互利共贏開放帶。在口岸依托上，加快構建以哈爾濱——牡丹江——符拉迪沃斯托克國際自由貿易區為主，以符拉迪沃斯托克——牡丹江——哈爾濱——齊齊哈爾——莫斯科為軸，以綏哈滿、哈同、哈北黑、沿邊鐵路四條鐵路為輔，形成沿路與口岸相結合、多邊互動的龍江自貿區格局。在物流大通道上，加快建設以鐵路為主，以公路、航空、船運、石油管線、天然氣管線、電網、通訊光纖網為依托的國際物流大通道。重點發揮好兩條通道作用：第一條是西向連接中國與俄羅斯西伯利亞大鐵路的東部通道，已有百年運營歷史，與經新疆的西部通道比，只經俄羅斯一國就可達歐洲多國、通關便利。第二條是東向開通借俄羅斯海參崴等遠東港口轉運長三角、珠三角“出境不出口”的陸海聯運通道。為發揮好黑龍江及牡丹江在國家開放戰略中的作用，劉忻建議，賦予牡丹江全域邊境小額貿易優惠政策；對我省企業在俄生產的糧食回運保證進口配額。允許黑龍江省開展發行中俄地區合作債券等多種金融創新實驗，用于通道、口岸、交通等基礎設施建設及部分貿易風險補償。

 

　　全國人大代表劉蕾提出促進黑龍江省佳木斯轄區水路口岸對外開放的建議。劉蕾說，絲綢之路經濟帶首先要實現通道建設，佳木斯轄區最具發展潛力的通道就是水路。根據統計，2014年水路進口木材320341立方米，比2013年進口木材量增加了6%。為此，她建議減少航運行政審批，實現黑龍江省國際航運市場的充分競爭。加快國家立法和實行優惠政策，中俄兩國互免船舶港務費、港建費，推動大宗貨物水路運輸。加大對水路口岸的基礎設施建設，促進“江海直達運輸”發展。

 

　　全國政協委員賈德昌建議，將東北老工業基地納入我國未來“一帶一路”發展戰略。賈德昌說，實施振興戰略以來，東北地區老工業基地振興取得了階段性成果，但東北地區與發達地區比較，發展水平仍有較大差距，一些影響長遠發展和振興進程的深層次問題尚未根本解決。在未來擬實施的“一帶一路”發展戰略中，將東北老工業基地納入其中，這將是振興東北老工業基地國家戰略的持續和延伸，對于加速全面振興東北地區等老工業基地，促進我國各個區域經濟的更加快速地協調發展，實現我國由經濟大國向經濟強國轉變和跨越至關重要。建議的規劃線路為：1、北京（大連）——沈陽——長春——哈爾濱——大慶——齊齊哈爾——滿洲里——烏蘭巴托——莫斯科——東歐——中歐；2、北京（大連）——沈陽——長春——哈爾濱——綏芬河——海參崴。