2014年上半年內(nèi)蒙古自治區(qū)對俄貿(mào)易穩(wěn)步增長

2014年上半年內(nèi)蒙古自治區(qū)對俄貿(mào)易穩(wěn)步增長6NC大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)滿洲里海關統(tǒng)計，今年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對俄羅斯進出口總值為92.02億元人民幣，同比增長11.14%。其中，自俄進口79.61億元，增長5.54%；對俄出口13.41億元，增長61.41%；貿(mào)易逆差達66.2億元，與上年同期（66.18億元）基本持平。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、今年上半年自治區(qū)對俄羅斯貿(mào)易的主要特點6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）月度進出口呈前高后低。進口方面，一季度各月進口值增速保持10%以上，二季度各月增速出現(xiàn)下滑，其中4月進口值下降11.68%，6月進口值僅實現(xiàn)12.14億元，增長7.73%。出口方面，1月出口值實現(xiàn)5.59億元，創(chuàng)歷史最高，增長3.17倍；2月、3月出口值分別增長43.8%和13.28%；第二季度出口增速有所回落，6月出口值為1.42億元，下降3.89%。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ǘ┻呝Q(mào)和一般貿(mào)易分居進、出口首位。上半年，自治區(qū)以邊境小額貿(mào)易方式自俄進口74.57億元，增長12.3%，占同期自治區(qū)自俄進口總值的94.86%；其余以一般貿(mào)易、保稅倉庫等貿(mào)易方式進口。與此同時，自治區(qū)以一般貿(mào)易方式對俄出口6.64億元，增長4.45倍，占同期自治區(qū)對俄出口總值的49.52%；以邊境小額和旅游購物商品形式分別出口3.7億元和3.07億元，分別下降5.46%和1.16%。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄈ┟駹I企業(yè)領銜進出口，表現(xiàn)搶眼。上半年，自治區(qū)民營企業(yè)對俄貿(mào)易實現(xiàn)83.16億元，增長11.15%；其中，進、出口分別為73.7億元和9.46億元，分別增長9.68%和24.17%，分別占自治區(qū)對俄進、出口總值的93.75%和70.54%。同期，國有企業(yè)自俄進口8.87億元，下降27.18%，對俄出口3.47億元，增長44.91倍；外資企業(yè)進、出口分別僅為536萬元和0.47億元，分別下降91.26%和22.74%。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄋ模M洲里市領軍自治區(qū)對俄貿(mào)易，部分盟市增勢強勁。上半年，滿洲里市對俄貿(mào)易實現(xiàn)66.36億元，增長9.8%；其中，進口59.7億元，增長12.22%，占進口值的75.94%，出口6.66億元，下降7.98%，占出口值的49.66%。同期，二連浩特對俄進出口16.03億元，下降7.56%，興安盟進出口4.6億元，增長473.18倍，分居二三位；此外，赤峰市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、通遼市對俄貿(mào)易增速較快。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　（五）進口品類較為集中，主要為資源、能源型商品。按HS8位商品編碼統(tǒng)計，上半年自治區(qū)自俄進口商品僅60類，按商品大類匯總、聚合后，貿(mào)易值超1億元商品共計10類，合計貿(mào)易值74.93億元，占自俄進口總值的95.32%。除鐵礦砂、肥料和正丁醇外，其余主要進口商品均呈增長態(tài)勢。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。┏隹谝詡鹘y(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品 和機電產(chǎn)品為主，機電產(chǎn)品份額提升。按HS8位商品編碼統(tǒng)計，上半年自治區(qū)對俄出口商品599種，按商品大類匯總、聚合后，勞動密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品分別出口4.64億元和4.17億元，分別增長49.22%和86.53%，分別占對俄出口總值的34.6%和31.1%，其中勞動密集型產(chǎn)品份額較上年同期下降2.82個百分點，機電產(chǎn)品提升4.14個百分點。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口1.46億元，下降19.77%。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、當前自治區(qū)對俄貿(mào)易存在的主要問題6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄒ唬Χ碣Q(mào)易尚存發(fā)展空間。自治區(qū)與俄羅斯邊境線長達1012公里，擁有直接對俄陸路邊境口岸4個，對俄航空口岸2個，對發(fā)展對俄貿(mào)易有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。但是，上半年自治區(qū)對俄貿(mào)易值僅占中俄貿(mào)易總值的3.37%，列各省市第8位。與此同時，經(jīng)自治區(qū)各口岸對俄進出口值達226.16億元，其中自治區(qū)企業(yè)經(jīng)各口岸對俄貿(mào)易值僅為84.88億元，僅占自治區(qū)口岸對俄進出口總值的37.53%。說明自治區(qū)對俄貿(mào)易發(fā)展相對滯后，與地緣、區(qū)位優(yōu)勢不相適應。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ǘΧ硗赓Q(mào)企業(yè)以民營中小企業(yè)為主。上半年，自治區(qū)對俄有進出口行為的企業(yè)共計349家。其中，民營企業(yè)325家，占93.12%。此外，貿(mào)易值過億元企業(yè)僅23家，僅占企業(yè)總數(shù)的6.59%，合計進出口51.59億元，占自治區(qū)對俄貿(mào)易總值的56.06%。中小民營企業(yè)雖在一定程度上活躍了市場，但受企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營模式限制，其抵御風險能力較弱，不利于自治區(qū)對俄貿(mào)易的做強。與此同時，自治區(qū)自俄主要進口的礦砂、化肥、成品油等大宗貨物多為進口許可證管理商品，而自治區(qū)對俄企業(yè)受制于企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營資質(zhì)限制，許可證辦理受限，進口規(guī)模難以提升。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄈ┳灾螀^(qū)對俄貿(mào)易存結(jié)構(gòu)性不足。一是進出口商品結(jié)構(gòu)較為低端，缺乏高技術產(chǎn)品支撐。如上半年自俄進口商品中無機電產(chǎn)品和高新技術類產(chǎn)品，對俄出口高新技術類商品僅實現(xiàn)0.25億元，規(guī)模偏小，不利于對俄貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。二是自治區(qū)外向型加工制造業(yè)發(fā)展較為滯后，九成以上對俄企業(yè)均為貿(mào)易型企業(yè)，上半年對俄加工貿(mào)易進出口值僅實現(xiàn)0.36億元，僅占貿(mào)易總值的0.39%，與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不相符合。此外，還存在現(xiàn)代流通體系還不完善，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品支撐，自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)尚未走入俄羅斯，區(qū)內(nèi)口岸基礎設施和園區(qū)建設發(fā)展滯后，口岸經(jīng)濟發(fā)展與我區(qū)口岸大區(qū)地位不相適應等問題。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄋ模┒矸劫Q(mào)易政策制約雙邊貿(mào)易。近年來，俄羅斯出于保護其國內(nèi)市場及相關產(chǎn)業(yè)的目的，經(jīng)常性地對部分商品進出口稅率、政策進行調(diào)整。如，原木出口關稅從2006年的6.5%快速上漲至2009年的25%，并于入世后細化出口木種，實行出口配額管理，其中樟松原木配額內(nèi)享受15%出口稅率，配額外稅率實行80%的懲罰性關稅；俄進口蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準不斷嚴格；進口機械設備在強制認證的同時還必須取得俄政府簽發(fā)的工業(yè)設備使用許可證，加大企業(yè)出口難度。受此影響，企業(yè)利潤不斷壓縮，外貿(mào)積極性受挫。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、當前存在的發(fā)展機遇6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄒ唬┲卸斫?jīng)貿(mào)合作取得歷史性突破。今年5月份，俄羅斯總統(tǒng)普京對中國進行國事訪問，兩國政府簽訂《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》，同時俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和中國石油天然氣集團公司成功簽署為期30年總額達到4000億美元的俄羅斯向中國出口天然氣合同，中俄能源領域合作取得實質(zhì)性突破。訪問期間，兩國公司、企業(yè)、金融機構(gòu)簽署了近50個合作協(xié)議和備忘錄，涉及電力、煤炭、天然氣、核電等許多領域的務實合作。兩國貿(mào)易合作力度的加大，必將為自治區(qū)對俄貿(mào)易開展帶來新的發(fā)展機遇。自治區(qū)作為國內(nèi)對俄貿(mào)易的前站，應努力抓住歷史機遇，用好政府合作機制，努力爭取大項目落地，重點推動戰(zhàn)略性大項目合作，力促對俄貿(mào)易發(fā)展。 6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）西方對俄羅斯制裁加劇，或成為中俄合作發(fā)展新機遇。烏克蘭危機升級，導致俄羅斯與歐美國家及烏克蘭關系緊張，以美國為首的西方國家對俄羅斯的制裁手段由政治領域向經(jīng)濟領域深入，給俄羅斯經(jīng)濟帶來極大負面影響。上半年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比僅增長1.1%，6月份通脹年率高達7.8% ，創(chuàng)下2011年8月以來最高。同時，投資者為規(guī)避風險從俄羅斯撤出大量資本，預計上半年俄羅斯凈資本外流將達約800億美元。在此形勢下，俄羅斯尤其希望借中國之力發(fā)展遠東，帶動整體經(jīng)濟發(fā)展。同時，俄羅斯也將取消鎳和銅的出口關稅 ，并擬計劃大幅下調(diào)石油出口關稅 ，加大對亞太地區(qū)的資源輸出力度。資源性產(chǎn)品是自治區(qū)自俄羅斯的主要進口商品，關稅的下降對自治區(qū)未來進口增長將產(chǎn)生一定的利好。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄈ﹪鴥?nèi)、區(qū)內(nèi)政策利好助推對俄經(jīng)貿(mào)。當前，國家著力擴大內(nèi)需、完善促進消費政策措施，繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和民族地區(qū)加快發(fā)展等戰(zhàn)略，特別是加快沿邊地區(qū)開放開發(fā)，并加強與俄羅斯資源開發(fā)和對外貿(mào)易等方面合作，為自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展營造了良好的宏觀環(huán)境；與此同時，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的穩(wěn)步貫徹落實，區(qū)內(nèi)工業(yè)化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化的積極推進，對外開放進一步擴大，為自治區(qū)商貿(mào)發(fā)展提供了更大空間。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、促進自治區(qū)對俄貿(mào)易發(fā)展的相關建議6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化扶持措施，增強針對性。政策引導對企業(yè)經(jīng)營行為具有不可替代的作用，因此政策和措施的方向性和針對性至關重要。如，修改和完善現(xiàn)有獎勵及補貼政策，實行分類補貼，向自治區(qū)注冊企業(yè)傾斜，向大企業(yè)傾斜，向增速較快企業(yè)傾斜；協(xié)調(diào)國家商務部門，爭取新的資金支持，爭取新的政策傾斜；充分利用滿洲里實驗區(qū)試點和建設時機，積極協(xié)調(diào)相關部委，突破部分管制類商品進口經(jīng)營權(quán)和特許權(quán)的政策瓶頸。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ǘ┮劳锌诎顿Y源，加大招商引資。自治區(qū)擁有得天獨厚的口岸資源，也是自治區(qū)發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)勢之一，“筑巢引鳳”已成為當務之急。如，加強對俄口岸基礎設施建設，為口岸貿(mào)易打造過硬基礎；加強部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化通關環(huán)境，為貿(mào)易開展做好服務；加強與內(nèi)陸貨源城市聯(lián)系配合，建設貿(mào)易通道；加強政策宣傳，吸引企業(yè)落戶自治區(qū)優(yōu)勢口岸或建立分支機構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）加強監(jiān)測預警，為企業(yè)提供信息支持。雖然目前俄羅斯已正式加入世界貿(mào)易組織，但是俄市場長期以來所形成的不規(guī)范、不穩(wěn)定和高風險的特點，在短期內(nèi)仍難以徹底改變。因此，開拓俄羅斯市場不應片面強調(diào)規(guī)范，要根據(jù)實際情況，因時而異的采取多種方式。要加強對俄羅斯經(jīng)濟、貿(mào)易政策的監(jiān)測預警，多渠道了解政策變動趨勢，建立起與企業(yè)良好的溝通渠道，為企業(yè)開展對俄貿(mào)易提供有效的信息支持。與此同時，積極爭取國家支持和幫助，充分利用中俄總理定期會晤機制、雙邊會談、走訪以及雙邊各類分委會合作等現(xiàn)有中俄雙邊溝通渠道，加強與俄方溝通、協(xié)調(diào)力度，不斷突破俄方政策限制，為企業(yè)開展貿(mào)易鋪平道路。6NC大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄋ模┤嫱七M園區(qū)建設，打造新的外貿(mào)增長點。外向型加工制造業(yè)的滯后是自治區(qū)對俄貿(mào)易發(fā)展的短板，也是造成外貿(mào)缺乏本地產(chǎn)品支撐，缺乏本地市場需求的主要原因。為此，可以自治區(qū)各類工貿(mào)園區(qū)建設為契機，特別是要充分發(fā)揮實驗區(qū)和綜保區(qū)的政策優(yōu)勢，深入挖掘俄、蒙市場潛力，吸引東部企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展面向俄、蒙市場需求的加工制造業(yè)。如，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、食品加工業(yè)、家具加工、機電產(chǎn)品組裝、輕工產(chǎn)品制造等行業(yè)，引導企業(yè)由小做起，逐漸形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；可依托俄、蒙市場資源優(yōu)勢，開展“落地加工業(yè)”，如煤化工、木制品、成品油深加工等行業(yè)，充分利用周邊產(chǎn)業(yè)鏈及市場，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。（田尉/文）6NC大陸橋物流聯(lián)盟

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