喀什有望成為“中國-中亞 自由貿易區”重要的載體

國務院近期正式下發文件《國務院關于同意設立喀什綜合保稅區的批復》，這意味著籌備三年之久的南疆首個綜合保稅區正式成立。pDi大陸橋物流聯盟

9月17日，盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，喀什綜保區的建立，對于本地區外向型紡織業有推動作用，同時是未來建立“中國-中亞自由貿易區”的基礎。pDi大陸橋物流聯盟

吸引更多產業pDi大陸橋物流聯盟

早在2011年9月，喀什便開始籌備綜合保稅區。pDi大陸橋物流聯盟

2011年《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》提出，支持在經濟開發區內設立海關特殊監管區。同年，海關總署發布的《關于進一步支持新疆發展和穩定的8項措施》提出，在喀什經濟開發區積極培育設立海關特殊監管區域和以喀什為重點規劃布局海關特殊監管區域。pDi大陸橋物流聯盟

2013年5月，國務院批準的《喀什經濟開發區總體發展規劃》提出，依托喀什國際機場和國際鐵路貨運站，推動設立、建設喀什綜合保稅區。pDi大陸橋物流聯盟

而國務院9月下發的批復的文件稱，喀什綜保區規劃面積3.56平方公里，是“我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷，運行規則基本與國際接軌的一種新的自由貿易港區模式”。pDi大陸橋物流聯盟

受產業和地理位置等條件限制，喀什外貿總量并不高，2013年喀什實現地區生產總值達617.3億元，對外貿易僅20億美元，占全疆10%的份額。pDi大陸橋物流聯盟

新疆社科院經濟研究所研究員王寧表示，設立綜合保稅區的意義之一在于“筑巢引鳳”，過去喀什在國內的進出口貿易體系中，主要扮演貨物中轉樞紐作用，對本地產業的帶動效應并不明顯。而喀什綜合保稅區的設立，正是希望改變這種現狀，吸引更多的產業來喀什落地。pDi大陸橋物流聯盟

喀什綜保區并非新疆第一個綜合保稅區，此前阿拉山口綜合保稅區于2011年5月30日獲得國務院批復，但從批復到2014年6月開辦第一筆海關業務，阿拉山口綜合保稅區歷時三年。目前有消息稱喀什綜合保稅區將于年底閉關運行，但21世紀經濟報道記者尚無法證實。pDi大陸橋物流聯盟

打造中亞自由貿易區pDi大陸橋物流聯盟

喀什經濟開發區管委會常務副主任李陽說，自中央對喀什實施“雙特”政策以來，目前喀什特區已成為全國乃至絲綢之路經濟帶沿線國家和地區企業家和投資商高度關注的焦點，來喀什考察和投資的企業明顯增多，2014年1-8月，入駐喀什特區的企業超過100家，涉及紡織服裝、制造加工、金融貿易等重點產業。pDi大陸橋物流聯盟

其中，棉紡織產業成為了喀什近幾年招商引資的重點。如在今年9月，喀什先后與對口支援方廣東省國資委、東莞市和江門經濟開發區開展棉紡織業產業轉移對接工作，在喀什設立200萬錠廣東棉紡織產業園項目。pDi大陸橋物流聯盟

從另一個角度講，王寧認為，由于棉紡織業是勞動密集型產業，可以解決大量就業問題，對于本地區穩定亦有幫助。pDi大陸橋物流聯盟

易鵬認為，援疆工作會議后，南疆開始發展紡織等勞動密集型產業，但新疆本地的消費能力有限，紡織產品主要的銷路是面對中亞國家，綜合保稅區的建立可以推動紡織產品的出口，“比較喀什到伊斯蘭堡的距離比到北京的距離更近，而且中亞國家對中國的紡織產品需求量巨大。”pDi大陸橋物流聯盟

區域經濟學者劉斌夫認為，由于喀什靠近塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家，設立綜合保稅區，是建立“中國-中亞自由貿易區”的一個條件。pDi大陸橋物流聯盟

“中國-中亞自由貿易區”是指在新疆建立中國和-哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦五國的自由貿易區，其設立機制和運行條件都將參照中國-東盟自由貿易區的相關經驗，對此新疆學界已經倡議多年。pDi大陸橋物流聯盟

易鵬說，綜合保稅區的功能是“推動進出口加工貿易”，這將推動喀什和中亞國家發展跨國貿易。其中，綜合保稅區將成為“中國-中亞自由貿易區”重要的載體，21世紀經濟報道記者獲悉，在未來，除喀什綜合保稅區外，未來新疆準備在烏魯木齊出口加工區、吉木乃口岸、巴克圖口岸、伊爾克什坦口岸、塔克什肯口岸申建新的綜合保稅區。pDi大陸橋物流聯盟

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