打造中俄鐵路東部大通道

　　哈爾濱鐵路局按照中蒙俄經濟走廊”陸海絲綢之路經濟帶總體規劃部署，打破路網“堵頭局”傳統思維定勢，以與俄羅斯遠東西伯利亞大鐵路銜接、促進黑龍江沿邊開放升級的大視角，提出了中俄鐵路東部大通道建設構想：暢通三條徑路、打造一個中心、完善三個支點。暢通三條徑路：經哈爾濱—綏芬河—俄羅斯遠東地區徑路；經綏芬河—哈爾濱—滿洲里—俄羅斯—歐洲徑路；經哈爾濱—滿洲里—俄羅斯—歐洲徑路。打造一個中心：建好哈爾濱集裝箱中心站，打造“東北地區國際集裝箱物流集散中心”，集運輸、倉儲、集散、通關功能為一身，成為散貨拼箱、零散箱中轉、班列集結的關鍵節點。完善三個支點：提高哈爾濱、綏芬河、滿洲里綜合物流能力，保證東部通道主要節點暢通。

　　

　　中俄鐵路東部大通道充分釋放鐵路物流的運量、時間、質量、經濟等衍生價值，對構建進出口經貿物流平臺，降低社會物流成本，打造龍江多邊多向經貿通道具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　

　　有利于暢通農產品物流運輸通道。黑龍江省農牧業發展迅速，2014年全省糧食生產奪得特大豐收，總產量將再創歷史新高，實現“十一連增”。鐵路通過圍繞農產品產業鏈設計物流產品，利用中俄鐵路通道，在糧食主產區、農產品出口基地組織開行糧食班列。圍繞黑龍江在俄農業、畜牧業開發，配合境外糧食基地產品運輸，協調俄鐵組織糧食班列或集裝箱運輸，保證糧食回運加工或直達南方各省區，從而降低農產品成本，增加農產品附加價值。

　　

　　有利于暢通果蔬冷藏運輸通道。據省商務廳統計，俄羅斯遠東地區的果蔬消費市場有相當比例是由黑龍江出口供應。目前，俄羅斯對果蔬進口政策調整，釋放了較大市場空間。圣誕節和元旦“兩節”期間，俄羅斯遠東地區消費市場需求旺盛，哈爾濱鐵路局可以與俄鐵聯手開行果蔬機械冷藏集裝箱班列，提高通關效率，降低客戶成本，吸引關內蔬菜生產企業在黑龍江省集結、加工、出口，為龍江企業蔬菜出口規模經營創造條件。

　　

　　有利于暢通電商物流運輸通道。經過調查，哈爾濱市作為東北地區對俄運輸樞紐，具備對俄電郵商品集散的地域優勢。發揮好哈爾濱集裝箱中心站區域性物流節點的輻射帶動作用，結合鐵路33個貨場改造計劃，規劃省內區域電商物流園區，打通對俄電郵商品運輸通道，可以吸引電商企業落戶龍江，提高龍江電商交易額。

　　

　　有利用暢通“借港出海”運輸通道。俄鐵“濱海1號”國際運輸走廊項目，是中國北方貨物經綏芬河口岸過境到俄羅斯港口“借港出海”的重要運輸通道。目前，牡丹江地區已有兩列集裝箱從綏芬河經俄羅斯港口運往日本大阪，一些企業也利用綏芬河口岸過境俄羅斯港口向中國南方城市運送集裝箱裝運的集成材貨物。

　　

　　哈爾濱鐵路局管轄線路覆蓋黑龍江省全境和內蒙古自治區呼倫貝爾市，通過綏芬河口岸和滿洲里口岸，分別與俄羅斯遠東鐵路、后貝加爾鐵路接軌，相比汽運、海運和空運，中俄鐵路東部大通道地緣優勢明顯、基礎條件優越，是黑龍江省構建東部陸海絲綢之路經濟帶的“火車頭”。

　　

　　政策環境優越。中俄鐵路雙方十分重視利用東部大通道開展跨境運輸，鐵路總公司與俄鐵公司，哈爾濱鐵路局與俄遠東、后貝加爾鐵路局建立了密切的協調機制。黑龍江省積極構建東部陸海絲綢之路經濟帶，提出“鐵路為主、立體聯通”的基本原則，高度認可中俄鐵路東部大通道建設戰略構想，圍繞通道建設深化了頂層設計，創造了良好的政策環境。

　　

　　通道能力充足。哈爾濱鐵路局管內濱綏線總輸送能力預期5000萬噸、濱洲線7500萬噸，通過綏芬河、滿洲里口岸連接的俄西伯利亞大鐵路年輸送能力5500萬噸以上。管內兩個鐵路口岸承擔著中俄兩國60%以上的陸路運輸任務，滿洲里站過貨量突破3000萬噸，是全國最大、功能最全的陸路口岸。綏芬河口岸過貨量也突破1000萬噸。俄遠東鐵路局與哈爾濱鐵路局緊密合作，正在進行鐵路電氣化改造，努力暢通中俄物流通道，將實現運量持續穩定增長。

　　

　　長期貨源穩定。哈爾濱鐵路局與俄鐵通過溝通協調，中方開行的貨物班列享受基礎運價20%優惠，后貝加爾保證12小時通關，最快壓縮到9小時，按客車標準開行，后貝加爾到莫斯科7天到達，最快可壓縮到5天，高性價比的價格和時限優勢，有效吸引了大連港、營口港、天津新港等港口貨源，歸集了東南沿海、京津冀地區、東北地區，以及東南亞、東亞國家的貨源，經綏芬河、滿洲里口岸對接俄羅斯和歐洲市場。目前，經滿洲里到沈陽的進口寶馬汽車配件班列，平均每3天1列。蘇滿歐和粵滿俄等中歐班列已經實現常態化開行，“長三角”“珠三角”運往歐洲的貨源開始通過中俄鐵路東部大通道運輸。

　　

　　輻射范圍廣泛。中俄鐵路東部大通道主要服務東部經濟發達省份，國內起點為珠三角和長三角地區，途徑東部沿海、環渤海、東三省等16個省、市、區，在綏芬河和滿洲里口岸出境。出境后，進入俄羅斯西伯利亞大鐵路，途經俄羅斯十余個主要城市和歐洲20多個國家和地區，它將中國與伊朗、羅馬尼亞、塞爾維亞共和國、黑山共和國、保加利亞、匈牙利、捷克、斯洛伐克、波蘭、德國、奧地利、比利時、法國、瑞士、意大利、英國緊密相連，將有效拉近“中蒙俄經濟走廊”陸海絲綢之路經濟帶與世界主要消費市場距離。

　　

　　突出重點，多措并舉，加快推進中俄鐵路東部大通道建設

　　

　　在黑龍江省構建“中蒙俄經濟走廊”陸海絲綢之路經濟帶的歷史機遇期，哈爾濱鐵路局正在不斷加大中俄鐵路東部大通道建設力度，打通瓶頸制約，加快中俄經貿流通，推動黑龍江省沿邊開發開放。

　　

　　科學鋪畫運行圖，打通中俄鐵路東部大通道經絡。為促進中俄鐵路東部大通道運輸形成規模，哈爾濱鐵路局在國內段，鋪畫了7條出口、3條進口直達班列運行線，大連港、營口港貨物2天內運達口岸，天津港貨物3天內運達口岸。國外段，俄鐵鋪畫了從后貝加爾至莫斯科的2條直達班列運行線，以及到波蘭華沙的1條直達班列運行線。全程大連港、營口港至莫斯科、華沙分別在10天、13天內運達，天津港至莫斯科、華沙分別在11天、14天內運達。哈爾濱鐵路局還與北京鐵路局、沈陽鐵路局共同研究鋪畫港口到口岸的運行線，目前已鋪畫新港、鲅魚圈北以及金州至口岸6條出口運行線，口岸至鲅魚圈北、沈陽東2條進口直達班列運行線。哈爾濱鐵路局還開行了6個方向7趟“龍江?蒙東貨物快運”列車，形成了連通哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大興安嶺地區和蒙東呼倫貝爾、滿洲里的貨物快運網絡,將帶動黑龍江城鄉一體化進程，提高中俄鐵路東部大通道貨源集結效率，有效促進“中蒙俄經濟走廊”陸海絲綢之路經濟帶的互聯互通。

　　

　　加大基礎設施投入,打牢中俄鐵路東部大通道基礎。抓住黑龍江鐵路建設新的戰略機遇期,整合資源，，加快推進牡綏線、濱洲線、滿洲里站、綏芬河站等擴能改造工程，加大同江鐵路大橋建設推進力度，打通中俄在滿洲里、綏芬河之后的第三條雙邊鐵路運輸大通道，形成連接黑龍江與俄遠東地區陸海聯運的便利化通道。積極推進哈爾濱鐵路集裝箱中心站建設，中心站投入使用后，將形成年發送240萬噸、到達280萬噸的運輸能力，具備接發5000噸整列雙層集裝箱專列的能力。中心站可以承擔國際貿易和國內進出口的中轉和集散，出口貨物可在中心站一次性裝運，實現與國內、國際港口間鐵海聯運，形成以哈爾濱為中心的運輸樞紐，引導國內、國際貨源向哈爾濱積聚。

　　

　　加強各方溝通協作,提高中俄鐵路東部大通道效率。目前，哈爾濱鐵路局正在與俄鐵合作開發“中俄鐵路東部大通道”中俄文專題網站，搭建中俄雙語的公共信息平臺，面向社會提供一站式服務，實現信息共享、資源共享，方便客戶了解國際聯運相關服務和業務流程。在口岸站互設辦事處，組織籌建“哈爾濱鐵路局國際物流服務中心”，專門負責中俄鐵路東部大通道跨境運輸工作，包括受理客戶咨詢、開展物流代理、通報運輸價格、設計運輸方案、組織跨國合作等業務。

 

　　作者系哈爾濱鐵路局局長