前10月內蒙古自治區邊貿進出口冰火兩重天

內蒙古自治區實施“8337”戰略以來，邊貿經濟在全區社會經濟發展中占有極其重要的地位。據海關統計，今年前10個月，內蒙古自治區企業以邊境小額貿易方式（以下簡稱“邊貿”）進出口180.3億元人民幣，同比下降12.8%，占同期自治區企業進出口貿易總額的26.2%；其中，出口22.8億元，增長7.1%，進口157.5億元，下降15.1%，出口穩步前行，進口震蕩走低，呈現冰火兩重天的態勢。tgT大陸橋物流聯盟

前10月自治區邊境小額貿易進出口呈現多個特點。從貿易國來看，俄羅斯為主要進口國，大部分出口至蒙古國。今年前10個月，自治區企業自俄羅斯邊貿進口115.5億元，增長6.6%，占同期自治區邊貿進口總值的73.3%，為主要進口國，其余自蒙古國進口；自治區邊貿出口至蒙古國15.6億元，增長4.2%，占同期自治區邊貿出口總值的68.4%，為重要出口國；其余出口到俄羅斯，微量出口到朝鮮。tgT大陸橋物流聯盟

從進出口企業性質來看，民營企業一枝獨秀，國有企業進出口萎縮。今年前10個月，自治區民營企業邊貿進出口171.9億元，下降11.4%，占同期自治區企業邊貿進出口總值的95.4%；其中出口22.7億元，增長7.8%，進口149.2億元，下降13.8%；其余為國有企業進出口8.4億元，下降33.3%，降幅持續拉大，呈現萎縮態勢。tgT大陸橋物流聯盟

從進出口企業屬地來看，滿洲里市企業主導自治區邊貿進出口，二連浩特市企業位居第二。今年前10個月，滿洲里市企業邊貿進出口99.3億元，增長7.5%，占同期自治區邊貿進出口總值的55.1%；其中出口6.9億元，增長8.8%，進口92.4億元，增長7.4%。二連浩特市企業進出口59.1億元，下降9.4%，占32.8%；其余為巴彥若爾盟、阿拉善盟和呼倫貝爾市等企業進出口，共涉及8個盟市的進出口企業。tgT大陸橋物流聯盟

從進出口商品種類來看，鋼材、建筑材料和蔬菜主導出口，資源類產品領銜進口。今年前10個月自治區企業以邊貿方式出口過億元貨物有鋼材、水泥、蔬菜和紡織品，該三類出口貨物合計9.4億元，占同期自治區企業邊貿出口總值的41.2%；鞋類商品出口大增52.2倍，但出口值占比小；自治區企業以邊貿方式進口值過十億元的商品有5種，合計進口129.4億元，占同期自治區企業邊貿進口總值的71.8%；該五種商品分別為原木、鋸材、煤炭鐵礦砂和成品油，與此同時，初級形狀塑料進口增幅達4.1倍，但占有份額有限。tgT大陸橋物流聯盟

前10個月自治區邊貿進出口冰火兩重天主要有3個原因。首先，2013年3月，國家主席習近平訪問俄羅斯期間，兩國領導人共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴聯系的聯合聲明》，聲明中指出，雙方將加大《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的實施力度，擴大地區合作范圍，提高地方合作效率。對此，專家普遍認為，兩國邊境地區間經貿合作將更加深入，規模和質量將進一步提升，從而帶動雙邊貿易額進一步增長 。與此同時，自今年8月初以來，美歐與俄羅斯之間制裁與反制裁，給中俄邊貿帶來實質性利好，尤其是給我國農產品出口打開上升空間。另外人民幣升值也為出口企業打開了利潤空間。tgT大陸橋物流聯盟

其次，內蒙古自治區是我國與蒙古國交流合作的橋頭堡，全區9個邊境口岸承擔著中蒙之間95%的進出口吞吐量 。在2012年3月份國家發改委印發的《東北振興“十二五”規劃》中，二連浩特與滿洲里都被列為沿邊開放的蒙東地區，今年6月5日，國務院正式批復設立內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區，并明確其為“絲綢之路經濟帶”的重要節點，這也是國家層面首次下發文件將“絲綢之路經濟帶”落實到具體省區 。“一帶一路”戰略促進沿邊地區不斷開放，為中蒙雙邊進出口貿易提供機遇。tgT大陸橋物流聯盟

再次，國家著力擴大內需、完善促進消費政策措施，繼續深入實施西部大開發、東北等老工業基地振興和民族地區加快發展等戰略，特別是加快沿邊地區開放開發，并加強與俄羅斯資源開發和對外貿易等方面合作，如，內蒙古自治區出臺的《內蒙古自治區推進對俄經貿合作轉型升級方案》；而且，中俄將合作共建扎魯比諾大型萬能海港年吞吐量將達到6000萬噸，有望成為東北亞地區最大港口之一，并顯著改善這一地區物流運輸條件 等，也將為我國對俄羅斯貿易迎來新的機會。tgT大陸橋物流聯盟

當前我國邊貿存在一些值得關注的問題。首先，俄羅斯政策不夠透明，金融制約等因素阻礙中俄邊貿發展。能源合作一直是中俄深化合作的重要領域，但是合作的廣度和深度還遠遠不夠，作為兩個毗鄰的能源大國，“背靠背”式的合作氣氛一直沒有徹底消散，“面對面”的良性合作機制上欠缺。而且，俄羅斯經濟政策與措施的多變、不規范和不透明，如，俄羅斯的關稅有從量稅、從價稅和混合稅三種形式，對中國進口的大宗商品征稅時往往按高的征收方式計收，無端提高了企業貿易成本。同時，中國對邊境貿易企業資金支持不足，貸款困難等因素，也阻礙了中俄邊貿的發展。tgT大陸橋物流聯盟

其次，對自治區邊貿企業規模普遍偏小。今年前10個月，全區有進出口行為的邊貿企業共計584家。其中，貿易值過十億元邊貿企業僅1家，僅占邊貿企業總數的0.2%，貿易值11.4億元，占自治區邊境貿易總值的6.3%；貿易值過億元的有44家，僅占企業總數的7.5%，合計進出口100.4億元，占自治區邊境貿易總值的55.7%。經營企業規模偏小的同時，跨國經營經驗不足、管理人才匱乏。tgT大陸橋物流聯盟

再次，當前中蒙關系發展具備“天時、地利、人和”的有利條件，正迎來難得的重要的發展機遇。“天時”是指今年適逢中蒙建交65周年、中蒙友好合作條約修訂20周年和中蒙友好交流年；“地利”是指雙方在經濟發展上具有高度互補性，是天然的合作伙伴，完全可以實現互利共贏、共同發展、共同繁榮；“人和”是指兩國保持睦鄰友好，中國始終把發展對蒙關系放在周邊外交的重要位置，蒙方也把發展對華關系作為外交政策的優先方向。中蒙關系發展面臨難得的機遇。tgT大陸橋物流聯盟

此外，跨境人民幣結算在邊貿進出口中仍有較大推廣空間。主導我國邊貿進出口的為民營企業，且多為邊境地區中小企業。盡管跨境貿易人民幣結算的應用越來越廣泛，但由于中小企業缺乏議價權，外方客戶很難接受人民幣結算，并且在境外人民幣的投資產品和渠道也比較有限。目前很多中小企業在對外貿易結算中仍選擇以美元結算為主，跨境人民幣結算在我國邊貿進出口中仍存在較大的推廣空間。tgT大陸橋物流聯盟

為此，滿洲里海關分析人士提出建議：一是繼續推進跨境貿易人民幣結算，降低貿易和投資的匯率風險。二是鼓勵企業出口高技術含量、高附加值產品，擴大我國邊貿出口新增長點，提升企業效益，同時積極擴大能源資源產品進口。三是密切關注越南、俄羅斯政治局勢和經濟運行情況，及時向邊貿企業提供預警信息，幫助企業規避風險。（賀驚濤/文）tgT大陸橋物流聯盟

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