運輸便利化協(xié)定提速上合互聯(lián)互通

歷經(jīng)十年談判，上海合作組織6個成員國代表最終簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》(簡稱《便利化協(xié)定》)，填補了上合組織多邊運輸便利化領域的空白，將加速上海合作組織道路運輸網(wǎng)建設，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”互聯(lián)互通奠定基礎。協(xié)定簽署成為杜尚別峰會眾多成果中一大亮點。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

中國與俄羅斯、哈薩克斯坦等國的雙邊運輸協(xié)議簽署已久，但上合組織成員國間的多邊協(xié)議一直是空白，導致中國與中亞國家間經(jīng)第三方的運輸十分不便。上合組織國際道路運輸便利化協(xié)定就是要解決多國過境運輸這一難題。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

《便利化協(xié)定》最早2004年8月提出，十年間成員國歷經(jīng)多輪談判。但“好飯不怕晚”，好事不怕磨。此次《便利化協(xié)定》簽署為上合組織交通便利化提供了重要的法律基礎。其核心內(nèi)涵是協(xié)調(diào)和簡化國際道路運輸程序和要求，使各方運輸車輛在許可證制度下，經(jīng)規(guī)定線路從事跨境運輸。各方一致同意組建“國際道路運輸便利化聯(lián)合委員會”，協(xié)調(diào)處理合作中出現(xiàn)的問題。協(xié)定附錄還明確了國際公路運輸?shù)穆肪€、國家口岸、國際公路貨運許可證及聯(lián)合委員會的具體職責和權(quán)限等。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

更值得期待的是，《便利化協(xié)定》提出到20182020年，上合組織內(nèi)將開通6條連接成員國的國際公路走廊，包括從圣彼得堡到中國連云港的“歐洲-中國西部公路”和從俄羅斯西西伯利亞的巴爾瑙爾到中國烏魯木齊的公路等。也就是說，到2020年將初步形成“上海合作組織道路運輸網(wǎng)”。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

《便利化協(xié)定》簽署將加速互聯(lián)互通建設，深化上合組織經(jīng)貿(mào)領域合作。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

首先，將提升成員國間經(jīng)貿(mào)合作水平。協(xié)定簽署后可以簡化和加快通關(guān)手續(xù)，為道路運輸通暢提供可靠的法律保障，破除不規(guī)范稅費，降低貿(mào)易成本。目前，上合組織成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟總量的15%，成員國之間經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，互為主要貿(mào)易伙伴。2013年中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額達1294.54億美元，中國與中亞四國的貿(mào)易總額達到402.41億美元。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

其次，將改善成員國基礎設施。共同建設、彼此受益是國際交通走廊的最大優(yōu)勢。中亞國家交通基礎設施落后，缺乏資金和技術(shù)，上合組織可以提供融資和技術(shù)服務。《便利化協(xié)定》的簽署將帶動中亞國家公路、橋梁等基礎設施建設，改善各國交通基礎設施，幫助吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國擺脫交通困境。塔吉克斯坦已準備制定本國到2020年的國家發(fā)展戰(zhàn)略，并將與“絲綢之路經(jīng)濟帶”深度對接，希望借互聯(lián)互通之機，改善國內(nèi)交通現(xiàn)狀。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

第三，將為中亞國家提供更加便捷的出海口，挖掘其過境運輸潛力。哈薩克斯坦是世界上重要的糧食出口國，每年有一半以上的糧食需要出口。但因缺少出海口，每年哈政府都要向糧商劃撥出口補貼，降低陸路運輸成本，擴大出口。“歐洲-中國西部公路”修通后，哈的糧食可以直接運抵連云港，通過集裝箱運到東南亞等地區(qū)。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

此外，國際交通走廊還將充分發(fā)揮中亞、俄羅斯的過境運輸潛力。目前，“歐洲-中國西部公路”哈薩克斯坦境內(nèi)段已基本完工，總長約2800公里。據(jù)悉，《便利化協(xié)定》簽署后，哈道路運輸量將增加1倍，2020年貨物運輸量將由目前的160萬噸增長至320萬噸，國際貨物運輸年收入將達到250億堅戈(約1.37億美元)。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)HXU大陸橋物流聯(lián)盟

進而，上合組織互聯(lián)互通為“絲綢之路經(jīng)濟帶”務實合作奠定基礎。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

去年，習近平主席訪問中亞，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”(簡稱“絲路帶”)倡議。其中互聯(lián)互通是落實“絲路帶”的關(guān)鍵和首要任務。上合組織成員國都是“絲路帶”的重要參與國，各國間已建立成熟的合作機制，發(fā)揮著重要平臺作用。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

目前，上合組織框架內(nèi)的跨境互聯(lián)互通建設已卓有成效。中吉烏公路、E40公路、塔烏公路、中塔公路一期工程等項目都已完工;“渝新歐”國際鐵路、“西安-阿拉木圖”國際貨運專列、哈薩克斯坦-土庫曼斯坦-伊朗鐵路均已開通。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

此外，在中國幫助下吉、塔兩國鋪設了輸變電線網(wǎng)，中國-中亞天然氣管道A、B、C線全線貫通。此次，習近平主席訪塔參加了中國-中亞天然氣管道D線塔境內(nèi)段開工儀式，標志著D線修建正式動工。目前，中-吉-烏鐵路、土庫曼斯坦-阿富汗-塔吉克斯坦鐵路、塔中公路二期等項目都在積極推進中。此外，在上合組織框架內(nèi)也在積極探討中國高鐵技術(shù)輸出的可能。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

可以說，上海合作組織內(nèi)的鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道建設已取得了重要成就，為鋪設連接東亞、西亞和南亞的交通網(wǎng)，推進“絲路帶”互聯(lián)互通建設奠定了堅實基礎。此次《便利化協(xié)定》的簽署，好比為現(xiàn)有的國際交通走廊插上了“翅膀”。“歐洲-中國西部公路”通車之后，從連云港到圣彼得堡僅需10晝夜，極大縮短了中國前往中亞和歐洲的貨運時間。“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設已進入務實合作的新階段。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

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