俄羅斯攪黃中吉烏鐵路？

中國、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國政府籌劃的中吉烏鐵路，十幾年來屢經坎坷，近期又再生變故。bHD大陸橋物流聯盟

2013年年底，吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫在媒體見面會表示，中吉烏鐵路“無法解決吉爾吉斯的任何問題”，吉爾吉斯斯坦看重的是能將國內南北部鐵路連接起來的連接線。bHD大陸橋物流聯盟

而在談及由俄羅斯策劃并倡議修建的俄哈吉塔鐵路時，阿坦巴耶夫指出，該鐵路將繞過烏茲別克斯坦，進而連接土庫曼斯坦、伊朗，到達波斯灣，將極大提高沿線鐵路運輸能力。bHD大陸橋物流聯盟

此后，俄羅斯媒體渲染吉爾吉斯斯坦拒絕中吉烏鐵路，策劃多年的中吉烏鐵路是否會就此擱淺？bHD大陸橋物流聯盟

幾度功敗垂成bHD大陸橋物流聯盟

最早提出建設中吉烏鐵路的，是烏茲別克斯坦。bHD大陸橋物流聯盟

1996年，中國南疆鐵路（烏魯木齊至喀什）正式開工后，烏茲別克斯坦駐華大使拜會當時的鐵道部部長韓杼濱，提出將南疆鐵路通過吉爾吉斯斯坦奧什，延伸到烏茲別克安集延。這樣便可以通過土庫曼斯坦和伊朗鐵路相連，成為一條聯通五國的國際鐵路通道。bHD大陸橋物流聯盟

中國政府對這個建議非常重視，當時國家計委交通司曾召集外交部、外經貿部、交通部、鐵道部等部委主管司局研究建設中吉烏鐵路、公路。與會者一致認為，中吉烏鐵路可以貫通絲綢之路，促進沿線國家經濟發展、加強政治聯系，對修建這條鐵路應該持積極支持態度。bHD大陸橋物流聯盟

此后，中國、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國政府和聯合國開發計劃署，聯合主辦了“關于修建安集延-奧什-喀什鐵路和改造公路問題國際會議”。1997年11月5日，中吉烏鐵路聯合工作委員會第一次會議在比什凱克舉行。會議決定，成立中吉烏鐵路聯合委員會和專家組。bHD大陸橋物流聯盟

2001年2月5日，吉爾吉斯斯坦頒布了關于“優先支持修建經巴雷克齊-賈拉拉巴德-吐爾尕特通往中國的鐵路法”（即中吉烏鐵路吉爾吉斯境內部分），賦予該鐵路項目法律優先地位，并為投資者提供最優惠待遇。bHD大陸橋物流聯盟

然而，2005年發生了烏茲別克斯坦安集延騷亂和吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”，影響了中吉烏鐵路項目進行。bHD大陸橋物流聯盟

不過，到了2007年7月，在比什凱克舉行的上合組織外長峰會期間，吉爾吉斯斯坦總統巴基耶夫和烏茲別克斯坦總統卡里莫夫通過電話討論了中吉烏鐵路項目問題，兩位總統當時對中國建設中吉烏鐵路計劃都表示支持。bHD大陸橋物流聯盟

20072009年，中、吉、烏三國領導人均對中吉烏鐵路表示重視，相關的協商工作也接近完成。bHD大陸橋物流聯盟

然而，2010年6月，吉爾吉斯斯坦南部爆發種族暴力沖突事件，并擴大為騷亂。連續的“革命”和騷亂，使國際鐵路通道建設籌備工作又陷于停頓。bHD大陸橋物流聯盟

局勢平靜之后，2012年4月17日，吉爾吉斯斯坦交通和通信部與中國路橋工程責任有限公司就中吉烏鐵路項目簽署了合作備忘錄。2013年3月14日，中國路橋公司如期完成中吉烏鐵路項目的可行性研究報告，并交付吉爾吉斯斯坦交通與通訊部。bHD大陸橋物流聯盟

但是，其后吉爾吉斯斯坦對建設中吉烏鐵路的態度，又出現了顯著變化。 2013年4月19日，吉爾吉斯斯坦總理薩特巴爾季耶夫談及中吉烏鐵路項目時表示，吉政府對已編制完成的可研報告并不滿意，認為價格過高。對于鐵路走向問題，他認為也還需最終論證確定。bHD大陸橋物流聯盟

2013年5月，在比什凱克市舉行獨聯體集體安全條約組織元首峰會上，俄羅斯提出建設“俄羅斯-哈薩克斯坦-吉爾吉斯斯坦-塔吉克斯坦鐵路”倡議。吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫認為，該鐵路更符合吉爾吉斯斯坦的需要。bHD大陸橋物流聯盟

仍有爭取空間bHD大陸橋物流聯盟

中國對中吉烏鐵路期盼已久。bHD大陸橋物流聯盟

在中國2004年頒布的《中長期鐵路網規劃》及其后的鐵路規劃中，重點規劃的西部國際鐵路通道包括：中巴鐵路、中吉烏鐵路、中吉塔鐵路（中國至吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦鐵路通道）、中塔阿伊鐵路（中國至塔吉克斯坦、阿富汗到伊朗的鐵路）。bHD大陸橋物流聯盟

在上述國際鐵路通道規劃中，中吉烏鐵路最早提出，研究也最充分。bHD大陸橋物流聯盟

規劃中的中吉烏國際鐵路全長476公里，在中國境內長167公里。沿線自然條件惡劣，建設難度大、資金投入量大，建成后營運維修成本也會非常高。但是這條鐵路對中國具有戰略意義。bHD大陸橋物流聯盟

該鐵路沿線國家均資源豐富，也是中國商品的傳統市場。如果能夠建成這條鐵路，對于保證中國的能源安全極為有利。鐵路建成后，可以帶動“新絲綢之路經濟帶”的發展，鞏固與中亞國家的戰略伙伴關系。bHD大陸橋物流聯盟

然而，中吉烏鐵路的多年延宕說明，國際鐵路通道建設，不僅是對沿線國家有益就行，還要充分考慮該地區復雜的地緣政治環境。bHD大陸橋物流聯盟

在中吉烏國際鐵路所輻射地區，俄羅斯有巨大的話語權和影響力，美國及其盟友也在不斷強化在這一地區的存在。bHD大陸橋物流聯盟

俄羅斯一直視中亞五國為自己的勢力范圍，雖然俄羅斯近年來國力有所下降，但一直試圖恢復傳統勢力范圍，對外來勢力進入中亞抱有極強戒心。bHD大陸橋物流聯盟

2013年國際石油價格下跌，俄羅斯手頭拮據，但卻與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國簽署“俄哈吉塔鐵路”協議，計劃建設俄哈吉塔鐵路，是其重建勢力范圍的一種體現。bHD大陸橋物流聯盟

為了推進中吉烏鐵路項目建設，中國應該向俄羅斯展示，無意利用建設鐵路損害其利益，會照顧俄羅斯的利益，甚至可以考慮吸收其共同參與項目建設，成為項目受益方。bHD大陸橋物流聯盟

國際鐵路通道策劃建設過程中，中國需要多體諒沿線國家的難處，多做工作，多交朋友。應該盡我所能，幫助對方化解困難，鼓勵其有所作為。bHD大陸橋物流聯盟

目前看來，沿途各國包括吉爾吉斯斯坦，并沒有完全封閉中吉烏鐵路項目談判的大門，建議中國政府努力爭取早日重開談判，推動該項目建設。bHD大陸橋物流聯盟

（作者系京鐵陸橋國際物流有限公司總經理）bHD大陸橋物流聯盟

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