貨代業“營轉增”執行混亂 千家企業擬聯名上書

日前，一封《中國國際貨運代理企業聯名反饋意見的公開信》在貨代從業者的微信圈內流傳。發起人國際貨代聯合會與中國國際海運網聲稱，財政部和國家稅務總局下發的“106號文”自1月1日起執行以來，并沒有細則出臺，導致各地解讀不一，貨代企業票據難開，運營癱瘓，為此擬聯合千家企業“上書”陳述106號文對中國貨代業的不利影響，并提出調整建議。fze大陸橋物流聯盟

據悉，貨代企業去年在財稅37號文中被納入“營改增”范圍，后因企業反映稅負不降反增，106號對此做了相應調整，但業內人士指出，目前新政策執行混亂，該問題若不解決，貨代行業在2到3個月內會“完蛋”。fze大陸橋物流聯盟

政策曾做調整貨代業稱仍未解決問題fze大陸橋物流聯盟

據了解，財政部、國家稅務總局于去年下發的《關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》(下稱：37號文)于2013年8月1日起實施。貨代業由此被納入“營轉增”范圍，但隨后貨代業內普遍反映稅負不降反增。fze大陸橋物流聯盟

國際貨代服務，是指受貨物收貨人或其代理人、發貨人或其代理人、運輸工具所有人、運輸工具承租人或運輸工具經營人的委托，以委托人或者自己的名義，在不直接提供貨物運輸服務的情況下，直接為委托人辦理貨物的國際運輸、從事國際運輸的運輸工具進出港口、聯系安排引航、靠泊、裝卸等貨物和船舶代理相關業務手續的業務活動。fze大陸橋物流聯盟

國際貨代業通常會為船東代收代付運費，其自身收入主要來自代理收入，但37號文取消過去營業稅時代國際貨代業差額納稅的規定，將國際貨代企業的應稅額認定為全額運費，而非其代理收入。由此，貨代企業絕大部分代收轉付收費和代墊雜費無法取得增值稅專用發票而需全額納稅，極大地加重了其稅負。fze大陸橋物流聯盟

在聽取了行業意見的基礎上，財政部、國家稅務總局于2013年12月12日下發的《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(下稱 “106號文”)中，將國際貨代業歸屬于物流輔助服務，適用稅率為6%(與之前稅率相同)，提出了允許滿足條件的國際貨代企業差額納稅以及增加免稅政策。fze大陸橋物流聯盟

但貨代業人士認為，這仍沒有解決國際貨代公司面臨的最大問題。fze大陸橋物流聯盟

對于免征增值稅項，106號文規定，試點納稅人提供國際貨物運輸代理服務，向委托方收取的全部國際貨物運輸代理服務收入，以及向國際運輸承運人支付的國際運輸費用，必須通過金融機構進行結算；試點納稅人為大陸與香港、澳門、臺灣地區之間的貨物運輸提供的貨物運輸代理服務參照國際貨物運輸代理服務有關規定執行；委托方索取發票的，試點納稅人應當就國際貨物運輸代理服務收入向委托方全額開具增值稅普通發票。fze大陸橋物流聯盟

對于差額納稅項，106號文規定，提供貨物運輸代理服務的試點納稅人，以其取得的全部價款和價外費用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業性收費后的余額為銷售額；扣除支付給國際運輸企業的國際運輸費用后的余額為銷售額。fze大陸橋物流聯盟

即發生的業務必須是直接與國際運輸企業對接，直接和國際運輸企業進行結算的一方才可以進行抵扣。但上海贊宸國際物流有限公司的繆小姐表示，真正能夠得到這項優惠的貨代公司大概只有全行業的5%左右。fze大陸橋物流聯盟

即5%的大型貨代企業才能享受差額納稅政策。前述公開信稱，106號文完全忽略了中國國際貨物運輸代理占95%以上民營企業，雙重稅制，支持了海外公司和國有大型船代企業，對中國民營國際貨物運輸代理行業及相關鏈條卻是致命的打擊。fze大陸橋物流聯盟

浙江勝馬國際貨運有限公司的馮經理解釋道：“首先，很多運輸公司自己是不開票的，會讓船代公司來代開，船代公司開的普通發票就不能用來抵扣。而如果一級貨代公司獲得了運輸公司的普通發票，他也只能給下家開普通發票，下家就不能用來抵扣，鏈條在這里就斷了”。fze大陸橋物流聯盟

即在運輸公司—船代公司—一代(二代、三代)貨代公司—貿易公司/工廠的這個鏈條中，越靠后的貨代公司，越不容易拿到抵扣，而最終，貨代公司提高的成本都轉嫁到了貿易公司和工廠的頭上。fze大陸橋物流聯盟

稅務專家謝學燾分析認為，對貨代業而言，國際貨代業抵扣鏈條被切斷是稅收不降反升的主要原因。fze大陸橋物流聯盟

中國國際海運網媒體部總監劉宇政表示，目前有80%的貨代企業開不了票，貨運公司在服務過程中大量墊資，資金鏈受到了嚴重的考驗。“這個問題如果不解決，預計兩到三個月內整個行業就會完蛋”。fze大陸橋物流聯盟

新政無細則出臺各地解讀不一fze大陸橋物流聯盟

了解到，目前全國各地針對106號文的實際解讀和操作有所不同，企業存在“捉摸不透”、“迷茫觀望”的心態。大連甚至出現了大范圍的暫停開票。fze大陸橋物流聯盟

“6.83%的稅率不敢開票”，大連貨代業人士周杰說：“一旦開了，如果后面政策再有變化，是不可能多退的，所以我們都還在觀望。”fze大陸橋物流聯盟

另外幾家大連的貨代公司也證實了該做法。“我們現在都很迷茫，大連的稅務局也沒有明確說法，也不知道貨代業到底是不是適用106號文件提到的這些規定，所以現在收到的票一些還掛著，也在和客戶做溝通，先捱到月底吧”，大連忠信國際貨運的一位工作人員表示。fze大陸橋物流聯盟

而從上海方面獲得的消息是，有些企業1月以來暫停了開票，也有企業只好根據上游運輸企業開出的發票來向下游客戶開票。fze大陸橋物流聯盟

上海贊宸國際物流有限公司的繆小姐透露，1月以來他們收到上游企業開出的發票有6.78%、6.83%、6.84%等不同的稅率，“我們當然就只能拿這個給我們的下家開。”fze大陸橋物流聯盟

浙江勝馬國際貨運有限公司的馮經理表示，各公司都對如何執行106號文件進行了一些討論和解讀，蕭山國稅局方面也有一些統一的應對。“國稅局目前是給企業兩個選擇，一個走免稅，一個走差額納稅，也就是通過普通發票抵銷售成本，我們更傾向于后者。”fze大陸橋物流聯盟

此外，致電廈門貨代公司進行了解時，有企業表示目前還是沿用原來的開票模式在做。“感覺這個政策可能會做不下去”，有企業人士表示。fze大陸橋物流聯盟

廈門宏驛國際貨代的陳漢洪稱，目前他們碰到最棘手的問題在于，在和航空公司進行結算時，他們經常使用的CASS(貨運財務結算系統)支付系統開具的發票不能用來抵扣。據介紹，CASS是成立于1979年，現已經被世界上超過79個國家和地區采用，有40多家航空公司加入了中國CASS.fze大陸橋物流聯盟

值得一提的是，在向全國各地公司了解情況時，企業方面幾乎都提到了“亂”字，甚至還有企業借機打聽起了其他地方的情況。fze大陸橋物流聯盟

貨代業發起“千家聯名書”fze大陸橋物流聯盟

1月13日，國際貨代聯合會與中國國際海運網共同發起“千家聯名書”活動，向貨代企業及物流企業征集具體建議，并組織企業在《中國國際貨運代理企業聯名反饋意見的公開信》上簽名。fze大陸橋物流聯盟

除了貨代業，業界認為106號文對運輸業也產生了較大影響。中國物流與采購聯合會副會長賀登才表示：“裝卸搬運服務和貨物運輸服務從3%的營業稅稅率調整為11%的增值稅稅率，上調幅度較大。特別是貨物運輸服務是物流企業最基本的服務，且實際可抵扣項目較少，導致試點后企業實際稅負大幅增加。”fze大陸橋物流聯盟

但稅務專家宋洪祥認為，稅改是計算新的稅率，其前提是不增加原來的稅收水平，因此從3%到11%，對企業的實際影響應該不大。但這次稅改對部分企業影響較大，是體現新政沒有對實施前的存貨進行核算，對實施前進行采購的企業來說是不小的損失。fze大陸橋物流聯盟

宋洪祥回憶說，1994年產品稅改征增值稅，當時對企業存貨有一個核定的抵扣比例，算是有一個過渡，比現在這樣沒有任何核算機制要更合理。fze大陸橋物流聯盟

據悉，截止目前，“千家聯名書”活動已經征集到6條建議，其中包括希望通過相關稅務政策解決增值稅普票和專票不能對沖相互抵扣的問題；要求打通物流各環節使用增值稅專票，便于抵扣。fze大陸橋物流聯盟

浙江勝馬的馮經理提議，如果海運和空運能全部使用普通票進行差額納稅，那么這一塊費用就可以打通整個鏈條，不管是不是直接和運輸公司直接結算，都可以只按照差額繳納6%的稅款。fze大陸橋物流聯盟

宋洪祥表示：“我國的稅改一直以來都存在這樣的情況，政策先出，但是不能很好地考慮到企業，沒法那么細，這就要靠行業自己再去反映，去完善。”fze大陸橋物流聯盟

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