新疆爭取設立中國-中亞自貿園區

在11月16日召開的新疆維吾爾自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議上，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢說，要抓住機遇，將新疆建設成絲綢之路經濟帶上的核心區，探索中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和喀什、霍爾果斯經濟開發區開發建設的新模式，主動參與中國與中亞國家自貿區談判，爭取在新疆設立中國-中亞自由貿易園區。ibW大陸橋物流聯盟

“盡管現在中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心建設還處于起步階段，但毫無疑問，它是未來中國與中亞建立自由貿易區的突破口和實驗區，隨著這一合作模式的成熟，建立中國-中亞自由貿易園區會很快成為現實。”11月17日，新疆霍爾果斯義烏商品城招商部經理俞華充滿信心地說。ibW大陸橋物流聯盟

十八屆三中全會召開，俞華格外關心與沿邊開放有關的政策話題。2010年，正是考慮到新疆沿邊開放勢頭以及內陸商貿的日益飽和，俞華所在公司進入中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心，擬借助合作中心內的貿易便利化和政策優勢，將義烏小商品模式打入中亞市場。ibW大陸橋物流聯盟

“我們之前調研發現，很多企業不愿在中亞開公司，一是不了解市場，二是擔心安全，中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心既不用出國，又直接面對國外市場，因此吸引了眾多企業。”俞華說，三中全會涉及的新疆區域開放和沿邊政策話題，是經濟合作中心里企業最關心的話題。ibW大陸橋物流聯盟

近日中央發布全面深化改革決定中提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸等在人員往來、加工物流等方面實行特殊方式和政策，推動絲綢之路經濟帶建設，擴大各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。ibW大陸橋物流聯盟

2010年曾向全國政協十一屆三次會議提交 《關于盡快啟動建立中國-中亞自由貿易區前期工作的建議》提案的全國政協委員、民革新疆區委會主委蔣平安認為，目前在新疆設立中國-中亞自由貿易園區的條件已經具備。ibW大陸橋物流聯盟

“新疆與中亞各國具有同處于古絲綢之路的地緣優勢，擁有相似的民族、文化、風俗習慣和消費結構等，這些都是彼此擴大經貿合作的重要基礎。中亞國家與我國經濟在資源、貿易、技術與服務方面的互補性很強，也對共同建設"絲綢之路經濟帶"的戰略構想完全贊同，而且積極性很高，并愿意與我國加強經濟、交通、人文互聯互通。”蔣平安說。ibW大陸橋物流聯盟

新疆社會科學院經濟研究所研究員王寧認為，我國目前正推動全方位開放格局，正在從沿海開放向內陸和沿邊開放發展，而新疆與8國接壤，是最典型和最具沿邊開放優勢的省份。“和以前相比，通過東部產業轉移和國家政策支持，新疆經濟水平和工業產業得到極大提高，而中亞各國近年經濟水平也發展迅速，一內一外兩個有利條件使得新疆可以實行更加向西開放政策。”王寧說。ibW大陸橋物流聯盟

記者了解到，自由貿易區通常指兩個以上的國家或地區，通過簽訂自由貿易協定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動，實現優勢互補，促進共同發展；有時它也用來形容一國國內，指一個或多個消除了關稅和貿易配額、并且對經濟的行政干預較小的區域。ibW大陸橋物流聯盟

建立自由貿易區一般來說，需要經過若干階段，首先實現商品和資金的自由流動，其次消除彼此的障礙，創造環境，落實一些項目，推進貿易便利化，然后是多邊貿易合作，最后才是建立自由貿易區。ibW大陸橋物流聯盟

“建立中亞自由貿易區是上海合作組織在地區經貿合作領域的最終目標，中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心從功能上說，既是"跨國邊境合作區"，也是"邊境自由貿易區"的前期雛形，因此這將是新疆向西開放的突破口，率先推動中哈自由貿易區的建立，通過發揮示范效應，逐步帶動和推廣中國與中亞各國自貿區的建立。”霍爾果斯經濟開發區管委會外宣辦主任楊繼紅說。ibW大陸橋物流聯盟

楊繼紅表示，國家目前已賦予中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心非常好的優惠政策，如由中方進入中心的基礎設施建設物資和中心內企業自用設備，按照出口貿易政策，予以退稅；企業從哈方進口基礎設施物資和區內設施自用設備進入中心中方區域，按照保稅區政策，免征關稅及進口環節增值稅；旅客從中心進入中方境內，每人每日一次可攜帶8000元人民幣的免稅物品等，包括近期批準的霍爾果斯口岸成為中國首個 “關外”離岸人民幣金融業務試點區等。“可以說，中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心目前享受的政策甚至比上海自貿區還要優惠。”他說。ibW大陸橋物流聯盟

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