連云港定位為新歐亞大陸橋經濟走廊起點城市

2014-12-12 19:05:55
Landbridge平臺

　　在國家排名第28位、在江蘇排名第25位，這是連云港(8.72, -0.52, -5.63%)開發區成立30周年的一個現實。

　　連云港市委常委、開發區黨工委書記關永健說，在江蘇，有的不是國家級的開發區規模更大、實力更強。

　　現在，這個成立于1984年的首批國家級開發區要進行“第三次創業”。

　　不過，第三次創業并不是追求規模，而是追求特色。

　　商務部在最近的國家級開發區會議上也明確，30年來的同質化現象已是突出的事實。這個首批國家級開發區如何實現在新常態下的轉型？

　　近日，連云港市委常委、開發區黨工委書記關永健在開發區成立30周年的專家咨詢委員會上接受了21世紀經濟報道記者的專訪。

　　去“同質化”

　　《21世紀》：開發區到2014年底已是“而立”之年，你們現在提出“三次創業”，如何理解？

　　關永健：連云港開發區是國家在1984年設立的全國首批國家級開發區之一，從一開始的3平方公里起步，是為第一次創業；到實現工業總產值突破1000億元，是為第二次創業。

　　但現在回過頭來看可以發現，其實開發區同質化現象已很突出，全國各地都差不多，都是所謂的幾大新產業。

　　近幾年來一直提科技創新，我們也一直在思考，創新的能力動力到底在哪里？從我們的實踐看，真正創新出來的其實很難。

　　在經過了三年的探索之后，我們認為，突破同質化關鍵在產業選擇，必須要有屬于自己的特色，有獨門絕技，不能什么都搞，什么都上，必須從實踐出發。

　　我們最大的特色就是醫藥產業，有著幾十年沉淀的基礎，又因為接壤出海口，所以提出了“中國健康港”的思路。在我看來，提到連云港，人們頭腦中立刻就浮現出生命健康產業，就是成功了。

　　但如果選擇某一個特色產業，在全國甚至世界范圍內做出影響，這又存在一個問題，這在醫藥產業上最為明顯，就是，你的規模不可能做得很大。這是因為，近幾年開發區內醫藥企業的新產品，事實上很多是10年前申請的，因為必須要進行較長的臨床試驗后才能推向市場。

　　我們的主要任務就是努力改變醫藥產業的仿制階段，走向高水平的研發發展。現階段，我們只是有部分企業的部分產品在國際上有議價能力。

　　《21世紀》：我注意到，你們這次也在進行大數據的探索。

　　關永健：這次我們成立專家咨詢委員會，就是要找準突破口，面向未來，面對互聯網帶來的眼花繚亂的詞語，始終保持清晰頭腦，有所作為。

　　我們利用大數據，做企業不愿意做的事情，比如公共服務平臺的建設，作為服務和集聚的重要窗口，也是一個創新體系。2015年3月，這個項目將建成。

　　健康產業的門類很多品種復雜，我們的基礎已很扎實，因此大數據的方法論可以幫助我們準確定位做什么，不是想到什么就做什么。比如，我們與中國老齡委的合作項目，其增量會很大，這就切準了未來的市場和方向。

　　另外，大數據分析可幫我們掌握最新的產業前沿，比如，現在以色列出現了可以在人體內自我代謝的心臟支架，完成它的作用后自然排出體外。

　　那么，有類似的新技術出現后，我們就會召集醫藥企業、投資機構、功能園區等進行研討，有所為有所不為，這樣才能提升產業的競爭力。

　　開發區考核回到“新常態”

　　《21世紀》：開發區總量占到市本級的一半，在地方債務上能否平衡？

　　關永健：我們的債務主要是歷史上的遺留，來自基礎設施建設。但我們有著幾十年的發展與積累，產業支撐強大，企業成長良好，有足夠的土地儲備，能夠做到平衡。因此，這個問題我們并不擔心。

　　從當下的社會經濟形勢看，與前幾年對比，企業的投資欲望已在下降，我們的招商難度也在加大，但簡政放權、“走出去”以及轉型升級等都給了我們積極調整的心態，發展的機會多多。

　　我相信，只要有人在，醫藥產業永遠不會是夕陽產業。

　　《21世紀》：倘若規模不能做大，是否意味著傳統思路得做出調整，比如，針對開發區的考核。

　　關永健：開發區有一個主要核心考核指標就是“外資”，實事求是說，這個壓力挺大的。

　　這是因為，如果沒有一定量的外資注入，那么你的外向型經濟發展也就無從談起，開發區就失去了意義。

　　從我們的實踐看，2013年是3.5億美元，2014年是3.8億美元。我必須說，從數字上看，2014年不是最困難的一年，未來2年才是。

　　過去，我們依靠制造業，這可以實現一定規模的數字，但現在轉型，無論是從國家層面還是地方看，已告別了高速增長的時代，回歸到了經濟發展的新常態。

　　比如，從對新《預算法》的學習領會上，可以發現，未來對你的約束轉向了支出，你的錢花在什么地方，有績效嗎？你說用在民生上，具體都在哪里？這就回到了財政原來的本源功能，也就是說，你政府是花錢的不是掙錢的。

　　中央通過法制的倒逼機制，會自然而然地影響對你的考核。所以在我看來，考核指標其實是一個動態調整的過程，我們不必拘泥于此。

　　融合國際資本服務“一帶一路”

　　《21世紀》：連云港在“一帶一路”上具備重要意義，開發區如何對接？

　　關永健：最新的消息是，國家將連云港定位為新歐亞大陸橋經濟走廊起點城市、中國-哈薩克斯坦物流基地。全國地級市能有兩個功能定位進入規劃，這是唯一的。同時，在建設“一帶一路”三年計劃中，更是將連云港提升到了上合組織成員國的出海口、重要的倉儲物流基地的重要位置。

　　由此，我們的機會也來了，這就是做農產品(11.73, 0.18, 1.56%)的深加工、冷鏈物流以及倉儲。這個不是空口說白話，而是我們具備優勢和基礎。

　　比如，來自澳洲的牛肉，過去只能在國外宰殺然后冷藏運輸，現在可以直接運輸活牛來宰殺。我們的出海口和腹地資源是獨特的，特別適應農產品的深加工。

　　所以，回到你之前說的有關自貿區的話題，我認為，從實踐出發，我們做自由港區更適合，這個條件比自貿區更好。

　　此外，開發區也在風險可控的前提下嘗試了資本市場上所有的融資工具，這就改變了過去靠借款的方式，轉為直接融資。

　　我們的新海連公司目前已在香港和上海自貿區成立了分支機構，已經有了一個完整的年度財務年，并計劃在香港主板上市，前期工作已完成，這將是國內第一個隸屬于開發區的公司在香港上市。這將為“一帶一路”在地方上的貫徹實施提供強大的資本支持。

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