基地互認(rèn)遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)大陸橋區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品出口共贏

連云港是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要口岸之一，多年位居江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口前列，保鮮牛蒡、洋蔥等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口量更是在全國名列前茅。目前，連云港市有出口蔬菜企業(yè)25家，出口蔬菜種類齊全，涉及六大類60多個(gè)品種，2012年出口各類蔬菜104155.4噸、貨值8637.69萬美元。雖然擁有出口植物源性食品原料種植場6萬多畝，但連云港檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)的出口蔬菜基地少之又少，這與連云港市蔬菜出口大港的地位極不相稱。隨著美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施的日益嚴(yán)格，果蔬原料供應(yīng)已成為阻礙連云港果蔬貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要門檻。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋沿線dNL大陸橋物流聯(lián)盟

食品農(nóng)產(chǎn)品出口之瓶頸dNL大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋貫穿我國江蘇、安徽、河南、陜西、山西、甘肅、青海、寧夏、新疆等9個(gè)省份。由于出口食品原料種植區(qū)域和收獲季節(jié)的差異，加之區(qū)域內(nèi)出口食品企業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致陸橋沿線各省內(nèi)原料供應(yīng)嚴(yán)重失衡，有的甚至無法滿足轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)所需，需要跨區(qū)域全國范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)原料。但由于屬地管理的制約因素，企業(yè)需要在異地備案的相關(guān)要求難以落實(shí)，很難形成食品原料跨省區(qū)流動(dòng)，基地資源無法共享瓶頸企業(yè)的良性發(fā)展。再者，由于各省間缺少種植養(yǎng)殖基地監(jiān)管信息的交流，造成出口產(chǎn)品在整個(gè)流通過程中存在監(jiān)管的真空，無法形成全過程、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。此外，如何創(chuàng)新港口查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑嵘陆厌u、陜西果汁等內(nèi)地上橋貨物的通關(guān)速度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地局、貨場（倉庫）、口岸局的信息互動(dòng)，促進(jìn)陸橋沿線食品、農(nóng)產(chǎn)品出口提升，也成為連云港口岸面臨亟需解決的課題。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

基地互認(rèn)原料dNL大陸橋物流聯(lián)盟

遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)路線dNL大陸橋物流聯(lián)盟

2011年1月，正式開展相關(guān)研究工作，前后耗時(shí)2年。經(jīng)反復(fù)探討、反復(fù)試驗(yàn)，交流和總結(jié)，于2012年12月完成了該系統(tǒng)的研究及推廣應(yīng)用工作。根據(jù)國家質(zhì)檢總局簽署的《新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作備忘錄》所列7個(gè)技術(shù)文件的要求，結(jié)合連云港口岸、甘肅、陜西、新疆等區(qū)域內(nèi)貨物進(jìn)出口的實(shí)際情況，特別考慮到甘肅洋蔥、新疆番茄醬、陜西果汁等大宗農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀，本著區(qū)域內(nèi)協(xié)同監(jiān)管、檢企信息互通、創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升中西部貨物流通速度的原則，進(jìn)行本項(xiàng)目的技術(shù)路線設(shè)計(jì)。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

立足于現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫規(guī)章規(guī)定。以現(xiàn)行的檢驗(yàn)檢疫規(guī)章制度為指導(dǎo)，切實(shí)按照當(dāng)前的相關(guān)規(guī)定，特別是國家質(zhì)檢總局2012年第56號公告《出口食品原料種植場備案管理規(guī)定》的要求，充分考慮大陸橋區(qū)域各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在基地管理上的實(shí)際情況，求同存異，統(tǒng)一做法，建立一個(gè)區(qū)域內(nèi)相互認(rèn)可，又符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的基地監(jiān)督管理辦法。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

堅(jiān)持創(chuàng)新基地監(jiān)管模式。由于我國幅員遼闊、自然條件各異，各地的蔬菜原料不同，相同原料采收季節(jié)不同，以洋蔥為例，每年2、3月云南洋蔥收獲，5、6月徐州洋蔥采收，6、7月山東洋蔥采收，8、9月甘肅洋蔥采收，洋蔥進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)就需要一年四季在全國各地采收。根據(jù)國家質(zhì)檢總局要求，出口蔬菜需要進(jìn)行基地備案并且實(shí)行屬地管理，但由于地方保護(hù)主義等主客觀因素的制約，跨省份基地備案實(shí)行起來存在很多的困難，嚴(yán)重制約食品企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本系統(tǒng)在充分考慮基地備案的實(shí)際問題，在堅(jiān)持現(xiàn)行規(guī)章的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，通過區(qū)域內(nèi)互認(rèn)基地的實(shí)施來協(xié)調(diào)陸橋區(qū)域內(nèi)食品原料的協(xié)同監(jiān)管，提升區(qū)域內(nèi)原料流通速度。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

堅(jiān)持實(shí)用性原則。在對大陸橋區(qū)域食品原料充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握了部分主要食品原料的種植方式和物流結(jié)構(gòu)，掌握了口岸檢驗(yàn)檢疫部門和產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門的基地監(jiān)管模式和管理重點(diǎn)，明晰了中西部地區(qū)查驗(yàn)貨物的流通查驗(yàn)程序，針對以上實(shí)際對如何提升跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管水平，提高查驗(yàn)貨物的口岸通關(guān)速度進(jìn)行了全面分析，堅(jiān)持實(shí)用、簡潔、規(guī)范的原則開發(fā)本系統(tǒng)。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

遵循可用性、安全性的原則。本系統(tǒng)高度重視安全性，一方面通過進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、內(nèi)部信息平臺與外部信息平臺數(shù)據(jù)分離的設(shè)計(jì)、內(nèi)部信息按用戶級別和權(quán)限使用和維護(hù)的設(shè)計(jì)、為重要信息的訪問建立使用日志的設(shè)計(jì)，將保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行和信息的安全傳輸；另一方面檢驗(yàn)檢疫用戶使用安全密鑰登陸，防止來自外部的非法訪問，以避免信息資源的破壞和泄漏。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理dNL大陸橋物流聯(lián)盟

功能兼顧dNL大陸橋物流聯(lián)盟

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由植物源性食品種植基地備案及監(jiān)管、大陸橋區(qū)域互認(rèn)基地原料和查驗(yàn)貨物遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)組成，在大陸橋區(qū)域九省內(nèi)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)、基地生產(chǎn)管理者和儲存單位建立一個(gè)統(tǒng)一開放的出口蔬菜原料和查驗(yàn)貨物的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺。對蔬菜基地備案、基地生產(chǎn)、基地互認(rèn)、原料溯源、查驗(yàn)貨物視頻監(jiān)管等相關(guān)信息達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)管的目的。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域基地備案功能。利用該系統(tǒng)產(chǎn)地、口岸雙方協(xié)同對基地進(jìn)行考核監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基地、企業(yè)日常監(jiān)管的信息互通。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、信息互通，降低企業(yè)成本，提高基地監(jiān)管效率。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

實(shí)現(xiàn)大陸橋區(qū)域食品原料基地互認(rèn)功能。本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地局對規(guī)模較大、管理較規(guī)范的基地，通過系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上推薦，口岸局驗(yàn)證，對互認(rèn)的基地由口岸局推薦給生產(chǎn)企業(yè)，對來自互認(rèn)基地的原料給予檢測方面的優(yōu)惠。互認(rèn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期進(jìn)行整理。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

建立大陸橋區(qū)域內(nèi)互認(rèn)基地農(nóng)事管理信息共享平臺。本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對跨區(qū)域備案基地和互認(rèn)基地，實(shí)行農(nóng)事活動(dòng)電子化的全過程覆蓋，由基地管理主體進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)信息的錄入和管理。實(shí)現(xiàn)口岸局、產(chǎn)地局、儲運(yùn)部門對大陸橋區(qū)域食品信息的全方位共享。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

實(shí)現(xiàn)互認(rèn)基地原料溯源信息的電子化。對來自區(qū)域外的食品原料，本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)原料流向溯源信息的電子化，同時(shí)互認(rèn)基地原料采收、發(fā)運(yùn)、批次管理等信息管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地局原料流向?qū)徍耍诎毒謶{產(chǎn)地出具的流向證明接受貨物報(bào)檢，并對原料使用情況進(jìn)行核銷，原料使用信息和產(chǎn)地管理部門互通。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

實(shí)現(xiàn)大陸橋查驗(yàn)貨物的視頻查驗(yàn)。系統(tǒng)對查驗(yàn)貨物在定點(diǎn)查驗(yàn)場地進(jìn)行存放、發(fā)運(yùn)、批次信息的電子化，查驗(yàn)場負(fù)責(zé)存放場地的管理，按批次、日期和換證憑單號等信息進(jìn)行規(guī)范存放。通過視頻查驗(yàn)系統(tǒng)傳輸信息，直接查驗(yàn)放行，降低查驗(yàn)成本，提高通關(guān)速度，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)也可以通過該系統(tǒng)了解貨物的碼頭儲運(yùn)情況。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)創(chuàng)新鮮明dNL大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)用社會效益顯著dNL大陸橋物流聯(lián)盟

該課題首次提出大陸橋區(qū)域基地互認(rèn)的概念，補(bǔ)充了國內(nèi)出口蔬菜基地建設(shè)模式，為跨地區(qū)蔬菜基地備案提供技術(shù)平臺；首次在大陸橋區(qū)域?qū)嵭嘘憳虿轵?yàn)貨物視頻監(jiān)控，提升了新疆番茄醬的放行通關(guān)速度，為產(chǎn)地局的放行貨物、口岸局出口蔬菜原料的全過程控制提供技術(shù)保證；實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)基地備案網(wǎng)上申報(bào)、審核結(jié)果公布，降低企業(yè)出口成本。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

應(yīng)用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)，對大陸橋區(qū)域種養(yǎng)殖基地原料、陸橋運(yùn)輸?shù)牟轵?yàn)貨物實(shí)行全過程監(jiān)督管理，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)甘肅洋蔥、新疆番茄醬、陜西果汁的產(chǎn)地局、口岸局、企業(yè)的信息互通。實(shí)現(xiàn)洋蔥原料農(nóng)事活動(dòng)、生產(chǎn)加工、溯源信息的全過程控制，保證質(zhì)量安全，提高原料異地流通速度。實(shí)現(xiàn)新疆番茄醬、陜西果汁等查驗(yàn)貨物的產(chǎn)地、口岸、貨場等監(jiān)管信息共享，提高貨物的通關(guān)速度。該系統(tǒng)對促進(jìn)連云港地區(qū)的蔬菜貿(mào)易，保護(hù)和促進(jìn)我國的種植業(yè)健康發(fā)展，加速外貿(mào)物流通關(guān)速度等具有十分重要的推廣應(yīng)用價(jià)值，也必將在以后連云港地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)三農(nóng)建設(shè)中體現(xiàn)出巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。dNL大陸橋物流聯(lián)盟

《中國檢驗(yàn)檢疫》2014年1月刊dNL大陸橋物流聯(lián)盟

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