海拉爾：依托綜合優(yōu)勢(shì) 構(gòu)筑開(kāi)放中心

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 “把內(nèi)蒙古建設(shè)成我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡和充滿(mǎn)活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶”，這是自治區(qū)“８３３７”發(fā)展思路確定的對(duì)外開(kāi)放方略。與此相呼應(yīng)的最新的、最具說(shuō)服力的現(xiàn)實(shí)版本是在７月初閉幕的“中國(guó)·海拉爾第九屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷(xiāo)會(huì)”（下簡(jiǎn)稱(chēng)“展洽會(huì)”）上，中俄、中蒙簽約意向金額達(dá)到３８．６億元。展洽會(huì)到今年已連續(xù)成功舉辦９屆，成為中俄蒙毗鄰地區(qū)最具活力和成長(zhǎng)性的國(guó)際性展會(huì)。以此為推手，海拉爾在兼具呼倫貝爾市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心等符號(hào)外，現(xiàn)在又多了一個(gè)對(duì)外開(kāi)放中心的符號(hào)。那么，這個(gè)對(duì)外開(kāi)放中心是怎樣煉成的呢？dxF大陸橋物流聯(lián)盟

開(kāi)放條件得天獨(dú)厚dxF大陸橋物流聯(lián)盟

回看歷史，審視現(xiàn)實(shí)，海拉爾現(xiàn)處在對(duì)外開(kāi)放的最佳時(shí)期。政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)等相互疊加而形成的帕累托效應(yīng)，使海拉爾對(duì)外開(kāi)放中心的地位愈加鞏固。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞合作規(guī)劃綱要（２００９——２０１８）》《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（２０１０——２０２０）》等文件中，海拉爾被定為為內(nèi)蒙古東部重要的龍頭城市、交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)城市、旅游集散中心、區(qū)域性金融發(fā)展中心和自治區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

 而從區(qū)位條件看，海拉爾居于中俄蒙交界地帶海拉爾、赤塔、喬巴山“大金三角”和海拉爾、滿(mǎn)洲里、額爾古納“小金三角”核心區(qū)域。以海拉爾為圓心，對(duì)俄口岸滿(mǎn)洲里、黑山頭、室韋、胡列也吐，對(duì)蒙口岸阿日哈沙特、額布都格均分布在３５０公里半徑之內(nèi)。也就是說(shuō)，從海拉爾驅(qū)車(chē)，只需半日即可抵達(dá)各個(gè)口岸。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

從交通條件看，海拉爾擁有四通八達(dá)、立體式的交通網(wǎng)絡(luò)。海拉爾航空口岸是內(nèi)蒙古擁有國(guó)際航線(xiàn)最多的國(guó)際航空口岸，目前已累計(jì)開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線(xiàn)４４條，通達(dá)國(guó)內(nèi)３２個(gè)主要城市，包括１８?jìng)€(gè)省會(huì)城市；開(kāi)通國(guó)際和地區(qū)航線(xiàn)１０條，與俄羅斯赤塔、伊爾庫(kù)茨克，蒙古國(guó)喬巴山、烏蘭巴托以及香港、臺(tái)灣地區(qū)架設(shè)起空中橋梁。而在地面交通方面，歐亞大鐵路的樞紐身份和蒙東公路網(wǎng)的核心身份為海拉爾“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”創(chuàng)造了便利條件。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

會(huì)當(dāng)擊水三千里，面對(duì)中俄、中蒙交流合作日益密切和加深的大好機(jī)遇，集多重優(yōu)勢(shì)于一身的海拉爾已然高擎起對(duì)外開(kāi)放的大旗，謀劃著將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)的大文章。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

開(kāi)放基礎(chǔ)厚積薄發(fā)dxF大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十余年的成果積累，海拉爾已經(jīng)成為一座經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、交通方便快捷、商貿(mào)物流發(fā)達(dá)、城市功能健全、智力支持堅(jiān)實(shí)、投資環(huán)境優(yōu)越的城市。以此為基礎(chǔ)，海拉爾又提出了更大的戰(zhàn)略雄心，即打造中俄蒙交流合作的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)致力于充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，使海拉爾成為“南聯(lián)北開(kāi)”的“神經(jīng)中樞”。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

這是一個(gè)多方良性互動(dòng)的機(jī)制。一方面，以海拉爾支點(diǎn)，為東北經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金、技術(shù)的匯聚修建“蓄水池”；另一方面，以海拉爾為媒介，為俄羅斯、蒙古國(guó)的能源、礦產(chǎn)輸入國(guó)內(nèi)探索出新通道；同時(shí)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)可以激勵(lì)本土企業(yè)勇敢地走出去，使出口與投資、消費(fèi)更加匹配。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

支撐起這個(gè)戰(zhàn)略雄心的，是海拉爾現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是物流業(yè)的迅猛發(fā)展。作為區(qū)域性商業(yè)中心，海拉爾社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)８年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，其商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)服務(wù)覆蓋了嶺西２００萬(wàn)人口。三角地中心商業(yè)圈日均客流量超過(guò)１０萬(wàn)人次，日均銷(xiāo)售額超過(guò)千萬(wàn)元。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

此外，海拉爾大型區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流配送企業(yè)達(dá)到３６個(gè)，年銷(xiāo)售額超１０億元。而正在建設(shè)或規(guī)劃中的中俄蒙國(guó)際物流園、中俄蒙國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、中俄蒙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、能源礦產(chǎn)品園區(qū)、空港物流園都把與俄蒙開(kāi)展合作作為了關(guān)鍵元素。更為重要的是，紅星美凱龍、維多利等大型城市商貿(mào)綜合體即將進(jìn)入海拉爾，在為這座城市帶來(lái)商業(yè)新模式的同時(shí)，也使其對(duì)外輻射能力愈加強(qiáng)勁。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

開(kāi)放平臺(tái)風(fēng)云際會(huì)dxF大陸橋物流聯(lián)盟

２００５年，首屆展洽會(huì)在海拉爾成吉思汗廣場(chǎng)舉辦。參加過(guò)的海拉爾市民至今最深的印象是喝海拉爾啤酒，吃俄羅斯列吧，看蒙古國(guó)的工藝品。但毋庸置疑的是，正是從那時(shí)起，海拉爾人開(kāi)放的眼光看得越來(lái)越深遠(yuǎn)，中俄蒙毗鄰地區(qū)交流合作的大門(mén)也越來(lái)越敞開(kāi)了。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

至２０１３年，展洽會(huì)已連續(xù)成功舉辦９屆，成為中俄蒙毗鄰地區(qū)規(guī)模最大、最具影響力的展會(huì)。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

展洽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交易金額從最初的百十萬(wàn)元攀升到近９０００萬(wàn)元，中俄、中蒙簽約意向金額從數(shù)百萬(wàn)元到如今的３８．６億元；合作范圍涵蓋建材、化工、電子、農(nóng)資、服裝、新能源、汽車(chē)、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域。展洽會(huì)也越來(lái)越有“國(guó)際范”，不僅俄羅斯、蒙古和自治區(qū)各盟市積極響應(yīng)，港澳臺(tái)地區(qū)以及韓國(guó)、尼泊爾也不遠(yuǎn)萬(wàn)里派團(tuán)參展。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

為什么展洽會(huì)越辦越大？在于“用和諧之泉澆合作之樹(shù)，用開(kāi)放之鑰啟共贏之門(mén)”。和諧、開(kāi)放、合作、共贏已是展洽會(huì)固定的主題。在這個(gè)主題之下，“為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商、采購(gòu)商搭建廣泛的信息交流平臺(tái)和展示窗口并探索資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同前行的途徑和互惠互利、融會(huì)貫通、良性發(fā)展格局的形成”，展洽會(huì)的角色更為吃重。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

而更為關(guān)鍵的是，海拉爾與俄蒙毗鄰地區(qū)地相近，人相親，共同富裕的愿望相通，為三方交流合作奠定下堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

開(kāi)放環(huán)境水乳交融dxF大陸橋物流聯(lián)盟

１９９２年７月，海拉爾與俄羅斯赤塔市建立友好城市關(guān)系。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

２０１２年９月，海拉爾與蒙古國(guó)烏蘭巴托市松根海爾汗區(qū)建立友好城市關(guān)系。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

２０１３年６月，海拉爾與俄羅斯烏蘭烏德市簽訂《關(guān)于建立友好城市關(guān)系的意向書(shū)》。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

此外，俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)的涅爾琴斯克區(qū)、車(chē)爾尼雪夫斯基區(qū)提出與海拉爾建立友好城市關(guān)系的愿望。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

為什么海拉爾這么受歡迎呢？外方看重的是海拉爾重情重義的城市性格。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

２００９年，海拉爾外事辦會(huì)同建設(shè)局三赴蒙古國(guó)喬巴山市，為該市援建市政廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉。幾個(gè)月的時(shí)間里，海拉爾工作人員的敬業(yè)精神和工程質(zhì)量受到了蒙方的高度贊揚(yáng)，他們稱(chēng)贊音樂(lè)噴泉代表了海拉爾人對(duì)蒙古國(guó)人民的深情厚誼，是海拉爾與喬巴山友誼的里程碑。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

類(lèi)似的“里程碑”在海拉爾城區(qū)里也處處可見(jiàn)。海拉爾有專(zhuān)人和專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)小孤山蘇聯(lián)紅軍烈士墓和蘇聯(lián)紅軍烈士陵園進(jìn)行管理、保護(hù)，每年都迎來(lái)眾多的紅軍后裔到這里祭掃。世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)海拉爾紀(jì)念園不僅是紅色旅游勝地，而且是中俄蒙人民友誼的象征。和平公園里的一景一物則都充盈著海拉爾人對(duì)和平的珍視，對(duì)友情的感念。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

如果通往未來(lái)的道路上有一扇門(mén)，那么情感就是打開(kāi)這扇門(mén)的鑰匙。在與俄蒙毗鄰地區(qū)的交往合作中，海拉爾更加注重情感的催化作用，因?yàn)槟菢涌梢宰尳煌欣慰康幕A(chǔ)和深度的契合。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

短評(píng)dxF大陸橋物流聯(lián)盟

從黃水走向藍(lán)海dxF大陸橋物流聯(lián)盟

在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略中，呼倫貝爾市是環(huán)渤海地區(qū)向北開(kāi)放的重要陸路通道和歐亞大陸橋的重要橋頭堡，正在建設(shè)成為對(duì)俄蒙開(kāi)放的大門(mén)戶(hù)、連接歐亞的大通道、東北亞產(chǎn)業(yè)集聚的大平臺(tái)。目前呼倫貝爾市已形成滿(mǎn)洲里為龍頭，阿日哈薩特、額布都格、黑山頭、室韋為兩翼，海拉爾為中心的對(duì)外開(kāi)放大格局。與俄蒙綿延１７３３公里的邊境線(xiàn)上，飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)竟日川流不息，推動(dòng)著呼倫貝爾市對(duì)外開(kāi)放的車(chē)輪滾滾前進(jìn)。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要（２０１３——２０１６）》，雙邊貿(mào)易額要達(dá)到１０００億美元，到２０２０年則為２０００億美元。如何在這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)盛宴中分得一杯羹？又如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌？對(duì)外開(kāi)放必須從黃水走向藍(lán)海。也就是與俄蒙在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等領(lǐng)域的合作全面深化，把合作范圍拓得更寬，把合作意向進(jìn)一步做實(shí)，把合作樣式變得更豐富。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

為此，海拉爾已經(jīng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。２０１３年５月１５日，海拉爾航空口岸國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)正式開(kāi)通，６月６日，海拉爾航空口岸簽證業(yè)務(wù)順利啟動(dòng)。與此同時(shí)，海拉爾與俄羅斯赤塔市雙向開(kāi)通了招商引資旅游資源網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，提供兩國(guó)最新的政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及商品信息。海拉爾也正在籌劃至俄羅斯西伯利亞和烏蘭烏德的新航線(xiàn)并建設(shè)以航空口岸為依托的國(guó)際貨運(yùn)區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)。俄羅斯駐海拉爾領(lǐng)事館正在積極申辦，海拉爾與俄蒙毗鄰地區(qū)共同打造的精品旅游線(xiàn)路也逐步形成……dxF大陸橋物流聯(lián)盟

 無(wú)論是已經(jīng)做實(shí)的，還是正在做實(shí)的，都為海拉爾對(duì)外開(kāi)放走向藍(lán)海創(chuàng)造了條件。乘風(fēng)破浪趁此時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海，在“把內(nèi)蒙古建設(shè)成我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡和充滿(mǎn)活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略中，海拉爾憑依自己的實(shí)力和魅力長(zhǎng)袖善舞于國(guó)際舞臺(tái)，展現(xiàn)卓然的風(fēng)采。dxF大陸橋物流聯(lián)盟

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