“新絲綢之路”困難多中國(guó)迎接挑戰(zhàn)

2013-12-02 20:38:17
Landbridge平臺(tái)

香港《南華早報(bào)》中文網(wǎng)26日刊載《中亞：“絲綢之路”的迷霧》一文，文章指出，“絲綢之路”在“堙沒(méi)”多年之后，又在不同場(chǎng)合被詮釋著、強(qiáng)調(diào)著。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中亞五國(guó)作為“絲綢之路”的東道國(guó)，一段時(shí)間內(nèi)將很大精力放在恢復(fù)和打通向東的“絲綢之路”通道上，并和中國(guó)一拍即合，而在其他節(jié)點(diǎn)則困難重重。djs大陸橋物流聯(lián)盟

文章摘編如下：djs大陸橋物流聯(lián)盟

　　自古以來(lái)，中亞地區(qū)在歐亞政治版圖上，就充當(dāng)著樞紐、東道主的角色，中國(guó)的、南亞的、波斯的、歐洲的，來(lái)自東西方各文明中心的物質(zhì)、精神要素，通過(guò)這個(gè)紐帶實(shí)現(xiàn)通聯(lián)和交換，而這條對(duì)東西方文化交流至關(guān)重要的紐帶，又以“絲綢之路”的名字永垂史冊(cè)。

　　進(jìn)入近代，先是伊斯蘭勢(shì)力的崛起，帖木兒、波斯、奧斯曼和準(zhǔn)噶爾霸權(quán)的更迭，繼而是沙俄入侵，中亞作為獨(dú)立勢(shì)力在歐亞政治版圖上暫時(shí)消失，“絲綢之路”也逐漸湮沒(méi)在中亞茫茫沙海中，儼然一個(gè)死亡的歷史名詞。

　　蘇聯(lián)的解體和中亞五國(guó)的獨(dú)立，讓“中亞國(guó)家”和“絲綢之路”這兩個(gè)塵封已久的歷史概念重新復(fù)活，20多年間，在不同場(chǎng)合，被不同的人和勢(shì)力反復(fù)詮釋著，強(qiáng)調(diào)著。

　　一“路”各表爭(zhēng)相發(fā)言

　　從誕生的那一刻起，“絲綢之路”就是個(gè)國(guó)際性、開(kāi)放性概念，對(duì)每個(gè)相關(guān)國(guó)家而言，意義都各不相同。

　　古代如此，今天更是如此。在當(dāng)代，中亞也好，世界也罷，都已不再是當(dāng)年的格局，而早已進(jìn)入全球化、“地球村”時(shí)代，因此，談及“絲綢之路”的方方面面，較諸古代更多。

　　中國(guó)是古代“絲綢之路”的起點(diǎn)，也是最熱衷談?wù)撨@一概念的國(guó)家之一。2012年上合組織峰會(huì)上，前任國(guó)家主席胡錦濤就曾提出，各上合組織成員國(guó)要努力建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道互聯(lián)互通工程，為古老的絲綢之路賦予新的內(nèi)涵。

　　今年9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞四國(guó)時(shí)，再次談到“新絲綢之路”理念，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，并具體提及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)思的兩層內(nèi)容，即首先，在現(xiàn)代條件下弘揚(yáng)古絲綢之旅留下的觀念、理念，其次，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)和中亞各國(guó)在鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等六大領(lǐng)域的互聯(lián)互通，從而創(chuàng)造現(xiàn)代化、多方位、立體的絲綢之路。

　　俄羅斯是在中亞駐軍最多的區(qū)外國(guó)家，又與中亞五國(guó)存在歷史和現(xiàn)實(shí)的淵源，俄聯(lián)邦政府曾在不同場(chǎng)合，多次將正在建設(shè)中、由中國(guó)經(jīng)過(guò)中亞和俄羅斯直抵德國(guó)杜伊斯堡，并連通歐洲鐵路網(wǎng)和港口的“中歐運(yùn)輸走廊”稱為“新絲綢之路”，并表示俄羅斯應(yīng)在“新絲綢之路”上發(fā)揮決定性作用。

　　作為“絲綢之路”上連接?xùn)|西、地處樞紐的中亞五國(guó)，對(duì)“絲綢之路”概念一直津津樂(lè)道。2011年，哈薩克斯坦在中國(guó)-亞歐博覽會(huì)上舉辦“絲綢之路”物流體系發(fā)展圓桌會(huì)議，并推出一系列“絲綢之路”文藝作品;2012年，烏茲別克斯坦在上海舉辦“絲綢之路”攝影展，同年6月又舉辦了“絲綢之路”和平之旅研討會(huì)。

　　中亞周邊的伊朗、阿塞拜疆，甚至尚掙扎在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平十字路口的阿富汗，也對(duì)“絲綢之路”念念不忘，這些國(guó)家的政要們多次表示，自己也是新老“絲綢之路”上不可或缺的一環(huán)。

　　更耐人尋味的是，美國(guó)也曾鄭重提出“白頭鷹版本”的“絲綢之路”方案：2011年秋，美國(guó)官方發(fā)布所謂“新絲綢之路”計(jì)劃，時(shí)任國(guó)務(wù)卿的希拉里克林頓更曾對(duì)塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行巡回訪問(wèn)，以宣揚(yáng)這個(gè)美國(guó)版的“絲綢之路”。

通向哪里是關(guān)鍵

　　不論古代還是當(dāng)代版本的“絲綢之路”，其實(shí)質(zhì)意義，都是溝通各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化乃至政治交流、聯(lián)系的通道，目的都是兩個(gè)，“連”和“通”，即通過(guò)“絲綢之路”連通相關(guān)國(guó)家。

　　問(wèn)題在于，提出“絲綢之路”不同版本的各家戰(zhàn)略利益迥異，它們各自的“絲綢之路”版本，自然也大相徑庭，確切地說(shuō)，“連通”理念雖同，怎么“連”、“通”哪里，卻是大相異趣的。

　　中國(guó)所希望的“新絲綢之路”，是通過(guò)“上合”各國(guó)的密切合作，包括交通、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通，開(kāi)發(fā)銀行、糧食安全合作機(jī)制、種子庫(kù)和農(nóng)業(yè)示范推廣基地，能源俱樂(lè)部、貿(mào)易投資便利化等一系列促進(jìn)相互經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作的機(jī)制建設(shè)，科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的相互合作，形成“上合”框架內(nèi)更密切的合作和更通暢的交流，打通歐亞間最近、最便捷的陸上通道，并通過(guò)“連通”，維護(hù)和促進(jìn)中國(guó)的邊境安全和能源安全。

　　俄羅斯的“新絲綢之路”，其基本目的是維持沿襲自前蘇聯(lián)的、中亞和俄間的通道、節(jié)點(diǎn)之便，并借“新絲路”保持和恢復(fù)俄在中亞的傳統(tǒng)“存在”和影響。

　　而美國(guó)，當(dāng)年希拉里高調(diào)推出“新絲綢之路”構(gòu)思，是打算以阿富汗為核心，將中亞腹地和印度等南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶相連，其更重要的目的，是打通美國(guó)在南亞各盟國(guó)、伙伴和中亞腹地間的交流通道，從而將美國(guó)的影響力深入到中亞腹地。

　　其它提出各自“絲綢之路”版本的國(guó)家，也同樣本著各自利益最大化的思路構(gòu)架藍(lán)圖，如伊朗的版本依托已有的伊朗-中亞公路和輸油管線，意在借這條西方鞭長(zhǎng)莫及的內(nèi)陸通道，緩解因核危機(jī)而遭受禁運(yùn)、制裁、封鎖的窘境，加強(qiáng)戰(zhàn)略縱深，而阿富汗則是懲于北約撤軍進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，希望搭上“絲綢之路”的順風(fēng)車(chē)自保。

　　各種版本的“絲綢之路”方案，在很大程度上是強(qiáng)調(diào)自己的“連”和“通”，而對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)者而言，卻在某種程度上希望“隔”和“斷”，目的是一方面實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，另一方面讓競(jìng)爭(zhēng)者邊緣化。

　　向東、向西或向南

　　在“新絲綢之路”話題上最持開(kāi)放態(tài)度的，無(wú)疑是東道主——中亞五國(guó)自己。

　　這五個(gè)國(guó)家都是內(nèi)陸國(guó)，缺乏獨(dú)立的出海口和外聯(lián)通道。不僅如此，從廣義上看，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，也需要和區(qū)域外更多經(jīng)濟(jì)體密切關(guān)聯(lián)，才能獲得必要的生存活力和發(fā)展空間，正因如此，它們不僅希望“連”、“通”，且希望連通的國(guó)家越多越好，如果經(jīng)過(guò)中亞這個(gè)樞紐的“絲綢之路”能夠四通八達(dá)，則樞紐的東道之利自然更加豐厚，且如此四通八達(dá)的“絲綢之路”，也會(huì)溝通中亞五國(guó)和區(qū)域外更多經(jīng)濟(jì)體間的利益合作，從而使中亞經(jīng)濟(jì)更有彈性，更具安全系數(shù)。

　　蘇聯(lián)解體前，中亞各國(guó)的“通聯(lián)”主要是向西，即和俄羅斯核心區(qū)連結(jié)，在經(jīng)濟(jì)上成為俄羅斯的“衛(wèi)星”，在資源輸出和物資輸入上，則飽受俄羅斯“卡脖子”之苦;蘇聯(lián)解體后，中亞國(guó)家一方面維持向西通道，另一方面開(kāi)辟了通往伊朗的南向通道，部分緩解了“絲綢之路”出口單一的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，中亞各國(guó)將很大精力放在恢復(fù)和打通向東的“絲綢之路”通道上，并和東方大國(guó)——中國(guó)一拍即合。

　　2010年，中國(guó)超過(guò)歐盟，成為中亞最大貿(mào)易伙伴，次年雙邊貿(mào)易總額達(dá)到400億美元的歷史高點(diǎn)，其中占主要份額的，正是石油和天然氣輸送。

　　2006年7月29日，西起哈薩克斯坦阿塔蘇，經(jīng)中哈邊界阿拉山口口岸至新疆獨(dú)山子的中哈-阿獨(dú)石油管道全線貫通投產(chǎn)，自此中哈原油貿(mào)易以每年20%的速度遞增，截止2012年11月30日，累計(jì)向國(guó)內(nèi)輸油4991.7萬(wàn)噸，貿(mào)易額高達(dá)321.54億美元;

　　2009年12月14日，西起土庫(kù)曼斯坦-烏茲別克斯坦邊界，東至新疆霍爾果斯口岸，穿越中、土、哈、烏四國(guó)，長(zhǎng)達(dá)10000公里的中國(guó)-中亞天然氣管道正式投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)輸氣量300-400億立方米，可保障中國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角沿線4億人口生活燃料供應(yīng)，并令沿線中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)受益。

　　作為世界制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)工業(yè)門(mén)類齊全，輕工業(yè)尤其發(fā)達(dá)，而中亞各國(guó)盡管經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，但“重重輕輕”的“蘇聯(lián)綜合癥”并未完全消失，而在某些領(lǐng)域、部門(mén)又有其優(yōu)勢(shì)和獨(dú)到之處，互通有無(wú)，開(kāi)拓彼此市場(chǎng)，可實(shí)現(xiàn)雙贏、互利;中亞是連接?xùn)|西方古老“絲綢之路”的行經(jīng)地，又是歐亞大陸橋的要沖，確保這條經(jīng)濟(jì)命脈的暢通，對(duì)彼此而言都十分重要。

　　對(duì)于中亞四國(guó)而言，向東的“連”和“通”意義自然重大，這不僅擺脫了傳統(tǒng)線路出口單一、易被卡斷或要挾的弊端，也使中亞首次直接和一個(gè)國(guó)際能源需求大戶 “無(wú)縫對(duì)接”，而無(wú)需經(jīng)同樣盛產(chǎn)油氣的鄰國(guó)中轉(zhuǎn)，這對(duì)中亞四國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全無(wú)疑是有益的;

　　對(duì)中國(guó)而言，能源進(jìn)口依賴度與日俱增，高速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，和不斷提高的城市能源消費(fèi)水準(zhǔn)，決定了能源安全在中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中不斷提高提升的重要級(jí)數(shù)，而打通向西的油、氣通道，對(duì)于實(shí)現(xiàn)油氣來(lái)源多元化，避免在幾個(gè)能源全球運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)上受制于人，無(wú)疑是有極大意義的。

　　而其它幾個(gè)方向，目前看來(lái)都存在一些麻煩

　　向西通往俄羅斯的通道、節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)完善，但經(jīng)過(guò)蘇聯(lián)解體后20多年的發(fā)展，俄羅斯和中亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)方面已出現(xiàn)明顯裂痕，類似中亞-中國(guó)那樣互補(bǔ)互利的 “經(jīng)濟(jì)帶”已殘缺不全，以資源出口為支柱產(chǎn)業(yè)的俄羅斯并不缺少中亞油氣資源，也無(wú)法提供中亞所需的各種工業(yè)產(chǎn)品，相反，中亞國(guó)家通過(guò)“向西”渠道向第三方出口油、氣，反倒要多付一層成本，多擔(dān)一份風(fēng)險(xiǎn)。

　　向南的“波斯線”在蘇聯(lián)解體之初一度被中亞各國(guó)寄托希望，但如今卻相形見(jiàn)絀——“絲綢之路”的意義在于“通”、“連”，而伊朗卻正被“遮斷”，“絲路出口”的意義，自然暫時(shí)會(huì)大打折扣。

　　至于美國(guó)，其“新絲綢之路”既不“通歐”，也不“聯(lián)華”，卻意在促進(jìn)中亞和南亞的一體化，進(jìn)而讓中亞和美國(guó)“通聯(lián)”，但這個(gè)方案最大的命門(mén)，一是阿富汗，二是巴基斯坦和美國(guó)、巴基斯坦和印度關(guān)系微妙，巴曾兩次切斷美國(guó)通往阿富汗的軍事補(bǔ)給線，三是聯(lián)軍從阿富汗撤軍在即，美國(guó)版“新絲路”安全形勢(shì)堪虞，很顯然，一條既不安全、又隨時(shí)可能中斷的“連通線”，是很難產(chǎn)生多大吸引力的。

　　事實(shí)上，“絲綢之路”成為多走向、多通道、多出口的“絲路網(wǎng)”，是最符合中亞和所有相關(guān)各方利益的，有關(guān)各方應(yīng)努力協(xié)調(diào)，找到彼此間利益共同點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)各版本“新絲路方案”的共存和互聯(lián)互通。(陶短房)

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