中國、俄羅斯與德國才是新絲綢之路的主角
2014-06-03 14:48:19
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向北的絲綢之路
中國、俄羅斯與德國才是新絲綢之路的主角
據《俄羅斯之聲》報道,5月24日,中國國家副主席李源潮在當天的圣彼得堡國際經濟論壇的圓桌會議上稱,俄羅斯和中國以后可能建統一經濟區,俄羅斯遠東和中國東北可能會并入這一地區。
如果考慮到兩國在剛剛結束的第四次亞信峰會期間簽署的天然氣協議,中俄兩國之間的經濟合作將會有更高層次的前景。而“絲綢之路經濟帶”在歐亞大陸的范圍至此已完全清晰。
各國響應
2013年9月份,中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦期間的演講中提出,為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊,我們可以用創新的合作模式,共同建設“絲綢之路經濟帶”。
隨著“絲綢之路之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”寫入十八屆三中全會決議,更加成為國內各省區和媒體的熱點話題,尤其是在古老的絲綢之路沿線省區,甚至發生了新絲路“起點”的爭奪。
“無論是西安還是洛陽,這都是當時中國的都城。如果從這一角度講,今天的絲綢之路經濟帶的起點就應該是北京。”一位中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所的研究員對《中國產經新聞》記者評論道。
記者注意到,第一個公開表示積極參與“絲綢之路經濟帶”的是蒙古國總理阿勒坦呼雅格。不過,習近平主席在會談時并未與來華訪問的阿勒坦呼雅格總理提及“絲綢之路經濟帶”。
在此之前,習近平主席在會見來訪的印度總理辛格時也只是表示,把中國向西開放同印度“東向政策”結合起來,實現互利共贏。反而是印度總理辛格在2014年2月在新德里會見中國國務委員楊潔篪時首先提出,印方愿積極參與“絲綢之路經濟帶”建設。
中國政府再次對外提及“絲綢之路經濟帶”則是2013年11月外交部長王毅會見即將離任的土耳其駐華大使埃森利時表示,中方愿意看到土方為“絲綢之路經濟帶”的建設發揮獨特重要作用。在2012年4月份,土耳其總理埃爾多安訪華時曾提出了建設“新絲綢鐵路”的設想。土耳其、伊朗、巴基斯坦和中亞五國在1992年共同組建了一個名為“經濟合作組織”的區域組織,該組織也曾設想打通一條從歐洲到亞太地區的鐵路線。
作出積極反應的還有哈薩克斯坦和烏克蘭。自獨立后,哈薩克斯坦就一直積極推動使自己成為歐亞橋梁的鐵路網計劃。在與2013年12月來訪的烏克蘭總統亞努科維奇舉行會談時,習近平主席在提出的深化兩國關系的四點建議中指出,烏克蘭曾為溝通東西方文明作出重要貢獻,位于歐亞大陸橋必經之路,烏方愿參與“絲綢之路經濟帶”的建設,中方對此表示歡迎,愿與烏方探討相關合作。
在提出倡議后,這也是習近平主席在外事活動中首次對某個國家提及“絲綢之路經濟帶”。古代的絲綢之路并非一條固定路線,除了最出名的中線和通向印度次大陸的南線外,還有一條北線:出中國新疆沿亞歐大陸中部的草原地帶,經過咸海、里海及黑海北岸可以到達今天土耳其的伊斯坦布爾。
對于傳統的絲綢之路中線,外交部長王毅在2014年1月結束出訪中東5國后接受當地媒體專訪時表示,中國將構建橫跨亞歐大陸的絲綢之路經濟帶,同時構建從太平洋到印度洋的海上絲綢之路。我們在地圖上可以看出,這兩條絲綢之路的會合點就在中東地區。這也是中國首次明確了“21世紀海上絲綢之路”的范圍止步于蘇伊士運河,沒有包括通向歐洲尤其是南歐地區的地中海。
針對海陸的兩條絲綢之路會合點,習近平在2014年1月會見來華出席中國和海灣阿拉伯國家合作委員會第三輪戰略對話的海合會代表團時也表示,中方愿同海方共同努力,推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設。
關鍵角色
“國內媒體報道‘一帶一路’自提出后被很多國家高度關注。但與其說是關注,還不如說是觀望和觀察。”多位國內俄羅斯和中亞領域的國際關系學者對《中國產經新聞》記者表示,上海合作組織已經超過10年,但經濟區域一體化進程并不理想,而且中國在中亞地區的大動作更離不開俄羅斯的支持。
如同中國的俄羅斯問題研究者們所意識到的那樣,俄羅斯將是一個關鍵的角色。
其實,自冷戰結束以來,冠之以“絲綢之路”字樣的國際項目和計劃層出不窮,甚至包括遠離中亞地區的美國和日本也曾提出過倡議。
在專程出席2014年2月舉行的索契冬奧會開幕式及相關活動時,習近平對俄羅斯總統普京強調,中方歡迎俄方參與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設,使之成為兩國全面戰略協作伙伴關系發展的新平臺。普京總統則表示,俄方積極響應中方建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的倡議,愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接,創造出更大效益。
3個月以后的5月20日,在上海,習近平主席對來訪的普京總統同樣使用了“對接”一詞,要對接絲綢之路經濟帶和俄羅斯跨歐亞鐵路建設,拉動兩國經貿往來和毗鄰地區開發開放,共享歐亞大通道和歐亞大市場。這一次,普京總統的用詞則從“積極響應”變成了“支持”建設絲綢之路經濟帶,促進交通基礎設施互聯互通,歡迎中方參與俄羅斯遠東地區開發。而在此前一天,習近平主席19日在會見蒙古國總統額勒貝格道爾吉時明確提及了“絲綢之路經濟帶”。
在第四次亞信峰會期間及前夕,習近平主席在會見土庫曼斯坦總統、阿富汗總統、哈薩克斯坦總統以及烏茲別克斯坦總統時都提及了“絲綢之路經濟帶”。在中亞地區國家中,只有塔吉克斯坦是個例外。此外,來華訪的阿塞拜疆總統阿利耶夫也表示愿積極參與絲綢之路經濟帶建設,中國方面雖然還未給予回應,卻引起了俄羅斯媒體的關注。
在上海的峰會前后,習近平主席對柬埔寨首相洪森、巴基斯坦總統侯賽因和伊朗總統魯哈尼均提及絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設。
至此,無論是古代從長安出發一路向西貫穿四大文明的“絲綢之路”,還是從中國西南地區出發的“茶馬古道”,以及從中國江南地區的茶葉產地穿過蒙古高原和西伯利亞的“茶葉之路”,都已在今天的“絲綢之路經濟帶”范圍內。
起點之爭
在歐亞大陸另一側的歐洲,習近平主席也對“絲綢之路經濟帶”做了闡述。在3月份出訪歐洲期間,習近平主席在柏林同德國總理默克爾會談時表示,中方歡迎德方積極參與絲綢之路經濟帶倡議,促進中歐基礎設施互聯互通和生產要素融合。
在由重慶經新疆跨歐亞直至歐洲的渝新歐國際鐵路聯運大通道的終點——杜伊斯堡港,習近平主席更是表示中德位于絲綢之路經濟帶兩端;中方提出建設絲綢之路經濟帶倡議,秉承共同發展、共同繁榮的理念,聯動亞歐兩大市場,賦予古絲綢之路新的時代內涵,造福沿途各國人民。這也是習近平主席對歐盟國家唯一的一次提及“絲綢之路經濟帶”。
顯然,曾經的古絲綢之路盡管促進了東西方的宗教和科學知識等層面的文明傳播和交流,但在經濟上,只不過是一條奢侈品貿易的商路,粟特人、波斯人和阿拉伯人才是這條商路上的最大利潤獲得者。但在今天,居于中間的穆斯林世界的充滿動蕩、西方的意大利和希臘、西班牙等地中海國家債務纏身,而中國境內的西北省區并非國內經濟和科技發達之地。
相比之下,歐盟作為中國第一大貿易伙伴,德國占總規模的三分之一;同時中德兩國也是俄羅斯的前兩大貿易伙伴。而在產業合作領域,德國和俄羅斯也是能夠向中國提出技術的先進國家。
“總算是有成果了!關于創設新絲綢之路國際論壇,專家們持續呼吁,并在省內的兩會上寫了專門的提案。”甘肅省委黨校區域經濟與社會研究所副所長張建君教授對《中國產經新聞》記者感嘆道。
經國務院批準,外交部和甘肅省人民政府5月27日至29日在蘭州共同舉辦“亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇”。論壇的主題是“振興陸上海上絲綢之路,構建亞洲區域經濟一體化新格局”。這也是迄今為止由外交部首次舉辦關于“一帶一路”的大型國際性專題論壇。
相對于新疆維吾爾自治區的沿邊優勢和寧夏回族自治區已經成為中國—阿拉伯合作論壇平臺的定位,后來居上的甘肅省在“絲綢之路經濟帶”這篇文章上已拔得頭籌,并在經貿合作領域布點伊朗和白俄羅斯,在中國與中西亞和中東歐的區域合作范圍內找到了國內落地的“空白”點。
“甘肅作為全國重要的戰略通道和交通樞紐,蘭州新區作為國家級新區,處于向西開放和內陸開放的橋頭堡位置,肩負著建設絲綢之路經濟帶的龍頭地位和作用。”張建君教授對記者表示道。
不過,“絲綢之路經濟帶”的范圍在國內所涉及的省份正在越來越多。
“黑龍江一直是全國對俄羅斯經貿和科技合作的橋頭堡。”黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁對《中國產經新聞》記者表示道。
從今年4月起,黑龍江省也開始規劃打造連接歐亞的東部海陸絲綢之路經濟帶,顯然從習近平主席出訪俄羅斯和德國期間的講話中發現了機會。據宋魁教授透露,在俄羅斯遠東港口的建設中,黑龍江省內地方已有投資參與。
與此同時,俄羅斯媒體也不忘提及,“絲綢之路”多半是一個神話、歷史與文化形象以及口號與品牌,而不是現實方案。
2013年8月份,俄羅斯總統普京批準擴建9300公里的西伯利亞大鐵路鐵路,這意味著2018年之前俄羅斯境內的西伯利亞大鐵路貨運量將再增加5500萬噸。目前,西伯利亞大鐵路每年貨運能力為1.2億噸,接近飽和。
與目前每年通過60多萬集裝箱的西伯利亞大鐵路相比,在中國國內媒體經常被提及的渝新歐鐵(重慶-新疆-歐洲國際鐵路聯運班列)自開通后每年運輸量不超過3000個標準集裝箱,甚至不及一艘第四代集裝箱的標配。
而另一個在中國境內號稱新亞歐大陸橋東方橋頭堡的連云港在吸引日韓貨物方面已經遭受到俄羅斯東方港的沖擊。中國鐵路總公司甚至從2013年3月起,已將連云港-阿拉山口五定班列的線路改道,由原來的隴海—蘭新線的改為連云港-徐州-德州-石家莊-太原-銀川-武威-蘭新線至阿拉山口,從連云港到鹿特丹的第二歐亞大陸橋正在接近名存實亡。
目前從寶雞到蘭州的鐵路瓶頸更是讓致力于建設成為絲綢之路經濟帶最大物流中轉中心的西安處于尷尬境地。“坐K字頭的火車從蘭州到西安不到700公里,要近9個小時,而一路上對面開過來的都是客車,沒有一趟貨車!”李杭(化名),一位西安當地市民對《中國產經新聞》記者說道,“西安東面的國際港口區是西北地區第一個集裝箱中心站和陸港型綜合保稅區,但最近很多市民說那里正在成為西安的一個新景點。”
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