從市場角度解讀鐵總2.15貨運漲價

2014年2月14日，中國鐵路總公司發布通知，對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調1.5分。同時，中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價”。應該講，這次調價大家期待已久，調價的窗口、幅度與媒體預測的相差不大，估計市場影響不大；但與以前的鐵路貨運提價仍有不少新看點。   Ol0大陸橋物流聯盟

本次調價為中國鐵路總公司成立以來第一次調價，與去年的2月20日調價一樣，上調1.5分，但較去年提早了5天，這既顯示了調價政策連續性，連續保持每次上調1.5分，顯示了鐵路市場化、企業化步伐在加快。應該講，鐵路改制后鐵路調價這“雙鞋”肯定會著地，就是何時下的問題？一只鞋一只鞋下還是“一雙鞋鞋一起下”的問題。Ol0大陸橋物流聯盟

此次調價的另一個亮點就是明確了“鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價”，這既表明了鐵路市場化改革的方向，又給廣大鐵路投資者吃了“定心丸”！特別是有想法投資鐵路的投資者的決心。投資者追求投資效益，靠政府定價是難以保證收益的，除外有有好的政府補貼。當前加快鐵路建設，敞開投資渠道，千方百計吸引投資，就迫切需要明確鐵路的價格調整機制，增加鐵路收益預期。Ol0大陸橋物流聯盟

事實上，早在2013年8月國務院發布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（國發〔2013〕33號）就明確提出：不斷完善鐵路運價機制，推進市場化改革；創造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。而根據《價格法》規定，國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制，大多數商品和服務價格實行市場調節價，極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。政府指導價與政府定價相比，增加了浮動幅度的彈性，經營者可以根據情況在限制的幅度范圍內向上或下浮動價格?？梢哉f本次調價為鐵路貨運價格市場化的第一步，預計鐵總將根據市場變化進一步完善價格調整機制，按照《價格法》充分發揮價格合理配置資源的作用，穩定市場價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益。Ol0大陸橋物流聯盟

市場經濟是法制經濟、競爭經濟，符合市場預期的價格調整更受歡迎，也更能保護企業效益，這估計是鐵路價格由政府定價向政府指導下轉變的方向。鐵路市場化改革既要大膽干，也要逐步實施，當然有朝一日能實現“市場調節價”更是市場所期待的。（作者系中華鐵道網評論員陳東明，本網有部分刪減）Ol0大陸橋物流聯盟

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