內陸沿邊開放路線圖已明晰分南北中三條線打造

2013-11-26 19:02:16
Landbridge平臺

近日獲悉，內陸、沿邊開放路線圖已基本明晰。其中，內陸開放將以絲綢之路為依托，從南、北、中三條線打造第二亞歐大陸橋國際經濟走廊及國際能源大通道，形成橫貫東中西的對外經濟走廊。j6Z大陸橋物流聯盟

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）指出：“加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。”此外，業內人士介紹，沿邊先行先試區建設將加快。j6Z大陸橋物流聯盟

關于《決定》提出的“在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區”戰略，中國證券報了解到，廣東、天津目前已將申請建立自貿區的方案上報，有望納入第二批自貿區建設試點。j6Z大陸橋物流聯盟

　　三線并舉打造第二亞歐大陸橋國際經濟走廊

　　國家發改委近日開始組織“絲綢之路經濟帶研究座談會”。這標志著，絲綢之路經濟帶建設將加快。分析人士認為，絲綢之路經濟帶實質上是為我國確定一個面向歐亞內陸開放的新戰略。決策層視野中的絲綢之路經濟帶，在空間走向上分為歐亞大陸橋、輸油管道和出境高速公路三條線，范圍涵蓋西北五省區之外的更多區域。

　　中國證券報獲悉，絲綢之路經濟帶建設將以烏魯木齊、伊寧和蘭州等商貿物流中心及邊境口岸為節點，構建面向中亞、西亞、南亞及中東歐國家的國際商貿物流中心。推進絲綢之路建設的關鍵是利用新疆向西開放的地緣優勢，依托新絲綢之路和第二亞歐大陸橋，建設連接俄羅斯、中亞及伊朗等國家和地區的能源、資源陸上國際大通道和國際能源資源產業合作基地，打造第二亞歐大陸橋國際經濟走廊及國際能源大通道。

　　第二亞歐大陸橋國際經濟走廊及國際能源大通道分為南、北、中三線。其中，南線依托南疆鐵路和314國道干線，推進庫爾勒―阿克蘇南疆產業帶和喀什等城市及口岸經濟發展，推動向西亞和南亞延伸的第二亞歐大陸橋南線國際經濟走廊及國際能源大通道建設。

　　北線依托奎北鐵路及口岸建設，推進阿勒泰等地以面向俄羅斯、蒙古為主的第二亞歐大陸橋北線外向型經濟發展及國際能源大通道建設。

　　中線依托西隴海蘭新干線，加快伊寧等沿邊城市外向型經濟發展，推進哈薩克斯坦向歐洲延伸的第二亞歐大陸橋中線國際經濟走廊建設及國際能源大通道建設。

　　廣東天津或入圍

　　第二批自貿區建設試點

　　上海自貿區成立，激起各地申報自貿區的熱情。中國證券報了解到，在上海自貿區暫不具可復制性的情況下，自貿區試點將分批、逐步進行。目前，有望納入第二批自貿區建設試點的是廣東和天津。兩地申請建立自貿區的方案已上報。

　　業內人士介紹，國家相關部門日前已在廣東進行調研，其中橫琴、前海、南沙三地均有望納入廣東自貿區范圍。

　　分析人士說，廣東自貿區將充分發揮港澳在國際經濟中的突出地位和優勢，推動更多高端資源向自貿區集中，讓香港高端服務業發展獲得新空間和新平臺，以此帶動珠三角乃至華南地區經濟結構的戰略性調整和經濟質量的戰略性提升。廣東自貿區將涉及服務貿易自由化，商品貿易自由化、投資便利化，金融創新合作及管理體制機制創新，逐步建立與香港接軌的營商環境。從區域看，前海主要涉及金融業合作開放，橫琴主要在服務貿易領域開放，南沙在貨物貿易領域發揮優勢。

　　對天津自貿區建設，天津濱海新區區長宗國英表示：“濱海新區已完成所有申報自貿區的文件。”

　　宗國英說，濱海新區改革重點是對照自貿區標準，探索發展符合國家產業導向和新區發展定位的產業，建立負面清單管理制度。“自貿區的建設實質上也是行政審批服務改革，濱海新區將加快轉變政府職能，構建新型行政審批服務的體系。”

　加快沿邊發展

　　基礎設施建設應先行

　　分析人士認為，加快沿邊開放步伐，有必要建設一批沿邊開發開放先行區，帶動沿邊發展。

　　國家發改委副主任杜鷹曾表示，建設沿邊開發開放先行區的目的是先行先試，以點帶面，加速提高沿邊地區開放水平，真正形成全方位對外開放新格局。

　　實際上，先行先試區建設正在一些沿邊口岸開展。例如，新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區，實施特殊經濟政策，發展成為特殊經濟區；新疆阿拉山口、塔城等一批邊境城鎮口岸建設成為邊民互市貿易區、出口產品加工區等園區。

　　加大邊境經濟技術合作區建設力度是沿邊開放重要內容。商務部制定的國家級經濟技術開發區和邊境經濟技術合作區“十二五”發展規劃提出，邊境合作區要積極推進外引內聯，深化與周邊國家經貿合作，進一步擴大和提升沿邊開放質量和水平，完善沿邊地區互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，優化、整合和提升區域功能，形成沿邊地區參與國際競爭的新優勢。

　　專家建議，加快沿邊發展，基礎設施建設應先行。國家應進一步加大基礎設施投入與建設，包括邊境口岸設施和市政基礎建設、跨境鐵路擴能改造、口岸高速公路等一批互聯互通重點項目建設，在一些重大項目規劃上適當向邊境地區傾斜，加大對邊境地區和邊境貿易資金扶持力度。

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