俄羅斯灰色清關(guān)盛行不衰 央企中國(guó)誠(chéng)通建綠色通道

　　時(shí)至今日，中國(guó)商戶對(duì)5年前俄羅斯打擊”灰色清關(guān)“的極端行動(dòng)仍然心有余悸。

 

　　然而由于歷史原因，中國(guó)對(duì)俄出口貨物存在灰色地帶，這對(duì)中俄兩國(guó)規(guī)范貿(mào)易環(huán)境造成了一定的影響。俄羅斯政府曾多次出臺(tái)文件和采取措施整治和規(guī)范市場(chǎng)，2009年甚至強(qiáng)行關(guān)閉了中國(guó)商戶聚焦的交易平臺(tái)切爾基佐沃大市場(chǎng)（下稱“切市場(chǎng)”）來打擊灰色清關(guān)。

 

　　“灰色清關(guān)”與“白色清關(guān)”

 

　　不走“灰色清關(guān)”，商品價(jià)格將貴一倍；走“灰色清關(guān)”，隨時(shí)面臨被“突擊檢查”的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于眾多華商來講，“灰色清關(guān)”讓他們頗為糾結(jié)。

 

　　位于莫斯科東區(qū)的“切市場(chǎng)”，是莫斯科的“城中之城”，也是莫斯科最大的批發(fā)市場(chǎng)，在上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后形成，中國(guó)商販大都集中于此。每天天不亮，商人們就在租來的集裝箱里叫賣。這里的貨物銷往俄羅斯全國(guó)及周邊的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。

 

　　2009年6月初，俄政府宣布銷毀20億美元的中國(guó)“走私”商品，并要求莫斯科市關(guān)閉“切市場(chǎng)”。當(dāng)20億美元、600多個(gè)集裝箱的“灰色清關(guān)”貨物被集中銷毀，不少華商一夜之間傾家蕩產(chǎn)。

 

　　一位在“切市場(chǎng)”從事了10多年女鞋生意的溫州商人稱：“溫州人在‘切市場(chǎng)’經(jīng)營(yíng)了那么多年，結(jié)果‘切市場(chǎng)’突然關(guān)閉了，對(duì)我們做外貿(mào)生意的人來說是一次很大的打擊。”

 

　　“切市場(chǎng)”的關(guān)閉，并非是俄羅斯政府方面一時(shí)心血來潮，而是多年來“灰色清關(guān)”給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成不利影響的全面爆發(fā)。

 

　　“灰色清關(guān)”是指出口商為了避開復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，將各項(xiàng)與通關(guān)有關(guān)的事宜交由專門的清關(guān)公司處理的一種通關(guān)方式，形成于1991年蘇聯(lián)解體之初。據(jù)知情人士透露，當(dāng)時(shí)，為了鼓勵(lì)進(jìn)口，簡(jiǎn)化手續(xù)，俄羅斯允許成立清關(guān)公司包辦進(jìn)出口手續(xù)，而這些清關(guān)公司很多都是俄羅斯官員的親朋好友所開，這就是“灰色清關(guān)”在俄羅斯長(zhǎng)期存在的根源。

 

　　一位長(zhǎng)期在俄羅斯經(jīng)商的華商告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在俄羅斯目前存在兩種清關(guān)公司：官方清關(guān)公司即“白色清關(guān)”公司與“灰色清關(guān)”公司，相比之下，官方清關(guān)公司比“灰色清關(guān)”公司的商品價(jià)格將貴一倍左右。

 

　　“官方清關(guān)公司是按照國(guó)際分類分成幾類品種幾類價(jià)，比如以一個(gè)貨柜的服裝類商品來看，如果采用‘白色清關(guān)’要20萬美元，而‘灰色清關(guān)’只要10萬美元。以中國(guó)制造的鞋子為例，進(jìn)入俄羅斯綜合關(guān)稅超過50%；而委托“灰色清關(guān)”公司辦理后，稅負(fù)不超過30%。”上述華商說。

 

　　無疑，價(jià)格是“灰色清關(guān)”和“白色清關(guān)”最大的差別，也是“灰色清關(guān)”最吸引中國(guó)客戶的地方。此外，時(shí)間成本也是吸引客戶的重要誘因之一。

 

　　俄羅斯著名財(cái)經(jīng)雜志《EXPERT》總編、經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dmitry Tolmachev日前接受媒體采訪時(shí)表示，走正常渠道，從出關(guān)到最終抵達(dá)倉(cāng)庫，中國(guó)商人需要花費(fèi)的時(shí)間或許長(zhǎng)達(dá)半年。而走所謂的“灰色清關(guān)”，花費(fèi)的時(shí)間在幾天到一兩個(gè)月之間。“國(guó)外商家只需辦理好出關(guān)的合法手續(xù)后，將貨物運(yùn)到邊境，之后的工作就全部交給俄羅斯‘清關(guān)公司’處理。”Dmitry Tolmachev說。

 

　　但是，低關(guān)稅成本的“灰色清關(guān)”面臨著在銷售和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　“‘灰色清關(guān)’也時(shí)常出現(xiàn)扣貨的情況，丟貨也比較多。‘灰色清關(guān)’下，基本沒有可能來證明貨物所有權(quán)和損失，也無法得到賠款。如果把晚到、丟失、破損、扣貨的成本計(jì)算在內(nèi)，‘灰色清關(guān)’的整體貿(mào)易成本可能比‘白色清關(guān)’更高。”上述華商表示。

 

　　盡管如此，“灰色清關(guān)”在俄羅斯依然盛行不衰。

 

　　知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，“灰色清關(guān)”在俄羅斯甚為普遍，“這個(gè)地方打擊了，那個(gè)地方又死灰復(fù)燃了。很多地方不希望走‘白色清關(guān)’。警方也好、政府部門也罷，如果全部白色了，就沒有灰色收入了，畢竟‘灰色清關(guān)’利潤(rùn)率高。即便十次‘灰色進(jìn)口’一次被沒收掉，也值得。”

 

　　“俄羅斯不是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，蘇聯(lián)解體后采用休克療法的痕跡依然存在。在俄一方面法律法規(guī)相對(duì)健全，政府是強(qiáng)力政府，國(guó)際慣例正逐漸融入其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；另一方面潛規(guī)則盛行，政府官員利用手中權(quán)力和特定關(guān)系向企業(yè)謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象較為普遍。”長(zhǎng)期在俄羅斯經(jīng)商的一位人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

 

　　俄羅斯政府曾多次出臺(tái)文件和采取措施整治和規(guī)范市場(chǎng)，但是，成效不大。據(jù)上述在俄經(jīng)商的人士透露，截至目前，“灰色清關(guān)”現(xiàn)象仍在持續(xù)。

 

　　2010 年1 月28 日，俄羅斯莫斯科，工作人員對(duì)從切爾基佐沃大市場(chǎng)查抄的貨物進(jìn)行清理和銷毀，整個(gè)銷毀工作持續(xù)到了2010 年年底。

 

　　中國(guó)誠(chéng)通為中國(guó)商戶開辟海關(guān)綠色通道

 

　　然而，隨著2010年6月，央企中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)成功并購(gòu)格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心，華商備受“灰色清關(guān)”困擾的狀況開始發(fā)生改變。

 

　　格林伍德位于莫斯科州紅城區(qū)，坐落在莫斯科大環(huán)69~73公里處，是目前俄羅斯最大的商貿(mào)園。2010年6月22日，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)花3.5億美元完成對(duì)格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心的并購(gòu)，全資收購(gòu)其100%股份，并取得其全部資產(chǎn)（含土地）的永久所有權(quán)，這也是迄今為止中國(guó)企業(yè)在歐洲投資并購(gòu)的非資源類最大項(xiàng)目。2011年9月格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心正式開業(yè)。

 

　　中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)方面表示，格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心配套俄羅斯官方許可海關(guān)庫，開始提供“白色清關(guān)”、注冊(cè)公司一條龍服務(wù)。為在俄羅斯的華商提供安全、合法、持續(xù)、規(guī)范、正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將幫助華商擺脫以往的“灰色清關(guān)”陰影，解決在俄經(jīng)營(yíng)合法和商品來源合法等問題。

 

　　今年9月11日，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)全資子公司中誠(chéng)通國(guó)際投資有限公司（下稱“中誠(chéng)通國(guó)際”）與俄羅斯塔希爾集團(tuán)達(dá)成合作，開通中俄海關(guān)綠色通道，還擬在京、津、滬等地建立若干商品采購(gòu)中心。今年9月24日，為配合兩國(guó)海關(guān)綠色通道項(xiàng)目，中誠(chéng)通國(guó)際還在黑龍江滿洲里設(shè)立子公司。

 

　　中誠(chéng)通國(guó)際副總經(jīng)理劉夏平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，配套俄羅斯官方許可建設(shè)海關(guān)庫，主要是為了減少商品周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低成本，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。“已經(jīng)跟俄羅斯海關(guān)簽了協(xié)議，正在建設(shè)。此外，我們也在跟北京、天津海關(guān)洽談合作問題，互利互惠。這樣做的宗旨，也是為了減少‘灰色清關(guān)’現(xiàn)象，幫助俄羅斯改善經(jīng)商環(huán)境。”

 

　　格林伍德成國(guó)貨在俄交易平臺(tái)

 

　　中國(guó)已連續(xù)4年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，也是俄羅斯第四大投資來源國(guó)。今年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在上海與前來參加亞信峰會(huì)的俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)談，雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致意見，希望在2015年前將雙邊貿(mào)易額提升到1000億美元，2020年前達(dá)到2000億美元。隨著今年10月初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)俄羅斯進(jìn)行了正式訪問，兩國(guó)之間簽署的38項(xiàng)協(xié)議更助推了這一貿(mào)易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

　　近幾年中俄政治合作關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)形成戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，但是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中俄政治合作關(guān)系。劉夏平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，之所以并購(gòu)格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心，主要是由于中俄貿(mào)易總額跟中俄政治關(guān)系不匹配，中俄兩國(guó)政府高層特別強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中俄貿(mào)易。

 

　　中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)作為央企承擔(dān)著擴(kuò)大中俄貿(mào)易的使命。此外，華商也有這方面的要求，“‘切市場(chǎng)’關(guān)閉后，華商希望能夠在俄羅斯穩(wěn)定、規(guī)范地經(jīng)營(yíng)。因此，搭建格林伍德這個(gè)平臺(tái)，助力中俄貿(mào)易發(fā)展，我們義不容辭。” 劉夏平說。

 

　　作為國(guó)資委轄下的113家央企之一，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)為何想到在俄搭建貿(mào)易平臺(tái)？

 

　　“不是憑空來的。”劉夏平向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)在莫斯科已經(jīng)有一個(gè)點(diǎn)——中國(guó)友誼商城。友誼商城是根據(jù)中俄1996年總理會(huì)晤的精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部組建中商集團(tuán)歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心，具體負(fù)責(zé)籌備、經(jīng)營(yíng)管理的，是我國(guó)政府在海外開辦的第一家大型百貨商店。后來中商集團(tuán)并入了中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)。

 

　　“鑒于誠(chéng)通集團(tuán)在俄羅斯已經(jīng)有了經(jīng)營(yíng)友誼商城的成功經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績(jī)，國(guó)家有關(guān)部委要求我們?cè)诙砹_斯投資建設(shè)這樣一個(gè)中俄貿(mào)易新平臺(tái)，為中國(guó)名優(yōu)企業(yè)到俄經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供服務(wù)，助力中國(guó)企業(yè)走出去。誠(chéng)通集團(tuán)作為央企，義不容辭地承擔(dān)了這個(gè)使命。”劉夏平說。

 

　　目前，格林伍德已經(jīng)成為華商在俄羅斯理想的投資地。據(jù)中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)方面介紹，格林伍德園區(qū)物業(yè)出租率已達(dá)92%，截至今年7月1日，入駐園區(qū)中資企業(yè)有139家，包括華為、北汽福田、東風(fēng)汽車、天津鋼管、波司登、清華同方等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，已成為中國(guó)名優(yōu)企業(yè)、商品在俄的展示交易中心。

 

　　俄羅斯中國(guó)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)副總裁蔡桂茹女士接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“格林伍德為中國(guó)企業(yè)提供公司注冊(cè)、身份辦理、法務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)托管、清關(guān)物流、貿(mào)易服務(wù)等一條龍服務(wù)。隨著中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，越來越多的中國(guó)企業(yè)希望借助格林伍德這個(gè)平臺(tái)開拓俄羅斯市場(chǎng)。”

 

　　對(duì)于格林伍德未來所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，蔡桂茹信心滿滿：“中國(guó)的名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品當(dāng)然愿意走‘白色清關(guān)’。我們?cè)谀箍频哪繕?biāo)是將中國(guó)的名優(yōu)產(chǎn)品帶到莫斯科去，因?yàn)檫@代表著中國(guó)的形象。”