中國與哈薩克斯坦建設“絲綢之路經濟帶”

中國把建設“絲綢之路經濟帶”作為一種國家戰(zhàn)略，既有深遠的意義，也有統(tǒng)籌國際國內發(fā)展、平衡地緣政治、維護能源安全、促進貿易發(fā)展和人民幣國際化、反國家分裂和恐怖主義、人文交流與國家形象塑造等具體利益的考慮。哈薩克斯坦出于經濟等國家利益一直積極參與絲路有關的項目。通過分析，中國與哈薩克斯坦的共同利益主要集中在共同發(fā)展目標、經濟能源上優(yōu)勢互補和打擊極端勢力這三點。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時，發(fā)表了《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，正式提出了歐亞共同建設“絲綢之路經濟帶”的區(qū)域經濟合作宏大設想。建設“絲綢之路經濟帶”的構想提出后，得到了哈薩克斯坦的積極響應者。作為“絲綢之路經濟帶”的中亞第一環(huán)，哈薩克斯坦的參與對整個經濟帶的建成有著巨大的示范效應。因此，我們有必要關注中國與哈薩克斯坦建設絲綢之路經濟帶的共同利益，尋求進一步合作的基礎，與哈薩克斯坦共同打開建設經濟帶的新局面。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

一 、中國“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略的利益分析nxk大陸橋物流聯(lián)盟

與“絲綢之路經濟帶”類似的概念在國內學界、理論界和個別省份部門都早已有之，由中國倡導或參與的新絲綢之路項目亦不在少數(shù)。但由中國領導人在國際上提出并寫入十八屆三中全會決定，意味著建設“絲綢之路經濟帶”已經上升到了國家戰(zhàn)略的層面。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)籌國際國內發(fā)展。當今世界是相互依存的世界，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，和世界的發(fā)展密不可分。習近平總書記曾在十八屆政治局堅定不移走和平發(fā)展道路集體學習時指出，“…把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來……不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，共同應對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻。”從世界發(fā)展來看，“絲綢之路經濟帶”拉近了歐盟和東亞的距離，沿線絲路國家大都為內陸國家，缺少外向型經濟發(fā)展動力，隨著道路的暢通及貿易和投資障礙消減，經濟帶所覆蓋國家將出現(xiàn)無限商機。國內發(fā)展上講，隨著東南沿海的產業(yè)升級，經濟發(fā)展需要新的增長點，如果習近平主席在演講中所描述的“打通太平洋到波羅的海的運輸大通道”成功實現(xiàn)，作為絲綢之路起點地帶的中國西部，將出現(xiàn)數(shù)個經濟增長區(qū)域，從而把西部大開發(fā)戰(zhàn)略推向新的高度。統(tǒng)籌國際國內的發(fā)展，不但可以增強我國的綜合實力，更可以展示中國堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移促進世界和平與發(fā)展的決心。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

平衡地緣政治。“絲綢之路經濟帶”的中心區(qū)域是中亞，而中亞地處亞洲、歐洲、中東和南亞的十字路口，在歐亞地緣政治中有重要的地位，長期以來都是美俄等大國博弈角力的場所。蘇聯(lián)解體后，中亞被俄羅斯理所當然地視為勢力范圍，俄在中亞的影響力也是巨大的。1995年俄羅斯將中亞由次要變?yōu)閮?yōu)先，尋求獨聯(lián)體國家的政治經濟一體化。逐步形成了由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦組成的關稅同盟，到2000年成立了歐亞聯(lián)盟。美國作為全球唯一的超級大國，十分重視中亞地緣位置遏制中俄兩國的作用。阿富汗戰(zhàn)爭結束后，美國仍在中亞四個國家有軍事存在。如果說俄羅斯尋求一種對中亞的政治、經濟、軍事、安全、人文的全方位影響力，美國則更重視這一地帶的地緣政治利益。考慮到中亞國家擺脫蘇聯(lián)的控制不過20多年，各國對獨立是十分珍惜并且對外部勢力頗為警惕的，中國提出建設“絲綢之路經濟帶”，是要“同中亞國家一道，不斷增進互信、鞏固友好、加強合作，促進共同發(fā)展和共同繁榮。”尋求在中亞的存在感和影響力的溫和增強，平衡該區(qū)域美俄的對抗，維護地區(qū)的和平與發(fā)展。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

維護能源安全。我國大部分的能源供給國都分布在絲綢之路沿線，近有俄羅斯、中亞地區(qū)，遠有中東海灣國家。中國的能源安全形勢嚴峻，根據(jù)行業(yè)報告，2014年中國石油對外依存度將接近60%，中國迫切需要強化中國與中亞各國的能源合作。目前我國和中亞國家已經建立了較為穩(wěn)定的能源合作關系。例如，2006年中國首條跨境原油運輸管道中國—哈薩克斯坦石油管道建成，截止到2013年年末，中哈石油管道管輸原油累計進口達到6362萬噸。習主席訪問中亞期間，中國和土庫曼斯坦就第四條輸氣管道達成了協(xié)議。輸氣管D線開始工作后，土庫曼斯坦每年將向中國輸送650億立方米天然氣。 “絲綢之路經濟帶”將通過加強“政策溝通、貿易通暢、貨幣流通”等措施，進一步深化中國與中亞的能源合作，保障我國石油來源渠道的多元化和供給的穩(wěn)定性。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

促進貿易發(fā)展與人民幣國際化。“絲綢之路經濟帶”覆蓋了廣袤歐亞大陸上近四十個國家，“總人口近30億，市場規(guī)模和潛力獨一無二”。我國具有較為完備的工業(yè)體系和相對過剩的工業(yè)生產能力。以鋼鐵行業(yè)為例，2012 年，我國鋼鐵產能就達到10億噸左右，產量7.2億噸，大約占全球產量的46%，產能利用率僅為72%經濟帶中部的大部分國家正處于現(xiàn)代化建設當中，對工業(yè)產品需求量大，可以有效吸收中國的過剩產能。同時，經濟帶的建設，離不開建筑交通運輸走廊(包括公路和鐵路).根據(jù)石河子大學的一項研究，交通基礎設施的建設不但能夠對經濟帶的貿易起促進作用，而且作用時間會持久且貢獻的力度將逐年增加。.nxk大陸橋物流聯(lián)盟

伴隨著貿易的發(fā)展，必然是金融的加速流通。“中國和俄羅斯的本幣結算…值得推廣……如果各國在經常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結算，就可以大大降低流通成本……。”習近平主席在演講中提出要通過貨幣流通促進經濟帶的建設。與之相對應，絲綢之路經濟帶的建設將大大促進中國金融服務業(yè)國際化，大量的跨境貨幣交易擴大人民幣的流通量，將為人民幣實現(xiàn)國際化打下堅實的區(qū)域基礎。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

擴大人文交流與塑造國家形象。自古絲綢之路就是一條文化交流之路，也是沿線人民的友好往來之路。佛教，造紙術指南針等就是通過這條商路廣泛傳播的。“絲綢之路經濟帶”通過聯(lián)通道路，發(fā)展經貿等，必將成為新世紀的歐亞大陸各國間增強人文教育交流，增進彼此了解的坦途。同時，中國建設絲綢之路經濟帶時，堅持打造“命運共同體”，加強政治互信，傳遞正能量，將有助于中國塑造負責任大國的形象，消除“中國威脅論”的空間。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

二 、哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程nxk大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦總統(tǒng)對習近平主席提出的構想表示“完全贊同”，哈外交部認為，“實施”絲綢之路經濟帶“計劃的構想整體上與哈薩克斯坦總統(tǒng)此前提出的”哈薩克斯坦——新絲綢之路“倡議相呼應。”哈薩克斯坦曾提倡或參與過多個與新絲綢之路相關的國際合作項目。通過分析哈薩克斯坦的“新絲綢之路”歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)哈薩克斯坦建設“絲綢之路經濟帶”的利益所在。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

(一)哈薩克斯坦“新絲路”相關主要項目一覽nxk大陸橋物流聯(lián)盟

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以上表格整理自聯(lián)合國，世界銀行，亞洲銀行，哈薩克斯坦政府網，維基百科等互聯(lián)網網站。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

(二)哈薩克斯坦建設“絲綢之路經濟帶”的利益分析nxk大陸橋物流聯(lián)盟

結合哈薩克斯坦自身制定的戰(zhàn)略和參與以上項目的動因和獲益，可以分析出哈積極參與建設“絲綢之路經濟帶”的預期收益。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

完善交通基礎設施，發(fā)展國際物流經濟。根據(jù)2014年納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的國情咨詢文《2050年戰(zhàn)略》，哈薩克斯坦應該在人均國民生產總值增加3.5倍，從13000美元增長到60000美元，這就需要交通的聯(lián)結作用。(“We should increase by 4.5 times our GDP per capita， from $13,000 to $60,000.”“ The cities and settlements of Kazakhstan will be linked by high-quality roads and high-speed transport。”)作為內陸國家，哈薩克斯坦卻是東西的往來交通的要塞之處，因此其發(fā)展戰(zhàn)略尤其重視國際交通過境和物流服務經濟。習主席提出“絲綢之路經濟帶”需要“加強道路聯(lián)通”，在“上合組織協(xié)商交通便利化協(xié)定”的基礎上，“完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡”，這對于哈薩克斯坦來講無疑是重大的利好消息。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

能源戰(zhàn)略與能源合作。哈薩克斯坦擁有豐富的油氣資源，陸上已探明的原油儲量為48-59億噸，天然氣為3.5萬億立方米；在哈薩克斯坦擁有的里海地區(qū)，已探明的石油約80億噸，眾油田中卡沙甘油田石油可采儲量達10億噸，天然氣可采的儲量約1萬億立方米。能源是哈經濟飛速增長的主要動力。面對豐富的資源，哈政府保持了清醒的頭腦，將其能源可消耗時間定為30年左右，并依此制定發(fā)展戰(zhàn)略，迎接能源枯竭后時代。因此哈薩克斯坦重視能源外交的價值，把能源作為發(fā)展國際關系的工具平衡大國利益，并用以吸引外資，擴大與外部的經濟聯(lián)系。“絲綢之路經濟帶”將使哈薩克斯坦的獲得大量的國際投資和先進技術，發(fā)展經濟以迎接后能源時代。經濟帶的建設既提供了哈對外開展能源合作的平臺，也可以滿足其能源戰(zhàn)略的實施。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

保持國內經濟發(fā)展與政治社會的穩(wěn)定。哈薩克斯坦獨立以來，在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的長期領導下，哈薩克斯坦是少數(shù)地處中亞實現(xiàn)社會和政治穩(wěn)定的國家。 但自9.11事件之后，哈薩克斯坦國內開始出現(xiàn)極端勢力和恐怖主義的襲擊，到2011年出現(xiàn)大批襲擊。 2005年吉爾吉斯坦和烏茲別克斯坦分別出現(xiàn)政治動蕩，2011年“阿拉伯之春”席卷西亞北非，作為強人政治統(tǒng)治模式的中亞國家哈薩克斯坦也同樣面臨可能的顏色革命威脅。因此，哈薩克斯坦要保證高增長和高就業(yè)率，才能消除國內宗教勢力極端化和顏色革命的溫床。“絲綢之路經濟帶”通過對沿線經濟發(fā)展的帶動，將對哈薩克斯坦的就業(yè)起促進作用，進而穩(wěn)定哈國內政治社會。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

維護獨立的基礎上擴大國際影響力。哈薩克斯坦從獨立開始，就奉行“積極，實用，平衡”的對外政策。近年來，隨著哈薩克斯坦的經濟高速發(fā)展，其地區(qū)的影響力與日劇增，也以更加積極的態(tài)度參與到區(qū)域和國際事務當中。哈薩克斯坦發(fā)起的區(qū)域合作有：亞信會議、中亞聯(lián)盟、世界和傳統(tǒng)宗教領袖大會等；哈參與并起重要作用的區(qū)域合作有：上海合作組織、歐亞經濟共同體、集體安全條約組織、獨聯(lián)體和北約“和平伙伴關系計劃”。但哈薩克斯坦作為1991年的新獨立國家，積極參與地區(qū)國際事務的同時，尤其注重利用各種合作機制平衡大國的利益維系自身的獨立。“絲綢之路經濟帶”的構想，在促進沿線經濟發(fā)展的同時，不指向任何第三方，也不搞排他性的制度設計，不但可以擴大哈薩克斯坦國際經濟競爭能力，并且可以打消哈薩克斯坦主權獨立被侵犯的顧慮。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

三、中哈建設“絲綢之路經濟帶”的共同利益分析nxk大陸橋物流聯(lián)盟

中國把建設經濟帶作為一種國家戰(zhàn)略構想，成熟而具有綜合性，不但重視自身的利益，更開始重視對地區(qū)與世界在物質、制度和觀念多個層次上的貢獻；哈薩克斯坦作為積極參與者，則主要把眼光放在經濟利益上。盡管中哈的兩國利益所處層次不同，由于中國巨大經濟體量，“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略布局將會帶給沿線國家巨大的經濟利益，實現(xiàn)中國一貫提倡的“以自身發(fā)展促世界發(fā)展”。因此，中哈建設經濟帶將有以下三個共同利益點：nxk大陸橋物流聯(lián)盟

共同實現(xiàn)發(fā)展目標。中國共產黨第十八全體代表大會報上提出了中國的發(fā)展目標，“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會……在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”哈薩克斯坦提出的旨在“全面實現(xiàn)國家和社會的現(xiàn)代化”的《2050年前戰(zhàn)略》，以“進入世界上30個最發(fā)達國家行列”為衡量標準，“終極目標為改善人民生活水平”.nxk大陸橋物流聯(lián)盟

到2015年，中哈雙邊貿易額將達到400億，“絲綢之路經濟帶”建設的核心作用就是貿易的增長，而平等互利的貿易往來對提升兩國人民的生活水平會起到直觀的作用。隨著中哈加強“政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通”這五“通”，必將實現(xiàn)中哈“確保經濟長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)國家繁榮富強和民族振興”的共同發(fā)展目標。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)勢互補的經濟與能源合作。哈薩克斯坦是世界上最大的內陸國，有著豐富的礦業(yè)和能源資源，但其礦業(yè)需要外來資本的投入進行開發(fā)、其原油急需先進的技術加工，其市場渴望物美價廉的生活用品和工業(yè)制成品。通過強大的加工制造業(yè)而手握大量外匯的中國，恰恰可以滿足哈的需要。中國的西部是廣闊的亞歐大陸，東部是太平洋，哈薩克斯坦希望用絲綢之路經濟帶，從中國獲得更多的出海口，拉近與世界的距離；中國則希望通過完善大陸的交通路網，利用哈薩克斯坦的過境優(yōu)勢，更安全穩(wěn)定地出口產品。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

中國是能源消費大國，哈薩克斯坦是能源生產大國，但雙方的能源合作并不僅局限在能源的買賣關系。在油氣田勘探開發(fā)生產、油氣原油管道擴建和運營，煉化廠現(xiàn)代化改造等領域，中哈都有密切的合作。具體來講，哈薩克斯坦雖然產油，但工業(yè)底子比較薄弱，由于煉油能力較缺乏，成品油大多從中俄兩國進口，所以哈方希望借力中國的技術，打造自己的原油加工產業(yè)。據(jù)中國駐哈大使樂玉成透露，“目前，中石油和中石化都在幫助哈方實施煉油廠改造和原油加工項目。”哈薩克斯坦也是中國從其他中亞國家進口油氣管道的重要過境國，在共同建設“絲綢之路經濟帶”中，雙方的傳統(tǒng)能源合作會進一步完善。作為鄰國，中哈在和平利用核能、發(fā)展替代能源等也有共同的安全和環(huán)保利益。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

打擊極端勢力。中國和哈薩克斯坦都遭受過恐怖主義、極端勢力破壞國家安全和穩(wěn)定。中哈在雙邊，聯(lián)合國、上合組織和亞信等框架內都已經有密切合作。在這一領域，建設“絲綢之路經濟帶”的作用是間接而不可忽視的：政策溝通加強雙方打擊極端勢力的信息情報交換；道路聯(lián)通、貿易暢通和貨幣聯(lián)通等經濟一體化措施帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，助力消除極端勢力滋生的溫床；民心相通也會使兩國更加彼此理解對方的立場和決心。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

中國提出與歐亞國家共同建設“絲綢之路經濟帶”，充分考慮了多方的利益要求。中國與哈薩克斯坦有著漫長的邊境線和兩千多年的交往歷史，2013年中國與哈薩克斯坦進一步深化了全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。在建設“絲綢之路經濟帶”上，共同的發(fā)展目標、優(yōu)勢互補的經濟與能源合作和打擊極端勢力等共同利益是中哈迅速達成一致的原因。中哈兩國是利益共同體，更是命運共同體，隨著兩國在建設“絲綢之路經濟帶”合作的不斷深入，將展現(xiàn)給世界一個開放、非排他的區(qū)域共同繁榮典范。nxk大陸橋物流聯(lián)盟

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