各地絲路計劃存在大量交叉重合 需尋求最大交集

“絲路帶”新策E02大陸橋物流聯盟

從古絲路看今絲路，古絲路從來不是排他與封閉的，而是包容和開放的。今天的絲路建設也應如此，目前各種絲路計劃存在大量交叉，有許多利益共同點，可以通過各種平臺和交流機制，尋找各個版本的最大交集E02大陸橋物流聯盟

推進絲綢之路經濟帶建設(下稱絲路帶)是我國實施新一輪擴大開放的戰略舉措。總結歷史經驗，綜合當前國際環境，絲路帶建設需要走務實合作之路，遵循政府引導、市場決定、企業主體，以經貿合作為先導，聯通“四亞三洲”的現代絲綢之路，促進沿途各國共同發展。E02大陸橋物流聯盟

絲綢之路興衰史E02大陸橋物流聯盟

古絲路一般分為四條：北方絲路、南方絲路、海上絲路和草原絲路，其中北方絲路和海上絲路最為重要。E02大陸橋物流聯盟

北方絲路主要興盛于西漢與唐朝。該路自公元前119年西漢張騫再次出使西域后開啟，又稱為“沙漠綠洲絲路”，或代指“陸上絲路”，有時也代表整個絲路。西漢時是絲路的首次繁榮。東漢時因內患不斷放棄了對西域的控制，絲路已無當年繁華。此后的三國、南北朝等，因戰亂頻仍，絲路斷斷續續。E02大陸橋物流聯盟

隋朝時絲路開始暢通，唐朝時重新控制了西域，絲路迎來第二次繁榮。但到中唐安史之亂后就放棄了經營西域，并轉向海路，絲路再次衰落，陸路從主路逐步逆轉為海路的補充，陸路海路有一定的替代性。到北宋時河西走廊為西夏占據，南宋對整個西北更是鞭長莫及，絲路再無重生之力。E02大陸橋物流聯盟

元朝時絲路成為帝國內部交通路線，通行比歷朝歷代都更方便，但由于路上走的主要是以宗教信仰和文化交流為使命的人們，不再是商人為主的絲路了，無力再次繁榮。滄海桑田，后來發達的海運和便捷的空運占據上風，陸路不再引人注目。E02大陸橋物流聯盟

海上絲路主要繁榮于中唐到宋元時期。該路指從中國東南出海至太平洋[-1.02% 資金 研報]，或經南海至印度洋到南亞、西亞及非洲的航路。其興起可能比陸路還早，唐以前海路一直是陸路的補充，但中唐以后陸路阻絕，加之經濟重心南移、指南針發明及航海技術進步，海上絲路開始繁榮，超過并逐步取代了陸路。北宋、南宋采取更加開放的政策，非常重視商業和海外貿易，保證了海上絲路的持續興旺。E02大陸橋物流聯盟

元朝時海路更加暢通。由于宋元后主要出口瓷器、茶葉，進口香料，故而也有“陶瓷之路”、“茶葉之路”、“香料之路”之稱。明朝開始海禁，雖然鄭和近30年七下西洋，是世界航海史上的壯舉，但由于僅為官方外交，勞民傷財，缺乏民間參與，給政府帶來沉重的經濟負擔，明成祖去世后很快就停了。清朝更加封閉，康熙在開海禁后仍不許與西方貿易，乾隆開始全面閉關鎖國，到后來只許廣州對外通商，且由十三行壟斷貿易，海上絲路走向衰落。E02大陸橋物流聯盟

世紀至中國絲路與世界航路此衰彼興。14世紀－15世紀的元末明初，中國陸、海絲路先后衰落之時，歐洲卻開辟了新的世界航路。1453年東羅馬滅亡，奧斯曼土耳其崛起，控制了東西方商道即絲路，對商人橫征暴斂，商品轉手后價格提高8倍－10倍，導致歐洲一些貿易城市衰敗。而歐洲上層把亞洲奢侈品看作生活必需，不惜高價購買，造成西歐貿易逆差，大量黃金外流。西歐各國貴族、商人和資產階級急切想繞過西亞，另辟通往印度和中國的航路。于是便派哥倫布等人遠航，發現了新大陸[-1.83% 資金 研報]，開辟了環球航路，擴大了國際貿易，形成了世界市場。加之工業革命在西方興起，世界貿易中心與經濟重心從東方轉到了西方，中國的世界經濟強國地位被西歐取代。正如法國學者瑪扎海里所說：“在促使古老絲路遭到遺棄的主要因素中，應關注近代技術工業的誕生和發展，這種工業產品取代了來自中國的傳統產品。”可見，貿易線路的轉移，既有政治軍事因素，更是經濟技術發展的結果。E02大陸橋物流聯盟

絲綢之路的包容性E02大陸橋物流聯盟

古絲路作為經濟全球化的早期版本，被譽為全球最重要的商貿大動脈，其實質是服務于亞歐之間的商貿和物流大通道，是當時的世界性貿易通道。中國絲路的興衰史清晰表明，絲路呈現以下功能：E02大陸橋物流聯盟

一是商貿之路。絲路首先是商品貿易走廊，有商必開路，無商路難成。北方絲路開通后，成為商品貿易的生命線，商隊從中國運出的主要是絲綢、金銀器等商品，運入中國的主要是珠寶、香料、藥材及葡萄、胡麻等農作物。雙方交易的主要是當時的高檔或奢侈品，絲綢幾經轉手到了羅馬，貴若黃金。這體現了各自的比較優勢和經濟利益，有商業利潤才有長距離運輸的動力，也才可能持續。宋朝的商業和海上貿易十分發達，所以經濟科技達到封建時代的頂峰。蒙古帝國道路雖然最暢通，但民間商貿不發達，并未增強國力而維持太久；明初七下西洋沒有民間經貿的活躍，只為宣揚國威等政治目的，造成國力衰退而曇花一現；與屬國的朝貢貿易因違背正常的經濟法則，成為政府與百姓的沉重負擔，也因此衰亡。可見，絲路沒有經貿基礎，缺少商品的自由流動，單純的政治文化交往不可能持久。E02大陸橋物流聯盟

二是開放之路。絲路是開放的大道，體現了古代中國廣闊的開放胸襟，也是世界開放的催化劑。絲路繁榮都是在中國最開放的漢唐與宋元，那時的中國擁有開放的氣度、胸懷與自信。如唐朝的兩條絲路都很發達，當時開放到能讓外國人科舉為官，主要大將都是少數民族，全國設驛站1639所，僅廣州外國客商就有12萬人，與中國發生聯系的國家或部族達l89個，南亞、中亞與西亞來唐使團共343次，人數可達數百人。同時越開放越繁榮，絲路也是盛世之路。絲路興衰成為中原王朝強弱的寒暑表，陸海絲路興盛之時都是古代中國最強盛之時，絲綢、瓷器成為中國強盛的象征，甚至有“中國興，則絲路興”的說法。那時的中國令世界向往，如哥倫布十分仰慕中國的繁榮，非常崇拜馬可·波羅，這成為他航海的原動力。1492年他懷揣給中國皇帝與印度君主的國書，希望最終能遠航到中國，他至死都堅信所到的是東方印度而非新大陸。新航路開辟客觀上促成了世界更加開放，也為經濟全球化做了堅實鋪墊。E02大陸橋物流聯盟

三是傳遞和平的使者。中國絲路形成和延伸于古代強盛之時，但中國沒有借此對外侵略擴張，體現了中國天下-朝貢體系與王道政治的理想，證明了中國和平發展的歷史傳統。陸上絲路暢通之時，沿途基本沒有戰亂，中國先后與100多個國家或民族和平交往。而在東漢末到隋朝、中唐到元初，西北長期戰亂，民族沖突不斷，絲路時常阻斷。海上絲路自唐宋繁榮后的1000多年里，一直是中外友好交往的和平之路，很少見到腥風血雨，與歐洲炮火開辟的劫掠、征服的殖民擴張顯著不同。E02大陸橋物流聯盟

四是文明之路。絲路穿越2000年時空，橫跨亞歐非數十國，是一條不同民族和文化交流融合的文明之路，是世界文明史上的“大運河”。它把古代世界幾大燦爛輝煌的文明——中華、印度、埃及、巴比倫、波斯、阿拉伯及希臘羅馬等文明聯結起來，佛教、伊斯蘭教、景教、摩尼教等傳入中國，我國道教、儒學以及造紙、印刷、坎兒井、羅盤等技術傳向西方。E02大陸橋物流聯盟

可見，絲路帶來的不僅是商貿繁榮，還有文化交流、科技溝通、宗教傳播等“副產品”，體現了文化的多元交匯、包容共存。E02大陸橋物流聯盟

經貿先行E02大陸橋物流聯盟

30多年來，我國對外開放主要集中在沿海，東部集中了全國約90%的進出口、85%的外資和75%的對外投資，陸路開放明顯滯后。擴大向西開放、建設絲路帶，有利于優化我國開放空間布局，使西部由開放“后隊”變為開放“前鋒”，推動東西呼應、海陸并進的全方位開放格局。與此同時，在海權為主的時代，亞歐大陸內部的中亞及我國西部被邊緣化，成為亞太和歐洲兩大經濟圈中間的“凹陷地帶”，造成國際發展失衡，滋生恐怖主義等“三股勢力”，威脅人類和平與安寧。E02大陸橋物流聯盟

我國與沿途各國雙邊經濟合作快速發展，成為眾多國家數一數二的經貿伙伴，如與中亞五國貿易從1992年的4.6億美元增長到2013年的503億美元，年均增長25%。沿途各國普遍希望搭上中國發展的順風車，合作意愿日益增強。E02大陸橋物流聯盟

近年來鐵路公路技術快速進步，特別是高鐵時速可達350公里以上，大大降低陸路成本，為提升陸權提供了技術支撐。如鄭新歐鐵路10214公里，歷經兩次轉關、兩次換軌，運行時間也只有16天－18天，比海運省20余天，比空運節省費用80%。如果下一步貨運時速能達100公里左右，則耗時將減少三分之二，可降至4天－5天，對海運的替代能力就會迅速提升。E02大陸橋物流聯盟

絲路帶兩端的亞太和歐洲經濟圈貿易往來十分活躍，2013年僅中歐貿易就近5600億美元，互為第二大貿易伙伴。亞歐內陸國家之間貿易潛力也很大。隨著交通技術進步、陸路運輸便利和成本下降，陸路貿易會迅速上升并部分替代海路，有可能形成繼大西洋[0.60% 資金 研報]貿易中心、太平洋貿易中心之后的亞歐貿易中心。E02大陸橋物流聯盟

經貿往來是絲路興衰成敗的關鍵。古絲路興衰揭示，絲路首先是商貿之路，絲路的輝煌在于中西方經貿往來的繁榮。鑒古知今，絲路帶必須靠經貿往來支撐，否則就是無源之水。加深經貿合作也是沿途各國的共同愿望，受到各國普遍歡迎。如果先把生意做起來，經貿合作深化到一定程度，其他文化、政治、旅游等交往也會隨之擴大，絲路帶自然就會全面繁榮。E02大陸橋物流聯盟

保證道路運輸有效益、可持續的迫切需要。貿易量大了，修路才有動力；如果有路沒貨拉、沒人走，路就不會繁榮。渝新歐、粵新歐等國際貨運線路總體比較暢通，但列車運力尤其是返程運力無法充分發揮。我國鐵路貨運平均時速80公里，設計時速120公里－160公里，但渝新歐等列車低于30公里，原因不僅在于通關不便，更在于貨源不足，嚴重影響運輸組織效率和成本。大力發展經貿合作，不斷擴大貨流與人流，成為國際通道繁榮、絲路可持續的必然要求。E02大陸橋物流聯盟

發揮各國比較優勢的需要。我國經濟貿易總量居世界前列，制造業、基礎設施、信息通訊等領域比較優勢明顯，但人多地少、能源資源緊缺；而絲路沿途各國能源資源豐富，農業、加工等領域潛力較大，與我國互補性很強。只有發揮雙方比較優勢，發揮我國人民巧于制造、善于通商的特長，擴大經貿合作，才可將各自的潛在優勢轉化為實際發展成果，造福各國人民。E02大陸橋物流聯盟

凝聚共識、減少阻力的需要。俄、美等大國和部分沿途國家對我國心存疑慮，主要是擔心其利益被我國“瓜分”。相對于政治、安全等領域，經貿合作“零和游戲”少，更能互利共贏，是各方最迫切的現實需要，是國際關系的“壓艙石”、“推進器”，加之基本不涉及敏感議題，更容易化解疑慮、達成共識、取得突破。E02大陸橋物流聯盟

經貿合作要以自貿區建設和貿易便利化為抓手，提升貿易水平；以經貿園區和重大項目為抓手，加大投資合作力度；以軟硬兩方面互聯互通為抓手，加強經貿合作的基礎保障；以創新邊境合作方式為抓手，打造我國西部開放高地；以“兩優”貸款等為抓手，加大政策支持力度；以經貿平臺與多雙邊舞臺為抓手，推動務實合作。E02大陸橋物流聯盟

“新絲路”主導權E02大陸橋物流聯盟

上世紀80年代以來，有關國際機構和國家紛紛提出絲路開發計劃，并取得一定進展。聯合國自1988年就啟動了許多絲路項目，亞洲開發銀行倡議建立了中亞區域經濟合作機制，國際道路聯盟提出“復興絲路計劃”等。2011年美國提出“新絲路計劃”，2013年俄羅斯提出“鐵路絲路計劃”，不少中亞、西亞國家也提出了自己的絲路構想。這些計劃的動機各異，側重點不同，但客觀上也為絲路帶建設提供了基礎。E02大陸橋物流聯盟

當代絲路的前景吸引了世界目光，國際上存在多種版本的新絲路或現代絲路計劃：E02大陸橋物流聯盟

一是美國的“新絲路計劃”。1999年、2006年美曾提出“絲路戰略”，2011年又推出“新絲路計劃”，旨在以阿富汗為樞紐，將南亞、中亞與西亞連接起來，以實現“能源南下、商品北上”，實現“從援助到貿易的轉變”，促進經濟自生能力，并將影響力留在中亞腹地。其優勢是主導力強，西方支持，利益平衡，各方積極性較高，缺陷是要經過不安全區域，排斥伊朗很難向西聯通，計劃的可持續性也受到質疑。E02大陸橋物流聯盟

二是俄羅斯的新絲路與歐亞聯盟。俄曾多次將第一、二亞歐大陸橋稱為“新絲路”，并宣稱將在絲路建設上發揮決定性作用。其實，俄力推的是俄白哈關稅同盟基礎上的歐亞聯盟，擬在2015年建成。目前，印度、土耳其、越南也在考慮加入其關稅同盟。歐亞聯盟的優勢是有傳統紐帶，機制化強，但缺陷是經濟互補性不強，經濟帶動力不足，且有恢復帝國的嫌疑，引起世界及中亞疑慮。E02大陸橋物流聯盟

三是南北走廊等絲路計劃。俄、印和伊朗于2000年9月發起“南北走廊”，后來中國和中亞所有國家加入，衍化為14國倡議。該走廊與美“新絲路計劃”重疊很多。2012年8月，阿富汗、印度和伊朗討論了連接伊朗與中亞、南亞的新“南方絲路”。此外，其他影響較大的有日本的“絲路外交”、歐盟的“中亞新伙伴關系”、印度的“聯通中亞”新戰略。E02大陸橋物流聯盟

四是國際組織的絲路計劃。聯合國是最早提出復興“絲路”的國際組織，1988年啟動了“綜合研究絲路—對話之路”項目。1992年到2005年，聯合國多次開展基礎設施項目，試圖重建“絲路”。2008年歐亞經濟論壇上，聯合國開發計劃署等發起、19國響應，決定再為復興絲路投入430億美元。國際道路聯盟1998年提出了“復興絲路”計劃。亞行較早提出中亞區域經濟合作計劃，與新絲路有異曲同工之處。E02大陸橋物流聯盟

對比各個計劃，內容互有交叉。上述各計劃及我國的絲路帶，在內容上交集不少，大圈套小圈，圈圈相交，范圍上的最大公約數集中在中亞，向四方發散；內容上的最大公約數在經貿合作與道路建設。不同版本的“絲路”都視中亞為連同歐亞的物流、資源、經濟乃至政治樞紐，并寄望自己和這個樞紐“無縫對接”，更有效地拓展自身商路與經濟輻射圈，擴大本國的經濟、能源、安全外延。E02大陸橋物流聯盟

從古絲路看今絲路，開放的絲路帶對我國最有利。古絲路從來不是排他與封閉的，而是包容和開放的，它并非只有一個端口，而是東西通達，四端通暢，可以聯通愿意連接的各個方向，共同推進商貿經濟與文化文明交流，促進和平共存。今天的絲路建設也應如此，各種絲路計劃存在大量交叉處，有許多利益共同點，可以通過各種平臺和交流機制，尋找各個版本的最大交集，建設開放的、四通八達的絲路。E02大陸橋物流聯盟

從參與全球化的經驗看，不管誰來建設，我國最后都可能是最大獲益者之一。上世紀80年代以來的新一輪經濟全球化，我國雖不主導但積極參與，仍被國外看成最大受益者。特別是在全球價值鏈、國際分工深化的條件下，不可能以我國為主，即使我國只獲得鏈條中的不到10%，但仍是重要獲益者之一。現代絲路建設中，中美俄從不同方向從中亞向周邊聯通，最終結果可能不會將中亞切割成塊、或被一國操控，而是百川匯海，促進區域大聯通，參與各方皆能獲益。受益大小與自身優勢相關，中國作為絲路最重要的利益攸關者，有地緣優勢加經濟后盾，不管絲綢由誰建成，最終可能成為最大受益者。“得其大者可以兼其小”，對我國來講主導權不重要，主動權才重要，得實惠更重要。E02大陸橋物流聯盟

絲路建設的中美俄三國志中，與美合作對我國可能更有利。中亞的絲路角力中，主要在中美俄之間，且中國的政治社會影響力還低于美俄。這需要我們先分清合作競爭關系及相互利益關系。俄視中亞為自家后院和禁臠，不愿他國在此擴大影響力，排他意圖明顯，掌控意愿和能力都很強。E02大陸橋物流聯盟

從當前來看，俄羅斯對我國絲路帶的建設存有一定疑心，國際上一些學者甚至認為是“中國霸權主義重現”，因此，俄羅斯對我國提出的“絲綢之路經濟帶”構想心存芥蒂。歐亞聯盟是俄羅斯力推的重點，歐亞聯盟與我國絲路帶存在重疊與競爭，今后絲綢之路經濟帶的推進可能將面臨一定挑戰。E02大陸橋物流聯盟

從歷史教訓來看，俄從48萬平方公里的公國擴張為曾達2400多萬平方公里的帝國，與其鄰國曾有過節，中俄關系也幾經風云。俄對中國在上合組織的經貿合作建議遲疑不決，兩國商定的互聯互通推進緩慢，界河上幾個路橋建設已談多年，迄今未建成一座；石油管道一拖十多年，西線更是遙遙無期，也出現過炮轟中國貨船；強行關閉基佐夫市場，無數華商破產等等事件。對俄文化有深入研究的專家、長期與俄打交道的外交家建議，借鑒“遠交近攻、離強合弱” 的古代智慧，處理兩國間的外交關系。我國作為大國，確實要妥善平衡好三國之間的關系，究竟是“戰術上聯俄掣美，實施連衡；還是戰略上和美制俄，實施連橫”，頗費思量。E02大陸橋物流聯盟

美“新絲路計劃”有其地緣政治目的，相當于為中亞及西亞開辟了繞過俄的能源資源通道，威脅到俄油氣走廊的根本利益，俄對此頗為反感；但與我國同大于異，如果將其計劃向伊朗、土耳其延伸，則與絲路帶基本重合，大致相當于我國的第三、四線。同時，美國的計劃以區域經濟合作為抓手，這符合地區的利益，也是大勢所趨，中國不能逆勢而動，沒有理由在自己推動區域合作時反對他國的區域合作。而且從地緣上講，美國不是本地區國家，雖然新絲路是美國主導，但很難長期獲益，也不會與我國長期競爭。如果在絲路建設上與美合作，我國可搭美國計劃的便車，可緩解中俄在地緣政治上的緊張，可分解民族教派沖突、地區安全的風險。所以對于美“新絲路計劃”，我國可在戰略上樂觀其成，在戰術上視情參與。所以總體上看，絲路建設上我國與美國的公約數大于俄羅斯，對美合作大于競爭，而對俄最根本的是競爭，即使我國想敞開胸懷、合作共贏，最終也可能是俄方的防范與戰略扼制。E02大陸橋物流聯盟

總之，中國作為中亞與絲路上的新來者、上升者，面對大國競相角力的現實，要有胸懷和遠見，講究策略和藝術，爭取突破“獨占、獨建、獨享”的傳統思維，倡導“共商、共推、共贏”的合作理念。我國的絲路帶建設要表現出高度的靈活性，從主導思維到結果思維，制定有限目標，用活“跟進”策略，學會“借雞生蛋”，多搞“合資”，盡量減少風險與阻力。E02大陸橋物流聯盟

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中國應堅持開放合作的建設理念，把共同利益做到最大，把彼此矛盾縮到最小。線路選擇是開放的，全方位聯通，四通八達。上合組織要與歐亞聯盟、美國的絲路計劃等有機結合，增進協力效應。主動謀劃與全方位合作。對于美國在絲路上的建設性作用，我國可持更積極的態度，對于其中對我國有利的事項，也可主動參與。繼續加強與俄溝通，即使推動俄換“準軌”難度大，也要促進貿易投資交通便利；參照俄進上合組織的做法，考慮加入歐亞經濟共同體的可行性，爭取實現“你中有我，我中有你”。同時，還要加強與印度、日本、歐盟、伊朗、土耳其等國的溝通與合作。E02大陸橋物流聯盟

另外，還要充分利用國際多邊舞臺代表性強、阻力較小等優勢，深化與聯合國、亞行、世行、亞信、伊斯蘭銀行、國際道路聯盟等的合作，對于其與我國絲路帶建設相關的項目，要主動聯系，深度參與。要善于超前謀劃，充分發揮我國比較優勢，擇機在中國成立“國際(或歐亞)基礎設施建設組織”、“國際電子商務組織”等，繼續推動設立“亞洲基礎設施投資銀行”。E02大陸橋物流聯盟

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