山東爭取中日韓自貿先行區 青島啟動自貿區申報
2013-11-13 15:23:50
Landbridge平臺
編輯：喬夫 網址：www.blh621.com
“以中日韓自貿區為重點，加快談判建立高質量的自由貿易區。”繼上海自貿區試點后，國研中心公布的“383”改革方案中，對中日韓自貿區的提及，再次引發關注。
本月底，中日韓自貿區第三輪談判將啟動，自貿區從設想正一步步變為現實。憑借與日韓的區位和經貿合作優勢，山東在爭取中日韓自貿區的先行區上有特殊優勢，一旦我省能先行先試，無疑是區域經濟新一輪發展的好機會。
青島已啟動自貿區申報
“一旦中日韓自貿區能夠落戶青島，關稅的降低就能節省一大筆費用。”青島中塑經濟發展有限公司負責人對自貿區的政策充滿期待。該公司從事石化產品進出口，韓國市場占很大份額。
作為全國首批成立保稅區的城市，青島一直尋求轉型為自貿區。近日，青島出臺了《青島市國際貿易中心城市建設綱要(2013-2020年)》，標志著申報創建自由貿易試驗區工作全面啟動。
青島市委黨校管理學教研部副主任劉文儉參與過青島自貿區前期的課題工作。劉文儉告訴記者，與作為全國對外開放試點的上海自貿區不同，青島自貿區根據自身的區位優勢和產業特點，側重于先行先試中日韓自貿區，發揮與日韓的區位和經貿合作優勢，突出研究探索中日韓自貿區談判面臨的問題，并提出具有試驗意義的措施。
中日韓自貿區談判已經持續了大半年，青島市商務局有關負責人說，“這是一個漫長的過程，青島首先要爭取到先行試點城市。”為此，青島市出臺方案深化與日韓的經貿合作，力爭到2015年，青島與日韓貿易額占全市的貿易額比重由目前的25%提高到35%。
目前，青島西海岸經濟新區管委會委托商務部研究院，確定了中日韓區域經濟合作試驗區的先行啟動區選址地點，規劃面積3平方公里的西海岸出口加工區也將升級為面向日韓的“進出口加工區”，并提供保稅政策等配套服務。
青島保稅區管委會主任王懷岳說：“早已轉型保稅港區的青島，正加快向自由貿易港區的方向發展。”
中韓自貿區談判進展會更快
10月31日，商務部新聞發言人沈丹陽透露，中日韓自貿區第三輪談判將于11月26日-29日在日本舉行。不過，談判的結束時間表仍不確定。
自2002年中日韓自貿區設想首次提出，至今年3月26日開始第一輪談判，就走了11年，而日本與中韓兩國的政治摩擦，給自貿區落地增添了變數。
樂觀人士指出，在目前的政治環境下，中日韓自貿區能進入第三輪談判，顯示出三國政府在自貿區的締結上，實施了“政經分離”原則。而對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川認為，政治上的陰云的確給經濟上的談判帶來很大影響，這是中日韓自貿區談判目前面臨的最大問題。“不過，中韓自貿區談判應該更為現實，進展也可能更快一些。”
桑百川介紹，在中韓雙邊談判中，農產品(7.65, -0.21, -2.67%)貿易、雙邊投資自由化的開放度等問題，仍是目前雙方談判的焦點。
除了青島，山東多個地市都在積極謀求對接中韓自貿區。“目前對自貿區競爭力度最大、最積極的是煙臺、青島、威海三城市。”山東社會科學院對外經濟研究中心主任范振洪說。
“爭取成為自貿區先行區的山東城市，屬于山東的幾個經濟增長極。這些地區經濟相對發達，也聚集了大量人才和具有領先意義的企業。”桑百川表示，不管山東哪個城市能率先試點，自貿區所帶來的更自由的貿易和投資規則都會使其經濟增長功能進一步釋放，進而帶動整個山東經濟的發展。“隨著貿易規模、投資規模擴大，對外聯系更加便捷，必然會使整個區域內的企業尋找擴大投資和出口的機會。”
自貿區讓科技企業最受益
對于中日韓自貿區，除了山東，不少地方都參與了先行區的角逐。其中，天津在今年6月前，就向國務院上報了自貿區方案，當地官員稱，“天津自貿區規劃第一稿早于上海提交”。
天津的創新效率引人注目，南開大學濱海開發研究院副院長劉剛介紹，截至今年上半年，天津已吸引了北京三分之一的科技型中小企業落戶，天津的5萬多家中小企業，對天津的經濟貢獻率超過40%。
“新一輪的經濟發展，應該是‘創新驅動、科技導向’,是更富活力的市場經濟體制。”劉剛說，“自貿區為何越來越重要？因為在后面的經濟發展過程中，科技創新的主要力量——科技型中小企業的發展對經濟開放的依賴程度更高。”
劉剛說，在保稅區的管理模式下，國內企業進口的零部件，從入關到出關一般需要5—7天，而升級為自貿區管理模式后，中日韓自貿區的貨物最快24小時可達。“雖然就相差幾天，但在這個信息流、物流爆發式增長的市場環境中，企業可以省出巨大的倉儲成本。”
“從上海自貿區試點中可以看出，每一項舉措的核心都是降低成本，時間成本、交易成本和企業運營成本都能降低，這樣才真正提高了企業的競爭力和活力。”劉剛認為，從自貿區中獲益最多的將是科技型中小企業，若中日韓自貿區先行區落地山東，將成為整個山東調整經濟結構、轉變經濟增長方式的契機。
劉剛分析，山東省以大企業為代表的規模經濟發展模式，能否借機完成升級，將決定山東經濟未來10年的發展。
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