國際道路運輸架起絲綢之路經濟帶上的彩虹

　　黃燕任江kW5大陸橋物流聯盟

　　遼闊的亞歐大陸上，千年絲綢之路蜿蜒穿行，傳播著文明之火。歷史上，古絲綢之路上的新疆，就是這條商貿大動脈、文化傳播大動脈上的重要通道，在7000多公里長的絲綢之路中，新疆段長達2600多公里，為古代東西方經濟、文化交流作出了突出貢獻。如今，悠悠的絲路駝鈴聲依然在人們耳畔回響，中國“一帶一路”戰略已向絲綢之路經濟帶沿線各國、向亞歐大陸、向世界展開了一幅互信互利、共同發展的鴻篇巨制。政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。“五通”是共建絲綢之路經濟帶的基礎，道路聯通是關鍵中的關鍵，而國際道路運輸發展又是道路聯通的風向標。近年來，在共建絲綢之路經濟帶戰略的引領下，新疆道路運輸管理局在自治區交通運輸廳的關懷支持下，新疆的國際道路運輸工作發展迅速，為推動國家實施“一帶一路”戰略、為新疆發揮絲綢之路經濟帶核心區作用提供了有力的交通運輸服務保障。政策搭橋架彩虹kW5大陸橋物流聯盟

　　新疆地處歐亞大陸腹地，毗鄰中亞、西亞和南亞，與蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度8個國家接壤，邊境線長5600多公里，是我國陸地面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區。kW5大陸橋物流聯盟

　　第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次、八次全委（擴大）會議把“社會穩定和長治久安”確定為新疆工作的總目標，把建設絲綢之路經濟帶核心區作為凸顯新疆地緣、區位優勢的戰略決策，為新疆交通運輸發展提出了新的發展目標；交通運輸部《關于進一步支持新疆交通運輸科學發展的若干意見》各項措施，在更高起點上科學推進新疆交通運輸事業向前發展。kW5大陸橋物流聯盟

　　絲綢之路經濟帶是典型的交通經濟帶。在絲綢之路經濟帶上，新疆既是國內段的重點，又是國際段的起點，肩負著特殊的極其重要的職責，是中國向西開放的橋頭堡、絲綢之路經濟帶核心區。建設交通經濟帶，國際道路運輸是重中之重。近年來，在絲綢之路經濟帶戰略引領下，在第一次、第二次中央新疆工作座談會的推動下，在交通運輸部和全國各省市的大力支持下，自治區道路運輸管理局全方位加大開放力度，堅持以通道建設為抓手，按照“鞏固雙邊、拓展多邊”的原則，積極做好中巴、中吉、中塔、中哈和中蒙間雙邊會談。國際道路運輸合作不斷深化，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古國等5個國家開展了國際道路運輸雙邊合作，開通國際道路客貨運輸線路107條，國際道路運輸企業由3家發展到82家，國際道路運輸車輛由200余輛發展到7329輛，以烏魯木齊為中心，以沿邊地區為節點，以邊境口岸為前沿，向周邊國家輻射的國際道路運輸網絡初步建立。服務保障增活力kW5大陸橋物流聯盟

　　近年來，自治區道路運輸管理局緊緊圍繞黨中央、自治區黨委的決策部署，全面強化國際運輸管理工作，積極推動國際貿易和經濟文化交流，國際道路運輸量總體呈平穩增長態勢，服務保障能力不斷提升，確保了國際道路運輸暢通無阻。kW5大陸橋物流聯盟

　　依法治運管理能力不斷提高。自治區道路運輸管理局采取有力措施推進“依法治運”，從制定法律、法規、政策等方面為國際道路運輸事業發展提供法律保障。在今年1月1日起實施的《新疆維吾爾自治區道路運輸條例》中，對國際運輸作出了新的規定，一是為加強和規范國際道路運輸管理工作，對外國經營者進行有效監管，《新疆道條》要求境外國際道路運輸車輛進入自治區境內的，應當符合中華人民共和國有關道路運輸車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值標準規定，從事國際道路運輸的，應當持有有效的國際道路運輸許可證和相關單證。同時，設定了相應的罰則。二是為提高國際道路運輸車輛通關效率，道路運輸管理機構在口岸聯檢廳依法對出入境國際道路運輸車輛實施現場監督檢查，與有關部門聯合檢驗簽章，為國際道路運輸經營者提供一站式服務，支持口岸通行便利化的規定。kW5大陸橋物流聯盟

　　服務保障能力不斷提升。“十二五”期間，新疆國際道路運輸出入境人次，占全區國際綜合運輸出入境人次的比重為48.35%；國際道路運輸出入境貨運量，分別占國際綜合運輸進出口貨運量的8.83%和28.36%。kW5大陸橋物流聯盟

　　新疆與周邊國家國際道路運輸互聯互通的加速發展，為支持全面對外開放戰略的實施，推動國際貿易和經濟文化交流提供了有力的交通運輸服務保障。kW5大陸橋物流聯盟

　　據統計，2011年至2014年9月，新疆國際道路運輸量總體呈平穩增長態勢，完成國際道路貨運量1524.63萬噸、貨運周轉量40.94億噸公里，完成國際道路客運量253.69萬人次、客運周轉量6.82億人公里。kW5大陸橋物流聯盟

　　打造精品線路，努力提高國際道路運輸服務水平。在反復討論和調研的基礎上，制定《新疆國際道路旅客運輸服務示范工程行動計劃》，對國際道路旅客運輸精品線路運營提出了服務規范和量化考核標準，對精品線路的運營和服務狀況進行定期評估。2013年7月，啟動了“絲路使者”——新疆國際道路旅客運輸服務示范工程，以點帶面，培育一批規范化精品線路，經過近幾年來的不斷探索完善，規范化精品線路發揮了示范效應，推進了國際道路運輸服務水平不斷提升，展現了國際道路運輸新形象。kW5大陸橋物流聯盟

　　國際道路運輸便利化水平不斷提升。及時啟動國際道路運輸監管與服務信息系統及公路電子口岸建設試點，在霍爾果斯、阿拉山口、都拉塔、塔克什肯4個邊境一類口岸和烏魯木齊市碾子溝國際汽車站、西域輕工基地2個二類口岸開展（一期）工程試點。目前，各口岸系統已進入試運行階段。除此之外，還出臺6項國際道路運輸便利化措施，支持鮮活農產品(000061,股吧)進出口，保證口岸出入境旅客、重點物資等運輸車輛便捷通關。kW5大陸橋物流聯盟

　　國際道路運輸發展環境不斷優化。2012年4月，經自治區人民政府批準，新疆口岸國際道路運輸管理機構全部進駐口岸聯檢廳工作區，履行監管職責，與“一關兩檢”實行一站式服務，提高了口岸通關效率。印發《新疆國際道路運輸管理機構查驗及服務規范（試行）》，指導口岸管理工作，提高國際貨運車輛的標準化率和安全運營系數，治理超限超載行為，優化國際道路運輸發展環境。kW5大陸橋物流聯盟

　　開展應急救援，圓滿完成國際援助物資運輸任務。與新疆接壤的周邊國家經常因國內政治局勢動蕩、自然災害、交通事故等不可預測的原因，頻繁發生國際道路運輸突發事件，為此制定《新疆國際道路運輸突發事件應急預案》，圓滿地完成了歷次援助物資和應急救援運輸保障任務。kW5大陸橋物流聯盟

　　自治區交通運輸廳黨委委員，自治區道路運輸管理局黨委書記、副局長任存新表示：當前和今后一個時期，國際道路運輸管理的改革和發展要以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹我國新時期周邊外交政策，堅持“與鄰為善、以鄰為伴”理念以及“睦鄰、安鄰、富鄰”原則，以促進實施“一帶一路”戰略為主題，以實現通關便利化為主攻方向，以強化市場監管為抓手，以提高國際道路運輸互聯互通水平和服務能力為目標，凝聚共識，協同聯動，堅持問題導向，促進部門協同，主動對接國際，強化政策保障，切實把國際道路運輸發展和服務質量提高到一個新水平。國際運輸促發展kW5大陸橋物流聯盟

　　往來穿梭的人流、物流、信息流……迅猛發展的國際道路運輸事業為新疆經濟發展注入了強勁的動力，也為共建絲綢之路經濟帶提供了堅實的保障。kW5大陸橋物流聯盟

　　“新疆在發展國際道路運輸方面有著得天獨厚的優勢。國際道路運輸已成為新疆對外經貿交往中一支不可或缺的力量，為自治區實施全面對外開放戰略提供了有力的運輸保障。”自治區道路運輸管理局黨委副書記、局長祖麗菲亞·阿不都卡德爾日前在接受采訪時表示。kW5大陸橋物流聯盟

　　西部國門霍爾果斯，地處歐亞經濟板kW5大陸橋物流聯盟

　　塊的中心位置、國道312線最西端，kW5大陸橋物流聯盟

　　是中國西部距離中亞中kW5大陸橋物流聯盟

　　心城市運距最短、kW5大陸橋物流聯盟

　　綜合運量kW5大陸橋物流聯盟

　　最大的國家一類公路口岸。2013年，霍爾果斯口岸出入境客貨運車輛共計6.64萬輛次。其中出入境客運車輛1.53萬輛次，完成客運量48.18萬人次；出入境貨運車輛5.11萬輛次，完成貨運量49.32萬噸。kW5大陸橋物流聯盟

　　如今，隨著霍爾果斯市的設立，霍爾果斯在開拓向西交流與發展的窗口方面發揮著極為重要的作用。從整車進口到免稅購物、跨境結算，建設絲綢之路經濟帶的宏偉戰略，把霍爾果斯推向了絲綢之路復興的最前沿。kW5大陸橋物流聯盟

　　位于新疆“東大門”哈密地區巴里坤縣的老爺廟口岸，被稱為“東疆第一關”。因為風大、缺水、離城市太遠，它一度成了新疆口岸中條件最艱苦、設施最簡陋的口岸。如今，老爺廟口岸卻創下了新的“第一”。2014年，老爺廟口岸連續刷新通貨紀錄，截至8月，該口岸進出口車輛達到3萬輛次，進出口貨物總量達到124萬噸，kW5大陸橋物流聯盟

　　貨值5億元，成為繼阿拉山口、霍爾果kW5大陸橋物流聯盟

　　斯之后新疆第三大陸路口岸，公kW5大陸橋物流聯盟

　　路口岸進出口貨運量位居全kW5大陸橋物流聯盟

　　疆第一。該口岸在2011kW5大陸橋物流聯盟

　　年完成進出口貨物kW5大陸橋物流聯盟

　　運量125萬噸，kW5大陸橋物流聯盟

　　2012年完kW5大陸橋物流聯盟

　　成158萬噸，2013年完成224萬噸。這個曾經似乎被人遺忘的口岸，眼下已成為新疆的明星口岸。現在，該口岸每天約400輛貨車通關、每月查驗出入境運輸車輛1萬車次以上。kW5大陸橋物流聯盟

　　阿拉山口口岸是中國與哈薩克斯坦的邊境口岸，是第二座亞歐大陸橋中國段西部的橋頭堡。這里風大而頻繁，一年8級以上大風的天氣平均在180天左右。就在這個西部風口國門，阿拉山口口岸國際道路運輸管理局全體干部職工，嚴把出入境檢查關，用心為出入境旅客服務，成為一張靚麗的國門“名片”。為了助推阿拉山口口岸能源資源大通道建設，阿拉山口口岸國際道路運輸管理局出臺了《關于開通中石油液化氣出入境綠色通道便利措施》，切實做好石油天然氣運輸銜接工作，堅持特事特辦，開辟綠色通道，實行車輛優先查驗，手續優先辦理，問題優先解決；堅持服務窗口前移，提前預約辦理出入境道路運輸單證，特殊情況實行現場辦公，積極提供通關便利；同時構建信息平臺，與國際貨運代理公司建立溝通平臺，實行信息即時共享，通過不斷簡化通關程序，提高了工作效率，創造了良好寬松的通關環境。kW5大陸橋物流聯盟

　　口岸的開放、邊境貿易的活躍，特殊的運輸方式正在悄悄改變著傳統運輸。在青河縣境內塔克什肯口岸，蒙方在將我國的輕工業產品進口到蒙古國的同時，也將非常受中方青睞的蒙古國餅干、糖果、蜂蜜及羊毛制品等產品運輸至中方市場進行銷kW5大陸橋物流聯盟

　　售，從而衍生出“餅干團”運輸方式。這是中蒙商戶之間進行貿易活動的一種kW5大陸橋物流聯盟

　　方式，由蒙方商戶組織蒙方人員，將kW5大陸橋物流聯盟

　　餅干、糖果、蜂蜜、面食加工品、羊kW5大陸橋物流聯盟

　　毛制品等通過肩扛手提以旅游kW5大陸橋物流聯盟

　　購物的形式，多人次、多批次kW5大陸橋物流聯盟

　　地從蒙方布爾干口岸運送kW5大陸橋物流聯盟

　　至塔克什肯口岸，就地與kW5大陸橋物流聯盟

　　中方商戶進行交易，kW5大陸橋物流聯盟

　　再由中方商戶kW5大陸橋物流聯盟

　　將這些產品運送銷售至新疆各地。“餅干團”運輸得到口岸地官方的認同，特殊的運輸方式，促進了中蒙兩國經濟的發展，拉動了人員往來帶動口岸農牧業、餐飲業等行業的發展，給當地的老百姓帶來了實惠。kW5大陸橋物流聯盟

　　口岸地的經濟發展也潛移默化地改變著從前以種植糧食作物為主的諸多地區經濟結構。塔額盆地過去以種植糧食、油料和養畜為主，素有“糧倉”、“油缸”、“肉庫”的美譽。而隨著巴克圖口岸的開放，塔城已成為全疆出口蔬菜最多的地區。每年經由巴克圖口岸的果蔬，占全疆出口量的70%以上。2013年12月23日中哈兩國開通巴克圖—巴克特農產品綠色通道，這也是我國與周邊國家首個農產品快速通關綠色通道。綠色通道的開通使新疆及全國的果蔬等農副產品快速直達哈薩克斯坦、俄羅斯市場；也促使塔城地區成為新疆面向中亞和俄羅斯市場獨具特色的農產品出口基地、陸上通道和集散中心。kW5大陸橋物流聯盟

　　在紅其拉甫口岸、在卡拉蘇口岸、吉木乃口岸……在新疆的每一個口岸，國家道路運輸事業的發展都強力帶動著口岸邊貿的發展，促進周邊經濟發展和人文交流，為新疆經濟社會發展，為“一帶一路”戰略的實施作出越來越突出的貢獻。聯通亞歐跨彩虹kW5大陸橋物流聯盟

　　“一帶一路”戰略為新疆國際道路運輸事業帶來前所未有的機遇，也對新疆國際道路運輸事業的發展提出了更高更新的要求。kW5大陸橋物流聯盟

　　2014年10月，全國國際道路運輸工作座談會在烏魯木齊召開。交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明在座談會上分析了國際道路運輸面臨的新形勢，要求各省區市抓住“一帶一路”戰略構想提出的新契機，從當前迫切需要解決的問題入手推進工作，建設暢通高效的國際客貨運輸線路，促進資源高效配置；統籌謀劃國際陸、海、空交通運輸基礎設施建設，加快形成縱貫南北、橫跨東西的國際綜合運輸體系；服務邊貿和邊境地區跨越發展，構建區域經濟發展新格局。kW5大陸橋物流聯盟

　　如今，新疆國際道路運輸工作正緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，按照建設絲綢之路經濟帶重要交通樞紐中心的目標要求，以完善綜合運輸體系、加快大通道和樞紐建設、加強國際道路運輸服務、全面推進交通運輸發展，為實現自治區社會穩定和長治久安提供強有力的交通運輸保障，積極落實與新疆周邊國家國際道路運輸協定和事務級會談工作，協調解決國際道路運輸過程中存在的突出問題，提升國際道路運輸便利化程度，全力推動絲綢之路經濟帶互聯互通。kW5大陸橋物流聯盟

　　今后，自治區道路運輸管理局將著眼于國家對新疆的戰略定位，充分發揮絲綢之路經濟帶核心區的優勢，加快建立“面向三亞、溝通兩洲”的國際道路運輸大通道，利用新疆沿邊沿橋開放的地緣、口岸和資源優勢，繼續主動加強與周邊國家更廣泛、更深層次的國際道路運輸交流與合作，鞏固拓展中哈、中吉、中巴、中塔、中蒙間雙邊國際道路運輸，加快推進多國間的過境運輸，建設與周邊國家的物流大通道和人員往來通道，建立口岸出入境旅客、鮮活農產品和重點物資運輸車輛綠色通道，加強公路電子口岸和國際道路運輸監管與服務系統建設，促進對外開放和對外貿易的發展。kW5大陸橋物流聯盟

　　新疆曾是絲綢之路上的一顆璀璨明珠，創造出令世人矚目的成就。如今，在國家“一帶一路”戰略的引領下，新疆正煥發出勃勃生機。千年絲路古韻為我們增添了發展的信心，全面深化改革為我們增添了發展的底蘊，我們相信，在黨中央、自治區黨委的堅強領導下，在交通運輸部、自治區交通運輸廳的親切關懷和大力支持下，在新疆道路運輸管理部門各族干部群眾的不懈努力下，新疆的國際道路運輸事業一定會迎來嶄新的更加光明的未來。kW5大陸橋物流聯盟

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