中國西安港：構建絲路經濟帶新樞紐

2014-12-20 17:06:53
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今天，澳大利亞的牛奶能夠通過國際直達業務進入西安市場，內陸地區進出口貨物的流程和模式已經徹底改變。“CNXAG”——中國西安港的響亮“身份證”，昭示著“西安港”成為連接“一帶一路”戰略的重要國際中轉樞紐，實現內陸港國際貿易新“大陸橋”的勃興。V3b大陸橋物流聯盟

港口吞吐量快速增長V3b大陸橋物流聯盟

　　12月18日13時（當地時間），1.8萬箱澳大利亞純牛奶從澳大利亞墨爾本港上船，直發“西安港”。20余天后，西安市民將喝上純正的澳洲牛奶。這是“西安港”納入國際貿易與運輸體系后開展的首單陸海國際直達業務，陜西西安的進出口業務從此告別轉關，步入嶄新的國際直達時代。

　 “CNXAG”：西安港獲得國際貿易“身份證”

　 61900100是“西安港”的國家代碼，其中“61”為陜西的行政區劃代碼，“9”代表“內陸港”，“001”為港口在這一范圍內的序號，“00”為港口的業務拓展碼；國際代碼為“CNXAG”，CN表示中國，XAG代表“西安港”。國家代碼和國際代碼的申報成功和正式啟用，使“西安港”成為我國首個獲得這兩個代碼的內陸型港口。

　港口代碼是港口在貿易運輸活動中重要的身份識別標識，既相當于港口的“身份證”，也是港口的“郵政編碼”。這其中包括兩個代碼資質：一是國家代碼，獲得此代碼意味著成為國家認可的內陸型港口，并納入港口統計體系中；二是國際代碼，只有擁有這一代碼，才能真正成為國際貿易與運輸網絡中的節點，與世界各大港口開展直接的物流貿易。

　 “以前，我們從澳洲墨爾本港發貨到西安，要先到沿海城市港口排隊等待報關，再經鐵路轉運到達目的地。運輸時間周期長、物流倉儲成本高。”西安德佰進出口貿易有限公司總經理續智明說，以往他們在沿海港口報關、商檢需要約35天，現在通過“西安港”貨運進口，從澳大利亞到西安的時間由過去的50多天一下子縮減到了20多天，物流和倉儲成本也大幅降低。按照計算，一個40尺的集裝箱大約可以節省近2000元，物流成本降低了約15%。此后，西安德佰進出口貿易有限公司所進口的澳大利亞純牛奶，在西安市場上的價格將下幅30%-40%。

　 6年前，為了提升陜西的外向型經濟，不沿海、不沿邊的陜西人創造性地提出了“內陸港”的理念，設想“海鐵聯運讓港口功能平移內陸”，并付諸艱苦的實踐。2010年4月20日，西安保稅物流中心正式通過海關總署等四部委聯合驗收，7月1日，西安鐵路集裝箱中心竣工開通，標志著西安國際陸港口岸服務功能初步成型。2013年11月28日，“長安號”國際貨運班列開行，開啟了中國內陸港發展的新紀元。經過長期實踐，陜西建設國際內陸港的模式已經得到了廣大內陸城市擴大開發開放路徑的普遍認同。

　“西安港”納入國際貿易與運輸體系后，將徹底改變內陸地區進出口貨物的流程和模式，從而改善外向型經濟的發展環境，為建設絲綢之路經濟帶“五通”原則路徑中的“貿易暢通”提供強大推力。

　未獲得港口代碼前，西安開展國際貿易運輸進出口的模式是：進口時，國際聯程貨運提單目的港只能選擇我國擁有代碼的沿海港口，貨物到達沿海港口就會辦理清關；出口時，貨物從西安報關運至具有該代碼的沿海港口進行轉關后，才正式進入國際運輸流程并開具國際貨運提單。這樣一來，從沿海港口運至西安的鐵路運輸距離就不屬于國際運輸范疇，與國際運輸有關的現代服務業要素只能選擇在沿海港口聚集，不利于我省外向型經濟的發展，也增加了陜西進出口的時間成本和運輸倉儲成本。

　而獲得代碼后的進出口模式是：進口時，可在國際聯程貨運提單上將目的港直接填為“西安港”，貨物到達西安后再清關；出口時，貨物在西安港報關后就正式進入國際貨運流程并開具國際貨運提單。這不僅能夠為貨主節約成本，提高資金流轉速度，帶來更快更多的貿易，還將聚集貨代、金融、保險等現代服務業，提升城市的現代服務業水平。

　隨著“西安港”的發展，大批進出口、物流、代理、保險、金融等國際貿易相關的企業將聚集西安市。這，一方面將提高陜西現代服務業，特別是生產服務業的質量和體量，擴大進出口貿易額，提升外向型經濟發展水平；另一方面也將帶來大量的就業崗位和創業機遇，為外向型經濟人才和有志于創業的年輕人搭建大展拳腳的平臺，使內陸地區的外向型經濟人才不再“東南飛”。

　　國際多式聯運中心：連接“一帶一路”的結合點

　陜西、西安地處我國幾何中心，具有承東啟西、連接南北的重要戰略地位。“一帶一路”在西安連接，能夠有效利用西安的地緣、交通優勢，提高物流和經貿效率，貫通我國雙向開放的物流經貿大通道，對全方位開放格局起到決定性的影響。從歷史、地緣、基礎等多方面考量，西安有條件成為“一帶一路”的連接點，“西安港”有條件成為連接“一帶一路”戰略的重要國際中轉樞紐。

　絲綢之路經濟帶“新起點”應是能夠有效聯通東西南北的樞紐節點，應具備擔當“貿易暢通、道路聯通”功能的核心載體。該載體在物理形態上要發揮樞紐、通道、平臺的功能，成為西安建設“一高地六中心”中的金融商貿物流中心、更好發揮“新起點”的輻射帶動功能。

　 “西安港”將內陸地區與沿海地區通過多式聯運無縫對接，是溝通內陸與“一帶一路”的交通樞紐，是連接“一帶一路”的重要結合點，是陜西、西安區位優勢和交通樞紐優勢的集中體現。將“西安港”打造為國際多式聯運中心、絲綢之路經濟帶商貿物流中心，是實現“道路聯通、貿易暢通”的重要路徑。

　 “即便是先天性的區位優勢，無論是西安，抑或陜西，并未將其轉化為經濟優勢。”陜西物流行業不愿具名的分析人士稱，要將城市發展初期所依賴的區位交通優勢轉化為城市轉型升級期所需要的核心競爭力，必然要求綜合性的樞紐載體出現。

　 “此時，作為物流貿易重要樞紐的‘西安港’，納入國際貿易與運輸網絡中，步入始發港/目的港序列，后續發揮空間將無限豐富。”上述陜西物流行業人士稱。陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通說，西安港納入國際貿易運輸體系，將會對內陸地區，尤其是絲綢之路經濟帶沿線的發展，起到明顯的戰略性支撐作用。

　西安市副市長、西安國際港務區黨工委書記韓松介紹：“在絲綢之路經濟帶戰略構想提出后，我們結合國家發展大勢，對西安國際港務區進行了全新定位，即打造絲綢之路經濟帶上最大的內陸型國際中轉樞紐港；同時，我們將服務的區域明確為‘絲綢之路經濟帶’、連通‘21世紀海上絲綢之路’，將港口形態明確為內陸型港口，將港口功能明確為國際中轉樞紐。”

　然而，對于外向型經濟并不發達的陜西而言，能否滿足港口貿易的貨源呢？對此，西安國際港務區負責人稱，獲取代碼之后，西安港將成為地處內陸的海港喂給港和調需港，以及內陸地區其他陸港的母港，構建“小支線+大支線+干線”的國際運輸大通道。

　內陸港啟航：國際貿易新“大陸橋”

　十八屆三中全會《決定》提出：“加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”這充分表明，以“港”為代表的基礎設施平臺在暢通新亞歐大陸橋、實現亞歐經濟一體化建設方面有著重要作用。

　 “天下商埠之興衰，視水陸舟車而轉移。”縱觀世界，海運在經濟全球化中的核心作用越發明顯，而內陸港口則是內陸城市融入以海運為主導的國際運輸體系的重要橋梁。北美最大的內陸港——美國CIC聯運中心，就是以內陸型港口為核心，借助發達的鐵路運輸網絡，使芝加哥成為了與美國東西海岸10多個港口建立起海鐵聯運關系的多式聯運中心，是芝加哥作為內陸城市發展的重要依托。“西安港”的建設，既有利于將西安納入以海運為主導的國際運輸體系，更有利于西安借鑒沿海港口經濟模式，推動外向型經濟快速發展。

　目前，西安國際港務區已全面開展了“西安港”EDI中心（全球貨運數據交換中心）的頂層框架設計和建設工作。通過EDI中心的建設，可以克服與沿海港口和沿邊口岸在物理空間上的距離障礙，構建起以“西安港”為核心的通江達海的網絡功能，為吸引港口、貿易相關要素在西安的集聚創造條件，從而支撐西安現代服務業的發展。

　另外，“西安港”港口總體規劃已啟動編制，根據多式聯運樞紐要素集中布局的原則，“西安港”的多式聯運、裝卸、倉儲等基礎功能和配套功能已圍繞西安鐵路集裝箱中心站、新筑鐵路綜合貨場、公路港而布局，將滿足公鐵聯運的無障礙銜接。因此，“西安港”的空間選址緊鄰鐵路中心站，將包括已建成的鐵路集裝箱中心站、待建的新筑綜合貨場、規劃建設的公路港等三大基礎功能，形成港口核心功能作業區。

　西安國際港務區新聞發言人李釗說：“國際、國內代碼的正式啟用，使西安港真正擁有了參與國際貿易的身份證。下一步，我們還要結合市場的需求，給市場主體提供更好的服務，加快功能建設，加快口岸建設，提升配套服務能力。”

　權威人士表示，“西安港”的建設發展，有利于國際貿易及國際物流相關要素，尤其是高端要素在陜西和西安集聚，為發展外向型經濟奠定堅實基礎，對西安、陜西乃至整個西北地區發展外向型經濟起到推動和示范作用，也為國內如火如荼的內陸港事業起到積極的引領作用。

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