中國(guó)鐵路，在爭(zhēng)議中不斷前行

連日來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上一直充斥著討論鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)不合理的文章。最吸引眼球莫過(guò)于這樣一句話——“鐵道部都不存在了，為什么它當(dāng)年制定的貨運(yùn)收費(fèi)雙重標(biāo)準(zhǔn)，卻還在實(shí)施？”Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

按照?qǐng)?bào)道說(shuō)，鐵路運(yùn)價(jià)不是隨便收的，而是按照國(guó)家《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》收取的。原鐵道部2005年頒布的《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》，其中規(guī)定“整車(chē)貨物按貨車(chē)標(biāo)記載重量計(jì)費(fèi)，貨物少量超過(guò)標(biāo)記載重量時(shí)，按貨物重量計(jì)費(fèi)。”有貨主稱(chēng)：此舉為“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，明顯是“店大欺客”。Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

乍一看這樣的規(guī)定，筆者作為律師也頗有微詞，憑啥我運(yùn)50噸貨物，也要掏60噸的運(yùn)費(fèi)。筆者與北方交大交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)的朋友聯(lián)系，那位朋友說(shuō)，能存在即有其合理性，這與鐵路承擔(dān)的社會(huì)運(yùn)輸職能、貨物種類(lèi)有關(guān)。Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

那位朋友講到，鐵路作為國(guó)家的大動(dòng)脈，其所擔(dān)負(fù)的運(yùn)輸任務(wù)有一定的社會(huì)性、公益性。這些層面決定其運(yùn)輸組織上的相對(duì)局限性，這部分局限性具體體現(xiàn)在，鐵路首先要完成國(guó)家大宗貨物運(yùn)輸任務(wù)，在對(duì)零散貨物運(yùn)輸市場(chǎng)中確實(shí)無(wú)暇完全去競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，隨著高鐵基本成網(wǎng)，既有線鐵路部分運(yùn)輸能力得到釋放，自身也逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式。然而，運(yùn)力的釋放不代表著運(yùn)力的滿足。當(dāng)下社會(huì)發(fā)展迅猛，社會(huì)工、農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鐵路釋放的部分運(yùn)力仍不足以滿足社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)力的總體需求。在這種情況下，鐵路無(wú)法完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，在新的體系尚未建立之前，繼續(xù)執(zhí)行原有的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

聽(tīng)到此，筆者仍頗為不解，那么鐵路為何不能像公路一樣實(shí)行貨物的拼裝運(yùn)輸呢？Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

朋友笑答，這就是鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的區(qū)別所在。比如公路物流相對(duì)靈活，單方向貨物批量不大即可湊足一車(chē)，而鐵路部門(mén)卻很難做到。首先，鐵路運(yùn)輸一般來(lái)說(shuō)都大宗貨物，為了小批零散貨物硬性湊齊整車(chē)不是不可能，而是在時(shí)間上難以滿足運(yùn)輸時(shí)限。其次，為保證貨物在途安全，鐵路實(shí)行的是整車(chē)專(zhuān)用，不能在一個(gè)車(chē)皮內(nèi)裝載兩家及以上不同貨物，尤其是不同種類(lèi)不能一起運(yùn)輸?shù)呢浳铮辉僬撸F路大宗長(zhǎng)途運(yùn)輸特點(diǎn)，決定了貨物只能在途只能整車(chē)辦理編組，而不能沿途多次進(jìn)行裝卸，這是降低貨物承運(yùn)人貨損的基本保障。Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

筆者慢慢聽(tīng)出一些頭緒，但對(duì)為何不足整車(chē)的貨物，卻要按標(biāo)記載重量收費(fèi)。朋友調(diào)侃筆者道，虧你還是法律專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理雙學(xué)士，社會(huì)資源占用你懂嗎？Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路作為國(guó)有企業(yè)，運(yùn)輸資源不是企業(yè)資源，而是國(guó)家資源，收入也是上繳國(guó)庫(kù)和用作鐵路建設(shè)。因此，用50噸貨物占用了60噸的運(yùn)輸能力，作為承運(yùn)人，應(yīng)該清楚的知道自己多占用的運(yùn)輸資源。讓你為了10噸的拼貨費(fèi)用，等若干未知的時(shí)間可行嗎？假如等來(lái)的是6噸同方向貨物，剩下的4噸運(yùn)費(fèi)讓誰(shuí)承擔(dān)呢？Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

筆者半晌不語(yǔ)，朋友更是拿出了教書(shū)育人的勁頭。比如你單位包車(chē)出游，旅游公司不可能按人頭收費(fèi)，定然按整車(chē)收費(fèi)，這是一種資源占用的代價(jià)。比如你超生了，你所繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同樣是為你所占用的社會(huì)資源所必須付出的代價(jià)。Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

那鐵路豈不是有了不改革的借口了么，筆者很不服氣。朋友說(shuō)，當(dāng)然鐵路運(yùn)價(jià)政策在現(xiàn)階段，確有不足之處，但是改革不是一蹴而就，貨運(yùn)組織改革不是也不能是一味虎狼之藥。歷來(lái)改革，都應(yīng)考慮市場(chǎng)和國(guó)民感受，變與無(wú)形，立于不敗。我國(guó)改革開(kāi)放幾十年以來(lái)，那一次改革不是摸著石頭過(guò)河，一點(diǎn)點(diǎn)的積累與改變。現(xiàn)有計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有不足之處，但卻有其存在于當(dāng)下的道理。打破舊標(biāo)準(zhǔn)的前提是，你要先設(shè)計(jì)好新標(biāo)準(zhǔn)。在什么都還處于探索階段的時(shí)候，非要廢除原有標(biāo)準(zhǔn)，那么勢(shì)必造成運(yùn)輸市場(chǎng)的混亂。這種情況我想大多數(shù)人都不可能喜聞樂(lè)見(jiàn)。Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

朋友笑談，還真的希望鐵路市場(chǎng)化運(yùn)作步子更穩(wěn)固一些，媒體助推實(shí)行的盲目市場(chǎng)化，實(shí)際僅為公路三分之一的鐵路運(yùn)價(jià)，不是有了大規(guī)模上調(diào)運(yùn)價(jià)的借口了么！Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

聽(tīng)朋友所言，筆者不禁想起《留侯論》中一句話：“匹夫見(jiàn)辱，拔劍而起，挺身而斗，此不足為勇也。天下有大勇者，卒然臨之而不驚，無(wú)故加之而不怒。此其所挾持者甚大，而其志甚遠(yuǎn)也。”筆者希望，鐵路部門(mén)也能理解上面的這句話，聞過(guò)則喜，有則改之、無(wú)則加勉，這才是鐵路部門(mén)所具備的改革的精神所在。（作者：紙言）Fbf大陸橋物流聯(lián)盟

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