絲路經濟帶仍將側重歐亞大陸橋

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出 “推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。近日，國家發改委已經開始組織絲綢之路經濟帶研究座談會，這標志著在絲綢之路經濟帶建設將加快進程。據了解，決策層視野中的絲綢之路經濟帶，在空間走向上分為歐亞大陸橋、輸油管道、出境高速公路三條線，范圍涵蓋西北五省區之外更多區域。我國為何突出絲綢之路經濟帶建設？絲綢之路經濟帶建設將帶來什么？《中國經營報》記者專訪了陜西省社科院學術委員會副主任張寶通、西安交通大學經濟與金融學院教授馮濤、西北大學城市與環境學院教授劉科偉、西安石油大學經管學院教授。

 

仍將以北線為主

 

《中國經營報》：十八屆三中全會明確提出了“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設”。同時，從目前來看，絲綢之路經濟帶在空間走向上包括了以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線，這是一個不僅僅包括了西北五省區的廣大區域。我國為何如此重視絲綢之路經濟帶建設？

 

張寶通：絲綢之路經濟帶作為國家戰略，和全中國都有關，但總有重點區域。我認為，關于絲綢之路經濟帶的走向，干線還是會以歐亞大陸橋為重點發展帶，其次才是石油管道和出境公路。

 

具體來說，內蒙古被納入原因在于（北）京包（頭）—包（頭）蘭（州）—蘭（州）新（疆）線這條鐵路通道的存在，四川和重慶被納入則是因為“蓉歐快鐵”和“渝新歐”鐵路已經架起中國與歐洲貿易物流的往來通道。這兩條通道目前都是將電子產品經由新疆運至歐洲港口城市的貿易通[0.57%]道。

 

未來絲綢之路經濟帶建設可能還是以歐亞大陸橋為主，重點在于向西開放的貿易金融特區建設，這是加強貿易金融的主要載體。　

 

曾昭寧：我國已經建成從中亞五國到我國內地的大西北長輸石油管線，能源通道是絲綢之路經濟帶中涉及國家長遠能源安全的戰略通道，這條為推動能源合作而建設的重要貿易通道，將進一步推動我國與歐洲、亞洲能源富集區的經貿合作。在這條能源通道上，新疆、甘肅、寧夏、陜西等西北省區的優勢十分明顯。

 

跨國高速公路沿線的開放開發也是我國進一步擴大改革開放的現實需要，同時也能帶動沿線相關貿易經濟發展。

 

注重互補差異性

 

《中國經營報》：在絲綢之路經濟帶的研究和規劃過程中，相信會有更多的地區謀求被納入開放開發范疇。目前來看，各方在其中的定位如何？

 

張寶通：目前，絲綢之路經濟帶沿線地區分為東西兩條線，東部這條線分別從西安、重慶與我國東部地區的市場網絡相連接，西邊這條線在新疆分為北線的阿拉山口、南線的霍爾果斯兩個出口，對接的是歐洲和亞洲的市場。兩端都是經濟發展水平比較高的地區。而且各地在絲綢之路經濟帶當中的產業差異，將來會演變成為各自的特色。比如，寧夏自治區可以借助與穆斯林國家的交流，開展相關特色金融與貿易；在能源方面，寧夏、陜西等省區都有實力把絲綢之路變成能源之路，讓亞歐大陸橋成為能源之橋，并可在諸如西安等地設立能源交易中心，讓能源交易更加繁榮。

 

曾昭寧：絲綢之路經濟帶的分工協作來源于產業互補。比如，西安的工業體量不大，層次較高，工業門類齊全，戰略新興產業和裝備制造業發達，新疆以及中亞各國仍以采掘、輕紡和資源加工等中低端產業為主；因此，各地應該根據自身產業特點，利用這種產業互補優勢，未來在絲綢之路經濟帶中找準定位。我認為，陜西應該著力打造大西北先進制造業中心，進一步向中亞、西亞及歐洲拓展市場；另外，引導西安企業向中亞、西亞輸出產品，并進一步鼓勵企業走出去，到中亞、西亞投資。

 

馮濤：陜西應當以絲綢之路經濟帶建設為契機，創建新的概念，用好絲綢之路起點牌、向西開放內陸交通樞紐牌，提高陜西在經濟帶中的影響力。陜西應以西安為中心，構建絲綢之路經濟特區；在陜西建立西部地區的歐亞自由貿易區；構建以西安為中心的能源交易中心；在西安建立歐亞領事館區；宣傳打造絲綢之路經濟帶立體交通樞紐中心。

 

劉科偉：各省區首先應該重視產品、產業領域合作，可以通過提供服務的方式尋求同構同質的產品和產業的合作，通過發展貿易的方式進行存在差異性產品和產業的合作。二是加強投資領域合作，采取資本輸出、產品（制成品）進口合作模式實現互惠互利。三是增進服務領域合作，比如建立“絲綢之路自由貿易區”“能源交易中心”“絲綢之路經濟帶研發設計與技術咨詢基地”“絲綢之路經濟帶開發銀行”“基礎設施建設銀行[-0.91% 資金 研報]”等。

 

內陸開放戰略提升

 

《中國經營報》：處于我國內陸腹地的絲綢之路經濟帶上升為國家戰略，意味著我國區域經濟發展思路的哪些變化？

 

 

馮濤：絲綢之路經濟帶建設實質上是為中國確定了一個面向歐亞內陸開放的新的戰略方向。把這一戰略發展好，對中國的能源安全、貿易安全以及培育新的經濟增長點都具有十分重要的戰略意義。改革開放此前30多年我國主要是面向海洋開放，現在如果能把面向海洋發展戰略和面向歐亞大陸開放戰略協調好，中國發展的國際空間才有充分的周旋余地，廣大西部地區將從中受益。

 

張寶通：絲綢之路經濟帶上升為國家戰略，是十八大以來新一屆領導人進一步提升內陸開放的重大戰略。從某種意義上來說，中國作為發展中國家、新興經濟體和金磚國家的重要成員，其世界經濟引擎的帶動作用已讓多方受益，絲綢之路經濟帶建設表明我國將作為負責任大國在亞歐區域發揮正面作用與影響，推動構建互利共贏、可持續發展的合作模式。