阿拉山口奮起“二次創業”打造全疆最佳對外開放窗口

1990年6月，國務院批準設立新疆阿拉山口口岸，23年的時間里，固守在這里的人們克服了大風、偏遠等等艱苦條件，把一片荒蕪之地建設成為我國過貨量最大的陸路口岸，成為當今新亞歐大陸橋上的一顆璀璨明珠。ufH大陸橋物流聯盟

“首次創業”成就山口奇跡ufH大陸橋物流聯盟

“首先要感謝‘老山口’，”阿拉山口市市委副書記、常務副市長狄永江日前在接受記者采訪時說，“1990年成立口岸以來，阿拉山口的發展因國家政策的調整出現過起伏，盡管如此，還是有一批人堅守在此，將自己的命運與阿拉山口緊密相連。”ufH大陸橋物流聯盟

23年，正是一代人的青春時光，阿拉山口所取得的成績，離不開這一代人的無私奉獻，他們被親切地稱為“老山口”。ufH大陸橋物流聯盟

記者在阿拉山口采訪期間，所住賓館的經理尤大姐就是一位“老山口”。ufH大陸橋物流聯盟

1990年，尤大姐看中了當時阿拉山口密集的人流客流，投資開了一家餐館，由于生意很火爆，很快成為了“萬元戶”。經歷了幾年的快速發展期，1998年因政策變化，阿拉山口迎來“寒冬”，很多商人離開，但尤大姐選擇留了下來，因為她相信，阿拉山口一定會再發展起來。之后的很多年里，阿拉山口不斷經歷波折，但從未停下前進的腳步。ufH大陸橋物流聯盟

這些年，阿拉山口的基礎設施日趨完善，通關過貨量與日俱增，對外貿易繁榮活躍。特別是近年來，把阿拉山口建設成為我國加快“向西開放”戰略布局的重要節點，建成了阿拉山口綜合保稅區，國內發達省市也抓住國家向西開放的機遇，借助第二座亞歐大陸橋搭建起的“渝新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”等“東來西去”的國際鐵路聯運大通道，開辟了我國內陸城市直達歐洲的直通車，有力地推動了中歐經貿往來向縱深發展。所有這些使阿拉山口在建設“絲綢之路經濟帶”中具備了獨有的先發優勢和基礎條件。ufH大陸橋物流聯盟

另一方面，阿拉山口地處絲綢之路北線和中線的要沖，是“絲綢之路經濟帶”的關鍵節點，具備運距、運能、運價、運量等諸多方面得天獨厚的優勢，特殊的地緣區位和重要的戰略地位，以及在國家進口能源及戰略物資的安全大通道和新疆對外貿易中的重要作用，將使未來的阿拉山口在“絲綢之路經濟帶”的建設中發揮舉足輕重的作用。ufH大陸橋物流聯盟

尤大姐已是暮年，難以拿出當年創業時的闖勁，但提到“二次創業”，她依舊充滿了信心。她說：“阿拉山口設立市以后，提出‘二次創業’的發展規劃，再一次激發了山口人的創業精神，相信在不遠的將來，這里的發展將迎來更大飛躍。”ufH大陸橋物流聯盟
“二次創業”要強自身筋骨ufH大陸橋物流聯盟

2012年12月，國務院批準設立阿拉山口市，作為承載“絲綢之路經濟帶”戰略構想的重要節點城市，面對經濟轉型、市民生活改善等系列發展要求，阿拉山口決定奮起“二次創業”。ufH大陸橋物流聯盟

未來三年，阿拉山口要建設功能完善、宜業宜居的“產城融合的現代城市、充滿活力的邊境口岸、以人為本的創業樂土、舒適便利的幸福家園”，到“十二五”末，將實現地方生產總值年均增長16%、地方財政收入年均增長20%、工業增加值年均增長30%以上的目標。ufH大陸橋物流聯盟

縱觀阿拉山口的發展歷史，不難發現其經濟發展通道化十分明顯。每當遇見國家貿易政策和國際貿易環境的變化，阿拉山口的進出口貿易就容易出現波動。因此，阿拉山口的“二次創業”重點提出，其經濟社會發展要強自身筋骨。ufH大陸橋物流聯盟

狄永江說，作為全國第一大的陸路口岸，每年數千萬噸資源貨物卻只能“穿腸而過”，在新疆落地轉化加工不足30%。要把阿拉山口的巨大潛能和活力充分激發出來，以其獨有的戰略地位在國家向西開放戰略和“絲綢之路經濟帶”建設中發揮應有作用，阿拉山口要先行先試，探索新疆在“絲綢之路”中由“交通走廊”向“經濟帶”的轉型之路，帶動“絲綢之路經濟帶”沿線區域全面發展。ufH大陸橋物流聯盟

狄永江分析說，通過23年來的發展實踐，我們充分認識到阿拉山口的成長發展主要是依靠國家政策的支持，地方新型工業化發展必須圍繞進口的大宗貨物和能源資源做文章，確保能源資源類產品進得來、儲得住、有利潤、能加工。ufH大陸橋物流聯盟

據了解，目前，阿拉山口已形成的地方工業主要集中在金屬冶煉、分選，皮毛、皮革加工，鋼管防腐，木材加工，物流服務等領域，但總體規模和市場份額較小。阿拉山口將在未來把握國家向西開放、“絲綢之路經濟帶”發展戰略機遇，以“絲綢之路經濟帶”綜合交通為發展空間，以區域內能源資源、貿易、物流和生產要素的流動優化配置為發力點，以綜合保稅區為平臺，通過我國和中亞各國不斷開辟的新合作空間，重點發展進口油氣、礦產資源加工、建材、服裝鞋帽、食品出口加工、倉儲物流、旅游開發等產業，提升原材料落地加工能力，以此帶動區域經濟和產業的全面協調可持續發展，把阿拉山口打造為全疆對外開放的最佳窗口。ufH大陸橋物流聯盟
綜保區提升“造血能力”ufH大陸橋物流聯盟

2013年12月底，沿公路進入阿拉山口市，吸引我們目光的不僅是飛馳而過的火車，還有五層樓高的巨型儲油罐，一批工業項目正在加緊建設。ufH大陸橋物流聯盟

隨著我國向西開放力度的不斷加大，“渝新歐”、“蓉新歐”等一批國際鐵路聯運“五定”班列密集經過阿拉山口口岸駛向歐洲，阿拉山口已成為我國重要的進出口貿易通道，但這里的發展遠沒有滿足于“重要通道”，還將在此基礎上大做文章。ufH大陸橋物流聯盟

2013年初，阿拉山口提出以產業發展為支撐、帶動區域經濟大發展的經濟發展思路，決定要逐漸改變阿拉山口以通道經濟為主，受國家宏觀政策影響較大的發展弊端，充分發揮其口岸資源優勢，通過吸引企業就地開展生產加工，把阿拉山口的政策資源優勢轉化為經濟發展動力。ufH大陸橋物流聯盟

吸引企業落地此處的“金字招牌”就是阿拉山口綜合保稅區。該保稅區2011年5月通過國務院審批，規劃面積5.608平方公里，是全疆第一個、全國第16個綜合保稅區。ufH大陸橋物流聯盟

阿拉山口市市委副書記、常務副市長狄永江說，綜合保稅區將成為阿拉山口經濟轉型發展的全新平臺，綜合保稅區內的特殊優惠政策將吸引加工企業和物流企業匯聚在阿拉山口，形成產業集群效應，讓更多的企業就地開展倉儲、加工，激發阿拉山口的經濟增長活力。ufH大陸橋物流聯盟

新疆現代石油化工股份有限公司是投資阿拉山口綜合保稅區的一家能源企業，2014年，該公司60萬噸原油存儲項目已經獲批，未來計劃在綜保區建立油品存儲倉庫并對進口重油進行初級加工，支持公司下游產業發展。公司副總經理張宏峰介紹說，與阿拉山口毗鄰的中亞五國油氣礦產資源十分豐富，是理想的原料產地。在交通運輸方面，阿拉山口口岸整合鐵路、公路、管道等多種運輸方式，非常便于加工成品的運出；在地理位置方面，阿拉山口有大量未開發利用的土地可用來建設儲備基地，且比較封閉，便于對儲備資源實施有效監管；再加上綜合保稅區有國家賦予的進出口優惠政策，為進口和儲備資源提供了良好的基礎平臺，是企業理想的資源儲備和加工基地。ufH大陸橋物流聯盟

狄永江說，阿拉山口綜合保稅區今后發展將以國際貿易為龍頭，以倉儲物流為基礎，以落地加工為重點，以生產性服務為支撐，發展保稅倉儲、保稅物流、保稅加工以及中轉分撥、配送、商品展示等服務，將倉儲資源轉化為制造產業鏈，輻射和帶動阿拉山口各產業發展。ufH大陸橋物流聯盟

不僅如此，阿拉山口在綜合保稅區的基礎上，按照“宜內則內，宜外則外”的原則，著手為保稅區的發展規劃建設了一個配套的金三角工業園區，以減少環境空間對落戶綜合保稅區企業產生的影響。ufH大陸橋物流聯盟

阿拉山口綜合保稅區管理委員會投資促進局局長王新春說，金三角工業園區距阿拉山口約30公里，總規劃面積60平方公里，園區同時可爭取享受綜合保稅區及邊境經濟合作區的有關優惠政策，為企業落地發展提供政策支持。ufH大陸橋物流聯盟

產業布局和發展規劃贏得企業的青睞，阿拉山口綜合保稅區的招商引資工作已取得了明顯成效。ufH大陸橋物流聯盟

據了解，阿拉山口綜合保稅區獲批以來，當地各有關部門先后赴北京、上海、湖北等地，與中國五礦、中國新興集團等大企業洽談合作事宜。目前，阿拉山口地平線石油天然氣股份有限公司已經入駐，中國五礦物流集團公司、烏魯木齊鐵路局合作開發經營綜保區合作協議及投資方案已基本完成內部審核，新疆現代石油綜保區原油倉儲設施正在進行設計，寧夏寶塔集團原油代加工項目正在進行規劃，哈國投資貿易促進局利用綜保區開展能源礦產資源展示和國際采購、分銷、配送項目正在接洽。同時，綜保區的建設還吸引了新加坡太平集運、新疆三寶、祥泰化工、衡華商貿、中瑞恒金礦石選礦等一批企業落戶阿拉山口，其政策效應和輻射帶動能力已經顯現。ufH大陸橋物流聯盟

未來，阿拉山口招商引資的工作重點也將向綜保區的建設發展傾斜，將結合綜保區的產業規劃，在石油化工、金屬采選冶煉、大宗農產品進口加工、進口散裝紅酒落地分裝、木材加工、棉紡加工、出口裝備制造以及在綜保區探索建立金屬礦產品展示交易中心，轉關進出口貨物集中分撥、配送中心等方面優先考量，盡早形成示范和聚集效應。ufH大陸橋物流聯盟
體驗游成為當地旅游業發展亮點ufH大陸橋物流聯盟

親眼目睹亞洲最大鐵路換裝庫內的工作，感受全國第一大陸路口岸的貨物吞吐能力，欣賞祖國西部國門的獨特風景，聽聽阿拉山口邊防連的故事……阿拉山口的旅游，如此與眾不同。ufH大陸橋物流聯盟

當前，很多地方的旅游業正在由傳統的觀光游向體驗游轉型，以提升游客的游覽質量，而在阿拉山口的旅游景點中，體驗已經不是旅游業發展刻意追求的目標，它早已滲透到了這座城市發展的點點滴滴中。ufH大陸橋物流聯盟

2013年12月底，記者在阿拉山口口岸鐵路換裝庫采訪時，得知這里已被打造成一處旅游景點，游客可以親臨現場，參觀鐵路換裝的每個環節。ufH大陸橋物流聯盟

在這間長820米，被稱為亞洲最大室內鐵路集裝箱的換裝庫內，可以同時為55節車皮進行寬窄軌的并行換裝。懸掛于屋頂的巨大機械吊臂，靈活地往返于車皮之間，將一個個集裝箱有序調運。雖然這樣的景色談不上優美，但足以讓人感受到阿拉山口口岸巨大的貨物吞吐能力，對全國第一大陸路口岸留下深刻印象。ufH大陸橋物流聯盟

2013年初，阿拉山口對旅游產業發展進行了科學規劃，創新經營管理模式，決定加快紅色邊境旅游、城市工業旅游、異域風情旅游等特色景區、精品路線的建設，一年來，阿拉山口把邊境旅游區按照打造國家3A級景區的要求，提高了管理水平，提升了旅游品位。ufH大陸橋物流聯盟

阿拉山口市旅游管理部門的工作人員表示，近幾年，阿拉山口先后投資1200余萬元修建了阿拉山口—邊防瞭望哨—國門的旅游公路，投入百萬余元完善景區基礎設施建設。ufH大陸橋物流聯盟

2013年5月，由阿拉山口投資1400余萬元建設的新國門投入使用。新建成的國門高27米，長54米，寬19.1米，建筑面積3095平方米，成為阿拉山口旅游的標志性景點。如今在阿拉山口國門下，不僅有穿梭于中哈兩國的貨運車輛，還有越來越多的與其合影留念的游人。ufH大陸橋物流聯盟

打造新國門只是阿拉山口旅游業發展的重要一環，遠不是終點。2014年，阿拉山口將繼續打造邊境文化、愛國戍邊文化等主題旅游產品，還將重點完善特色旅游景區的進入性問題，聯合邊檢、海關、邊防等相關部門，建立合理的游客管理機制和線路規劃，進一步豐富游客的旅游體驗。ufH大陸橋物流聯盟
2013年前11月進出口貨物同比增長9.9%ufH大陸橋物流聯盟

近日，記者從阿拉山口口岸管理辦公室獲悉，2013年1至11月，阿拉山口口岸進出口貨物總計2707.84萬噸，同比增長9.9%，其中進口貨物2182.85萬噸，同比增長15.6%；出口貨物524.99萬噸，同比減少8.9%。ufH大陸橋物流聯盟

據介紹，鐵路依然是阿拉山口口岸進出口貨物的主要方式。2013年1至11月，鐵路口岸進出口貨物總計1606.28萬噸，同比增長6.6%，呈穩步增長態勢。其中進口貨物1102.9萬噸，同比增長15.6%；出口貨物503.4萬噸，同比下降8.9%。鐵路進口貨物以金屬礦石、集裝箱、化工產品等為主，鐵路出口貨物以集裝箱、鋼材及有色金屬為主。金屬礦石等資源類貨物進口量的穩定增長是鐵路口岸過貨量穩定增長的主要推動力。ufH大陸橋物流聯盟

在公路口岸方面，2013年1至11月，進出口貨物21.86萬噸，同比減少8.5%。其中出口貨物21.59萬噸，同比減少9.7%；進口貨物出現較大增長，總量達2722噸，同比增長50.4倍。天然氣成為公路口岸進口量增加的主要推動力，累計進口總量達2682噸，占公路進口貨物總量的98.5%，其余進口貨物為甘草，總重40噸，占比1.5%。ufH大陸橋物流聯盟

隨著國內經濟的不斷發展，原油需求量不斷增加，阿拉山口口岸已經成為我國從中亞五國進口能源資源規模最大、最安全的主要通道，管道進口原油量逐年增長。2013年1至11月，中哈原油管道進口原油1079.7萬噸，同比增長15.6%。ufH大陸橋物流聯盟

大宗資源類商品運量和管道原油進口量的穩定增長，還帶動了進出口貿易額的穩定增長。2013年1至11月，阿拉山口口岸對外進出口貿易額158.91億美元，同比增長9.3%。（賀江 劉毅）ufH大陸橋物流聯盟

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