繁華漸成浮云滿洲里外貿(mào)困局待解

2013-09-09 09:04:18
Landbridge平臺(tái)

從邊境國(guó)門(mén)到滿洲里鬧市區(qū)很近，乘出租車(chē)只需17元人民幣。Axn大陸橋物流聯(lián)盟

滿洲里全市總面積730平方公里，西北與俄羅斯小鎮(zhèn)后貝加爾斯克接壤。作為中國(guó)最大的沿邊陸路口岸城市，它承擔(dān)著中俄貿(mào)易60%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)。市口岸辦最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月-7月滿洲里口岸運(yùn)量累計(jì)完成1734.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%。Axn大陸橋物流聯(lián)盟

　　不過(guò)，2008年金融海嘯過(guò)后，俄羅斯政府開(kāi)始對(duì)進(jìn)口關(guān)稅、出口認(rèn)證、鐵路運(yùn)輸、森林采伐、外籍勞工等各方面政策作出調(diào)整。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)邊貿(mào)優(yōu)惠政策取消、房地產(chǎn)調(diào)控及金融緊縮的共同作用下，2012年滿洲里對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額下降13.19%，進(jìn)口跌幅更甚。據(jù)了解，這一狀態(tài)已持續(xù)數(shù)年。

　　對(duì)外貿(mào)易仍處低潮

　　滿洲里毗鄰俄蒙兩國(guó)。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，與中國(guó)的邊境直接商貿(mào)往來(lái)，蒙古國(guó)遠(yuǎn)低于俄羅斯。從地圖上看，滿洲里與俄羅斯后貝加爾斯克市近在咫尺，距離蒙古國(guó)的喬巴山市約有500公里。

　　“蒙古邊境那邊每年只有四次、每次一周的開(kāi)放時(shí)間，俄羅斯相對(duì)自由一些。但過(guò)來(lái)滿洲里的外國(guó)人，這幾年真的少了許多。”商貿(mào)市場(chǎng)外一位卡車(chē)運(yùn)貨師傅告訴記者。

　　隨著國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變，俄羅斯這一滿洲里“老伙伴”的經(jīng)濟(jì)狀況，近年來(lái)仍少有起色。記者在滿洲里相關(guān)商貿(mào)市場(chǎng)走訪時(shí)了解到，與四五年前相比，假如以前過(guò)來(lái)“100個(gè)”俄羅斯客戶的話，這幾年就只有“50個(gè)”，人氣低迷威脅到了商家的生存。一位姓趙的店鋪老板對(duì)記者說(shuō)，如果現(xiàn)在打算把鋪面賣(mài)掉，只能收到30萬(wàn)，而最風(fēng)光的時(shí)候100萬(wàn)元都有人搶。

　　截至今年7月末的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月-7月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額12.99億美元，同比增長(zhǎng)0.7%，其中出口1.82億美元，增長(zhǎng)34.8%，進(jìn)口11.17億美元，下降3.3%。

　　“1月-7月增幅不大，主要是因?yàn)樨浳飪r(jià)格下降所致。即便貿(mào)易量增加，在具體金額上可能反映得并不明顯。”滿洲里市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)科科長(zhǎng)郭海濤告訴記者。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全年滿洲里外貿(mào)進(jìn)出口總額同比下降11.9%，對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額19.74億美元（總量占比93%），同比下降13.19%。出口呈現(xiàn)一定增長(zhǎng)，但進(jìn)口降幅較大。

　　滿洲里市外貿(mào)進(jìn)口最主要的類(lèi)別為木材。記者走訪當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的木材加工制造企業(yè)聯(lián)眾木業(yè)，公司總經(jīng)理張昌利表示，我國(guó)國(guó)內(nèi)天然林資源有限，且多數(shù)處于保護(hù)狀態(tài)，因此從俄羅斯進(jìn)口具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特點(diǎn)。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，除房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致需求降低外，木質(zhì)別墅對(duì)土地的要求也比較高。

　　對(duì)于公司的利潤(rùn)情況，張昌利說(shuō)每年大約有20%的遞增。在融資方面，公司多采用自有資金，貸款很少。

　　俄羅斯散客購(gòu)物意愿降低，國(guó)內(nèi)商戶人數(shù)銳減，亦波及滿洲里商貿(mào)區(qū)的餐飲行業(yè)。位于市區(qū)六道街的“北方小吃”店主告訴記者，以前熱鬧時(shí)每天送飯可達(dá)800份，現(xiàn)在只有100份左右。這家已在滿洲里經(jīng)營(yíng)了十年的夫妻店，如今處境尷尬。

　　證券時(shí)報(bào)記者在滿洲里國(guó)門(mén)景區(qū)北側(cè)的“中俄互市貿(mào)易旅游區(qū)”看到，中國(guó)一側(cè)的大樓早已修建完畢，但對(duì)面的俄方園區(qū)仍未開(kāi)工，雜草叢生。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，1996年中國(guó)單方運(yùn)營(yíng)至今，這一國(guó)家級(jí)的互貿(mào)區(qū)已幾近荒廢，難覓人煙。

　　不利因素接踵而至

　　對(duì)于造成這一現(xiàn)狀的原因，市外經(jīng)貿(mào)局郭海濤提出了幾點(diǎn)看法。他說(shuō)，始于2011年的房地產(chǎn)調(diào)控及歐債危機(jī)，加重了國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致滿洲里的木材進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)售價(jià)倒掛，木材企業(yè)均持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。

　　“我們的外貿(mào)90%依靠進(jìn)口，而進(jìn)口里面超過(guò)70%又是木材。因此，近兩年滿洲里外貿(mào)行業(yè)面臨著2008年以來(lái)最嚴(yán)峻的形勢(shì)。”郭海濤對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

　　對(duì)于滿洲里這樣一座外向型城市，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊無(wú)疑更為明顯。外需萎縮和產(chǎn)能過(guò)剩，使進(jìn)口業(yè)務(wù)大幅減少；俄羅斯經(jīng)濟(jì)不振及盧布大幅貶值（也包括人民幣升值導(dǎo)致的盧布相對(duì)貶值），減弱了俄羅斯企業(yè)的支付能力，也嚴(yán)重影響了我國(guó)的對(duì)俄出口。

　　據(jù)了解，對(duì)俄出口品種主要是水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品。龍頭企業(yè)伊力亞果品公司總經(jīng)理李政告訴記者，此前滿洲里口岸每年的果菜出口最多達(dá)到47萬(wàn)噸，金融危機(jī)后逐年遞減為最近的42萬(wàn)噸、37萬(wàn)噸左右，公司的出口也由此前每年五六萬(wàn)噸降低為去年的4萬(wàn)噸。對(duì)于公司近兩年的利潤(rùn)率變化，李政表示光景好時(shí)有7%-10%的凈利潤(rùn)，現(xiàn)在頂多5%。

　　市外經(jīng)貿(mào)局郭海濤向記者介紹，2008年11月國(guó)務(wù)院發(fā)文取消邊貿(mào)優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)口全額征稅，造成企業(yè)進(jìn)口成本增加。而隨著金融環(huán)境緊縮，企業(yè)融資需求又難以得到滿足，形成了不良循環(huán)。

　　滿洲里某國(guó)有銀行信貸科人士告訴記者，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，本市各家商業(yè)銀行都普遍提高了融資門(mén)檻，或許會(huì)增大企業(yè)申請(qǐng)信用證結(jié)算的部分成本。該人士告訴記者，這不可避免會(huì)影響企業(yè)貸款融資和信用證結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展，并間接影響企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　此外記者從相關(guān)途徑了解到，俄羅斯自2008年以來(lái)，陸續(xù)要求對(duì)其進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)行重新認(rèn)證，提高原木出口關(guān)稅及限制化肥的出口數(shù)量等。進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅提高以及對(duì)進(jìn)口機(jī)械設(shè)備重新認(rèn)證，均影響了滿洲里邊貿(mào)的正常發(fā)展。

　　據(jù)滿洲里一家較大規(guī)模木材企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，俄羅斯去年8月加入世貿(mào)組織（WTO）后，對(duì)原木出口實(shí)行配額管理，加強(qiáng)了森林采伐及木材加工等方面的規(guī)定，并對(duì)外籍勞務(wù)人員指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格限制。俄羅斯方面這些政策，增加了相關(guān)企業(yè)開(kāi)展境外采伐和原木進(jìn)口的難度。

　　伊力亞果品公司董事長(zhǎng)于紅對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō)，近年來(lái)，俄羅斯鐵路私有化改造，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)車(chē)皮造成了一定困難。車(chē)皮運(yùn)費(fèi)的增加，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)出口綜合成本也明顯上升。

　　期待“保稅區(qū)”扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)

　　滿洲里市委宣傳部門(mén)人士對(duì)記者表示，1992年沿邊開(kāi)放以來(lái)，滿洲里憑借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起了口岸開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)新格局。20多年來(lái)，該市外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)已由一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為牽動(dòng)滿洲里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)于近幾年來(lái)日趨減弱的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，滿洲里市委市政府正通過(guò)多種舉措加以改善。證券時(shí)報(bào)記者了解到，自2008年11月1日國(guó)家取消邊貿(mào)進(jìn)口優(yōu)惠政策后，該市出臺(tái)了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的八項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則。截至2010年，全市新增邊貿(mào)企業(yè)85家。

　　同時(shí)，滿洲里市委市政府2008年開(kāi)始向中央有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)“綜合保稅區(qū)”項(xiàng)目，2013年內(nèi)或有望獲批。據(jù)一位接近國(guó)家海關(guān)總署的人士介紹，滿洲里由于其重要的戰(zhàn)略地位，有關(guān)部門(mén)特批其“邊建設(shè)邊審批”，等建設(shè)到一定規(guī)模后，國(guó)務(wù)院將給予正式批復(fù)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卣耸拷榻B，綜合保稅區(qū)將考慮安排在上世紀(jì)90年代已建成的中俄互市貿(mào)易區(qū)中。但證券時(shí)報(bào)記者實(shí)地走訪了解到，俄羅斯一側(cè)的互市區(qū)迄今仍未開(kāi)建，且對(duì)方的時(shí)間表仍不明確。

　　實(shí)際上，滿洲里綜合保稅區(qū)方案一旦獲批，將有助于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易、機(jī)電電子、生物制藥、新型材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，能夠提升滿洲里口岸的功能定位，緩解金融環(huán)境壓力。

　　記者從市外經(jīng)貿(mào)局獲悉，滿洲里將大力推動(dòng)“外貿(mào)產(chǎn)業(yè)”向“貿(mào)工一體化”方向發(fā)展，降低對(duì)俄羅斯等貿(mào)易對(duì)象的單純依賴(lài)。不過(guò)相關(guān)人士也表示，這絕非一日之功。

　　滿洲里是一座擁有百年歷史的口岸城市，素有“東亞之窗”美譽(yù)。

　　1992年我國(guó)實(shí)施沿邊開(kāi)放政策，滿洲里開(kāi)始了她的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)之旅。在迄今為止的21年間，伴隨著國(guó)際形勢(shì)變化及我國(guó)相關(guān)政策調(diào)整，滿洲里市的對(duì)外貿(mào)易大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段—1988年至1996年的探索階段、1996年至2004年的良性發(fā)展階段、2004年至2008年的快速發(fā)展階段以及2008年末至今的調(diào)整階段。

　　2008年滿洲里外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到26.48億美元的歷史高峰。對(duì)俄羅斯進(jìn)口22.13億美元，占全國(guó)對(duì)俄邊貿(mào)進(jìn)口總額的43.93%。同年11月，國(guó)務(wù)院下文取消邊貿(mào)進(jìn)口優(yōu)惠政策，國(guó)際金融危機(jī)同時(shí)襲來(lái)，滿洲里邊貿(mào)進(jìn)入調(diào)整階段。

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