金融助推喀什霍爾果斯開發區發展

　　烏魯木齊(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--2012年出臺的《關于金融支持喀什霍爾果斯經濟開發區的意見》，為喀什、霍爾果斯經濟開發區的建設和發展注入強勁的金融動力。出席第三屆中國-亞歐博覽會金融發展與合作論壇的金融界人士表示，將進一步加大對兩個開發區的支持力度，使金融業成為推動開發區發展的重要引擎。

 

　　——金融為經濟開發區發展提供有力支撐

 

    　在第三屆中國-亞歐博覽會期間，喀什地委副書記熱甫卡提·努熱合曼對記者表示:“我們喀什金融貿易區、總部經濟區、綜合保稅區已現雛形。”

 

   　 2011年10月國務院頒布《關于支持新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，賦予喀什建設“金融貿易區”政策?？κ步洕_發區成為我國繼陸家嘴“金融貿易區”之后，第二個被允許建設“金融貿易區”的經濟開發區。

 

　    2012年，人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合出臺《關于金融支持喀什和霍爾果斯經濟開發區建設的意見》后，浦發、廣發、太平洋保險等金融保險機構爭相落戶喀什經濟開發區。熱甫卡提·努熱合曼向記者介紹說，目前，巴基斯坦哈比銀行設立喀什分行事宜正在磋商。而喀什開發區產權交易中心、企業上市服務中心也相繼掛牌，并成功發行8億元企業債，有6家企業進入上市輔導階段。轄區金融機構網點由2010年初的499個增至609個。

 

   　 與此同時，近年來喀什、霍爾果斯地區貸款增速屢創新高。以喀什地區為例，金融機構貸款余額由2010年初的97.78億元增至2013年6月末的340.95億元，增長2.48倍。3年來，貸款增速持續穩居全疆前列，貸款年均增速47.34%，高于全疆同期增速23.85個百分點，對區域經濟發展提供了有力支撐。

 

    　據證監會副主席劉新華介紹，今年以來，證監會加大了對這兩個開發區擬上市企業的輔導力度，已有80多家企業與70多家各類中介機構進行了接觸。證監會支持已上市公司在這兩個開發區設廠建公司，同時加強相關的培訓工作，對開發區相關負責人特別是擬上市公司負責人進行了培訓。

 

  　  保監會副主席王祖繼介紹說，2012年，共計9家保險公司在霍爾果斯經濟開發區設立分支機構，批準深圳美臣泰平保險經紀公司在霍爾果斯設立分公司。出口信用保險公司設立新疆專項工作辦公室以來，已累計承保伊犁州企業十余家。

 

    　——開發區內金融業加快發展仍存在制約因素

 

  　  在第三屆中國-亞歐博覽會期間舉辦的“金融支持新疆經濟發展 加快喀什霍爾果斯經濟開發區建設座談會”上，不少業內人士提到，盡管從中央到地方對于喀什、霍爾果斯經濟開發區都提供了很好的金融支持政策，但政策的落實還不夠細化，金融業在兩個開發區的發展還面臨不少制約因素。

 

   　 一是經濟發展差異影響金融發展規模。盡管近年來喀什、霍爾果斯經濟開發區的經濟都取得長足發展，但與全國、全疆的發展還有很大的差距。以喀什為例，2012年喀什地區人均生產總值10290元，僅相當于全國的四分之一、全疆的三分之一；各項貸款余額312.1億元，僅占經濟總量的二分之一。轄區銀行業機構以國有商業銀行為主，保險機構僅開辦傳統財險、壽險業務。融資租賃、信托投資、財務公司等非銀行投融資類機構仍屬空白。擔保、信用評級、投資咨詢等金融中介服務組織體系尚未形成。

 

    　二是金融管理模式弱化金融支持力度。座談會上，當地銀行的相關人士表示，目前，在喀什的金融布局中，占據主導地位的國有商業銀行，因缺乏信貸審批權限、企業達不到統一的評級標準，貸款不僅存量少，增量也有限，存貸比不足15%。

 

   　 三是金融人才匱乏。目前開發區內金融機構從業人員中，研究生以上學歷不足5%，金融理財師、保險精算師等金融高端人才更是寥寥無幾。絕大部分金融機構只是簡單推廣其上級研發的產品，對于符合區域經濟發展需求的金融產品、金融工具創新不足。

 

   　 ——完善金融體系 加足金融馬力

 

  　  參與座談會的部分政府官員、金融機構代表表示，《關于金融支持喀什和霍爾果斯經濟開發區建設的意見》的出臺為鼓勵金融支持兩個經濟開發區建設提供了有力的政策保障。應緊抓機遇，借助兩個經濟開發區資源、地緣、環境和政策優勢，不斷完善金融體系。

 

    　熱甫木提·努熱合曼認為，新形勢下，喀什經濟開發區的金融創新需建立金融貿易區咨詢設計團隊；培養金融高端人才、引進金融機構；提升開發區直接融資的能力和水平等。

 

  　  國開行、工行、建行、農行等金融機構的代表則提出，當前應積極開展在霍爾果斯經濟開發區，特別是中哈霍爾果斯國際邊境合作中心區域內的分支機構選址和可行性考察，加快推進金融創新；在喀什經濟技術開發區可整合原有的農村信用社，升級為農商行；在城市基礎建設、產業項目、民生項目及規劃等方面，同兩個經濟開發區開展全方位合作。同時，也希望相關部門盡快出臺具體的實施細則或操作規程，用足、用好、用活國家賦予的金融優惠政策，對于開發區內的金融支持政策要具有區別性。

 

   　 新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛表示，將以金融支持中哈霍爾果斯國際邊境合作中心為實驗區，開展融資方式、結算方式的創新，逐步拓寬多層次、寬領域的金融合作。

 

   　 劉新華表示，下一步，證監會將從四個方面為喀什和霍爾果斯開發區的建設給予支持:一是在直接融資方面，支持開發區符合條件的公司IPO，支持已上市公司發行上市公司債，支持非上市公司發行中小企業債。二是推動在開發區內設立證券機構，支持證券公司在開發區進行創新，包括產品創新、業務創新以及與其他金融機構合作的創新。三是引導支持非新疆的上市公司到這兩個開發區大展身手。四是支持兩個開發區的對外開放。支持開發區企業進行“走出去”的探索，支持符合條件的公司到境外上市。

 

  　  王祖繼則表示，將支持各類保險機構在喀什、霍爾果斯經濟開發區設立分支機構。引導當地保險機構結合喀什、霍爾果斯開發區的保險需求，創新發展保險產品服務。支持保險公司以股權、基金、債權、資產支持計劃等多種形式，投資開發區重點項目和基礎設施建設。